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杭州服務(wù)經(jīng)濟(jì)全面躍升探尋未來新發(fā)展

2018-07-11 05:34申繪芳何飛
關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)杭州服務(wù)

□申繪芳 何飛

近年來,服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為杭州市經(jīng)濟(jì)增長速度快于全國的主要支撐和轉(zhuǎn)型升級走在前列的有效動(dòng)力。本文分析了杭州服務(wù)業(yè)增長動(dòng)力以及在發(fā)展定位、規(guī)模、服務(wù)貿(mào)易方面和北、上、廣、深服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市的差距,從技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢方面指出杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,提出結(jié)合國情研判發(fā)展階段、提質(zhì)增效謀劃產(chǎn)業(yè)布局等對策建議。

2017年杭州實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7857億元,占生產(chǎn)總值62.6%,是繼北京、上海、廣州和深圳之后,經(jīng)濟(jì)總量過萬億元且服務(wù)業(yè)占比超過60%的副省級以上城市,服務(wù)經(jīng)濟(jì)處于全面躍升期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新階段。為更好緊抓機(jī)遇、因勢而謀,本文梳理服務(wù)業(yè)先行城市發(fā)展優(yōu)勢,以及技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的趨勢性特點(diǎn),探尋杭州服務(wù)業(yè)下階段發(fā)展著力點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的新發(fā)展。

杭州服務(wù)業(yè)增長動(dòng)力分析

杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅處于自身發(fā)展較快時(shí)期,在城市競爭中同樣表現(xiàn)突出。2012年-2016年,服務(wù)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率均在50%以上。2017年,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)74.4%,服務(wù)業(yè)投資對投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)87.0%,服務(wù)業(yè)稅收對一般公共預(yù)算稅收收入貢獻(xiàn)率為71.1%,服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位明顯。增速繼續(xù)領(lǐng)跑副省級城市,2015年和2016年位居19個(gè)副省級以上城市第1;2017年增長10.0%,位居第2(南京10.3%)。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好是有效拉力

2017年12月,國內(nèi)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.5,連續(xù)17個(gè)月位居榮枯線50之上,制造業(yè)的持續(xù)回暖夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),服務(wù)業(yè)近年發(fā)展穩(wěn)定性好于制造業(yè),非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)一直位于榮枯線50之上,2017月均非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)54.5,高于2016月均0.8個(gè)點(diǎn),高于2015月均0.7個(gè)點(diǎn),服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。

(二)人口結(jié)構(gòu)深刻變化是重要推力

人口因素能決定服務(wù)產(chǎn)品升級換代的強(qiáng)度和持久度。2017杭州市城鎮(zhèn)人口在居住、教育文化娛樂和醫(yī)療保健三項(xiàng)消費(fèi)支出占總支出的45.5%,比2012年提高19.7個(gè)點(diǎn)。杭州人口的三方面變化推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品升級更新。一是人口老齡化加快。2020年全市老年人口將達(dá)14.4%,2025年17.7%,呈加速上升態(tài)勢,對養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健和社交等服務(wù)行業(yè)需求日益增加。二是勞動(dòng)力人口下降帶來的人口結(jié)構(gòu)變化。上世紀(jì)80-90年代出生的人成為消費(fèi)中堅(jiān)力量,對住房、早教、家庭服務(wù)、內(nèi)容付費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查顯示,“90后”人均消費(fèi)傾向比“80后”更強(qiáng),更容易為情感互動(dòng)和價(jià)值認(rèn)同買單,從而帶動(dòng)文化娛樂、社交媒體等價(jià)值鏈高端服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展。三是人口政策的調(diào)整?!岸ⅰ鄙掷m(xù)上升,新的人口紅利對教育、家庭服務(wù)的消費(fèi)需求帶來積極作用。

(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)是內(nèi)生動(dòng)力

基于電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍,新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),成為杭州服務(wù)業(yè)高增長的內(nèi)生動(dòng)力。2017年實(shí)現(xiàn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2226億元,是服務(wù)業(yè)中增長最強(qiáng)勁的行業(yè)。至2017年底,全市工商登記的服務(wù)業(yè)企業(yè)40.8萬家,個(gè)體工商戶42.9萬戶,分別比2012年末凈增24.8萬戶和13.6萬戶,為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新活力。

從城市比較看杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展差距

城市競爭就要瞄準(zhǔn)強(qiáng)者,對標(biāo)先進(jìn)。從目前來看,杭州與同樣服務(wù)業(yè)占比邁上60%臺(tái)階的北、上、廣、深相比,還存在一定的差距。

(一)發(fā)展定位差距

據(jù)《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016——邁向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國》報(bào)告:北京、上海最有可能成為世界服務(wù)業(yè)中心城市。廣州、深圳和杭州等15個(gè)城市最有希望成為具有金融、貿(mào)易、科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)樞紐和文化交流門戶綜合服務(wù)或?qū)I(yè)化服務(wù)功能的國家服務(wù)業(yè)中心城市。北京和上海屬于具有世界服務(wù)功能城市,均提出具有全球性戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo):上海在2010年就提出打造“四中心”,國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心,領(lǐng)先優(yōu)勢明顯;北京2017年服務(wù)業(yè)占GDP比重已達(dá)80.6%,是國內(nèi)服務(wù)業(yè)占比最高,發(fā)展最充分的城市。廣州、深圳和杭州雖同屬國家服務(wù)業(yè)中心城市,但廣州和深圳優(yōu)勢更明顯,廣州是中國“南大門”,“一帶一路”國家戰(zhàn)略直接受益城市,國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐和國際科技創(chuàng)新樞紐三方面優(yōu)勢明顯;深圳的創(chuàng)新發(fā)展已從“跟跑”邁向“并跑領(lǐng)跑”。杭州無論在定位、地緣優(yōu)勢、國家戰(zhàn)略受益等方面,都要略遜一籌。

(二)規(guī)模差距

規(guī)模實(shí)力是城市輻射力和影響力的基礎(chǔ)。2017年,杭州實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7857億元,只有北、上、廣 、深的 34.8%、37.8%、51.5% 和59.7%。從全市重點(diǎn)發(fā)展的“四中心”和“1+6”相關(guān)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)看,差距明顯。從旅游產(chǎn)業(yè)來看,杭州在G20峰會(huì)后,國際知名度提升較快,入選“全球最值得去的52個(gè)目的地”城市,但旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小。2017年杭州實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值928億元,而北京近2000億元,上海為1888億元。且國際游客偏少,入境游客僅占旅游人數(shù)的2.5%。從文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來看,杭州文創(chuàng)實(shí)力在內(nèi)陸城市排名第3,在北京、上海之后。2016年杭州市全年拍攝電視劇30部,上海為52部,北京為64部。全市承辦具有國際性賽事、會(huì)議較少,而上海2016年舉辦了156場國際性和全國性賽事,廣州舉辦了117場國內(nèi)外單項(xiàng)比賽。從金融產(chǎn)業(yè)來看,杭州金融業(yè)增加值為1055億元,是廣州的一半,北京和上海的四分之一。

(三)服務(wù)貿(mào)易差距

我國是世界第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國和第三大服務(wù)貿(mào)易出口國,其中北、上、廣功不可沒。上海2017年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口10201億元,占全國的21.7%,占全球的2%以上。重點(diǎn)在外包技術(shù)、文化貿(mào)易、跨境專業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸、旅游等九個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行拓展。北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額9678億元,電信、保險(xiǎn)、法律、金融等新興領(lǐng)域進(jìn)出口分別占全國同類服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額三分之一以上。杭州2017年全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額1619億元,計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)(國際服務(wù)外包)、旅游服務(wù)和建筑服務(wù)三大領(lǐng)域占總額的80%,不僅總量小,服務(wù)領(lǐng)域也較窄。

從技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢看杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

杭州近年來服務(wù)業(yè)增加值雖遠(yuǎn)不及北、上、廣、深,但信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)增加值卻分別領(lǐng)先上海、深圳和廣州364億元、501億元和1167億元,信息技術(shù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢突出,這主要得益于緊跟國際信息技術(shù)變革下的服務(wù)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)持續(xù)拉動(dòng)。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”仍將是增長新動(dòng)能

2017年,全球市值前7家均為科技公司;中國的騰訊和阿里巴巴居全球市值第9和第10位。杭州機(jī)遇:杭州以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,在“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃帶領(lǐng)下,分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì),先發(fā)優(yōu)勢明顯。隨著杭州市“走出去”加快,新興市場的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍是全市企業(yè)進(jìn)軍“藍(lán)?!薄?016年印度互聯(lián)網(wǎng)用戶雖增長28%,但僅占印度全國人口的27%,潛力巨大。在國內(nèi)市場方面,2017“雙十一”無限端交易額占90%以上,人們的衣食住行將更加依賴于移動(dòng)端,諸如云通信等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)是潛在商機(jī)。

(二)電子商務(wù)將重塑各行各業(yè)

盡管全球電子商務(wù)以每年20%增長,2017“雙十一”1682億元交易額又刷新高,但網(wǎng)上購物還剛剛起步,2016年網(wǎng)上消費(fèi)僅占全球零售總額的8.5%。杭州機(jī)遇:電子商務(wù)是杭州城市“金名片”,全市電子商務(wù)起步早、領(lǐng)域廣、技術(shù)強(qiáng),被譽(yù)為“電子商務(wù)之都”,是中國(杭州)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)讓杭州漸漸消減廣州“貿(mào)易之都”優(yōu)勢,突破物理空間限制,不強(qiáng)調(diào)資源集中,卻能充當(dāng)關(guān)鍵連接點(diǎn)作用,形成共享、擴(kuò)散、開放營商環(huán)境。

(三)“數(shù)據(jù)流”將是下一個(gè)“油礦”

石油是工業(yè)革命時(shí)代最重要資源,如今,數(shù)據(jù)將成為科技革命時(shí)代最重要資源。全球市值最高的五家企業(yè)都是能產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)流企業(yè)。麥肯錫預(yù)計(jì)“數(shù)字服務(wù)”將從2014年占IT支出的十分之一上升到2020年的三分之一。特斯拉(自動(dòng)駕駛汽車每1秒產(chǎn)生100G數(shù)據(jù)),2017年1季度僅賣出2.5萬輛車,但市值已高于賣了230萬輛車的通用汽車公司。杭州機(jī)遇:2016年杭州城市數(shù)據(jù)大腦啟動(dòng);2017年云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1千億元,達(dá)1207億元;計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)(國際服務(wù)外包)占服務(wù)貿(mào)易出口額比重超過40%。移動(dòng)支付、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將使杭州贏在未來。

如何看待60%

金融危機(jī)之后,發(fā)達(dá)國家提出制造業(yè)再回歸,德國提出“工業(yè)4.0”,日本啟動(dòng)“再興戰(zhàn)略”,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是競爭力基礎(chǔ)。杭州市服務(wù)業(yè)占比雖超過60%,邁入了美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克托·??怂固岬降摹胺?wù)經(jīng)濟(jì)”社會(huì),但在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí),要結(jié)合實(shí)際辯證地看待“60%”。

(一)“60%”有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

服務(wù)業(yè)占比提高能有效平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng),使經(jīng)濟(jì)增速換擋而不失速。從圖1可見,服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到60%后五年,服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)定性明顯高于工業(yè)(深圳2016年才達(dá)到60%,故不在圖1中)。從城市內(nèi)部看,經(jīng)濟(jì)增長速度的峰值和谷底落差比較:北京服務(wù)業(yè)為3.3個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)為5.2個(gè)百分點(diǎn);廣州服務(wù)業(yè)為2.3個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)為3.6個(gè)百分點(diǎn);上海服務(wù)業(yè)為1.8個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)則高達(dá)5.6個(gè)百分點(diǎn)。從城市之間來比較,三個(gè)城市服務(wù)業(yè)五年增速均維持在8.0%以上,而工業(yè)則波動(dòng)巨大,北京2001年工業(yè)最高增速達(dá)到13.3%,而上海2015年工業(yè)增速最低只有0.5%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)抵御外部經(jīng)濟(jì)干擾能力明顯高于工業(yè)。

圖1 北京、廣州、上海三產(chǎn)比重達(dá)到60%后五年服務(wù)業(yè)和工業(yè)增幅

(二)“60%”不以“去工業(yè)化”為代價(jià)

值得注意的是,除北京具有首都經(jīng)濟(jì)特殊性外,其他3個(gè)城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展均不是以“去工業(yè)化”為代價(jià)。從50%到60%,上海用了13年,深圳13年,廣州12年,是以工業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的過程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是相對緩慢而主動(dòng)調(diào)整過程。以深圳為例,其產(chǎn)業(yè)模式為:臨近香港、山寨產(chǎn)品、智能硬件、引領(lǐng)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變過程。深圳的“計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備制造業(yè)”占規(guī)上工業(yè)的60%以上,帶動(dòng)工業(yè)整體發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重75%以上,帶動(dòng)增量調(diào)整,壯大了深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),從而為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)結(jié)合國情研判發(fā)展階段

從國情看,現(xiàn)階段我國的發(fā)展模式和日本、韓國更接近,以制造業(yè)為基礎(chǔ)的出口導(dǎo)向型。韓國在1980年突破50%之后,又經(jīng)過26年才突破60%,且目前仍在60%左右。杭州市服務(wù)業(yè)占比從50%-60%僅經(jīng)歷了7年時(shí)間,仍處于大而不強(qiáng)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化中后期階段,要鼓勵(lì)服務(wù)要素更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)提質(zhì)增效謀劃產(chǎn)業(yè)布局

一要引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)去庫存、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù),努力引導(dǎo)房地產(chǎn)的居住屬性、金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性。二要做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“一基地四中心”、“1+6”的產(chǎn)業(yè)定位,做大做強(qiáng)如旅游、文創(chuàng)、金融、健康等產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞建設(shè)“全國智慧物流中心”的目標(biāo),加快鐵路、高速(快速)公路、內(nèi)河航道、運(yùn)河通道等交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升跨境電商空港物流的支撐能力。以居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級為契機(jī),推動(dòng)“幸福產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。三要打造特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升13個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū),明確功能定位,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成合理的分工協(xié)作體系和各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

(三)緊盯趨勢推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

一是繼續(xù)壯大信息經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)全市信息經(jīng)濟(jì)“六大中心”建設(shè)和智慧應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃,抓住產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、創(chuàng)新能力提升、重大項(xiàng)目引領(lǐng)、高端人才支持等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),培育一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)邁入國際先進(jìn)行列,增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是要打造國際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心城市。推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)聚集,依托淘寶、天貓、網(wǎng)易杭州、京東惠景等本市企業(yè)在電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)、營銷推廣、倉配一體化、保險(xiǎn)等服務(wù)在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢,打造電子商務(wù)支撐服務(wù)體系,提升杭州服務(wù)全球的電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)能力。三是發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。據(jù)估計(jì),未來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將誕生萬億級的交易市場,要吸引更多數(shù)據(jù)巨頭企業(yè)落戶杭州市,朝數(shù)據(jù)共享開發(fā)、大數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈應(yīng)用等前沿應(yīng)用邁進(jìn)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏

一要推動(dòng)制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)服務(wù)化經(jīng)營,推廣以“客戶為中心”的制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)境專業(yè)化,社會(huì)化發(fā)展,壯大第三方服務(wù)主體。推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在園區(qū)內(nèi)融合發(fā)展,推進(jìn)“產(chǎn)城融合、園城互動(dòng)”。二要鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不僅需要在“種植業(yè)”下功夫,還要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后,這都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇。包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、物流、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)具租賃。

(五)多措并舉提升服務(wù)能級

一要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易能級。鼓勵(lì)本土企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展市場空間,優(yōu)化資源配置。開拓歐美發(fā)達(dá)國家市場、“一帶一路”沿線市場、拉美和非洲等新興市場。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分銷中心、物流中心、展示中心,構(gòu)建跨境服務(wù)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。積極參與多邊雙邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定,增強(qiáng)在國際服務(wù)投資貿(mào)易規(guī)則制定中的制度性話語權(quán)。二要提升重大活動(dòng)、會(huì)議活動(dòng)能級。利用重大節(jié)慶賽事活動(dòng),展示城市魅力。繼續(xù)申辦博覽會(huì)、論壇、交易會(huì)、書展等等一系列與城市功能密切相關(guān)的重大會(huì)展論壇活動(dòng),集聚國際資源和平臺(tái)。三要實(shí)現(xiàn)走出去。廣州的Dotc United借助國內(nèi)成熟的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)模擬新型商業(yè)模式,調(diào)整之后直接應(yīng)用于海外市場。這種“微型跨國公司”在國內(nèi)剛起步,就迅速占據(jù)海外市場的“走出去”模式,對杭州小微經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市來說,很有借鑒意義。

(六)大力創(chuàng)造良好營商環(huán)境

服務(wù)業(yè)對制度具有高度的敏感性和依賴性。在《全球營商環(huán)境報(bào)告2017》中,我國在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第78。從細(xì)項(xiàng)來看,合同執(zhí)行排名第5,是排名唯一進(jìn)入前十的項(xiàng)目。而辦理施工許可為第177,投資者保護(hù)第123位,處于較后位次。杭州市要針對薄弱環(huán)節(jié),加快制度建設(shè),先行探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革服務(wù),注重實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)和群眾的獲得感。

(七)自信開放允許“試錯(cuò)”、“糾錯(cuò)”

服務(wù)業(yè)新動(dòng)能帶來發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)典型“創(chuàng)造性破壞”特征。網(wǎng)購沖擊傳統(tǒng)商業(yè),美國今年預(yù)計(jì)關(guān)閉8600家實(shí)體店鋪;網(wǎng)約車受到傳統(tǒng)出租車行業(yè)的抵制;互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)不乏欺詐跑路案例。政府監(jiān)管部門要給初期創(chuàng)新者更多空間,允許試錯(cuò)、糾錯(cuò),同時(shí)謹(jǐn)慎處理好“創(chuàng)造性破壞”帶來的諸多沖突和矛盾。比如,鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)搭互聯(lián)網(wǎng)快車,實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型;通過培訓(xùn)、拓展渠道等,促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過監(jiān)管理念和方式方法的創(chuàng)新,提高對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的適應(yīng)性。

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