徐碧苑 楊標(biāo)

在西江流域廣西貴港平南距縣城10多公里處潯江河段，有一個叫做相思洲的江心洲，洲的四面環(huán)水，島上風(fēng)景如畫，這里曾經(jīng)是一片貧瘠、閉塞、與外界隔絕的村落，可是近年來經(jīng)過海事部門的努力，在渡運民生工程的影響下，這里成為了交通便捷、遠(yuǎn)近聞名、人人向往的“世外桃源”。

相思洲上架起“連心橋”

相思洲洲長約2.5公里，南北寬約1公里，面積約2.5平方公里，洲上居住人口1300人，這里幾乎“與世隔絕”，洲上的人員、物資進(jìn)出困難，群眾出行僅靠唯一的破舊人力小木船或打漁用的小艇，老人小孩過渡戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，遇上大風(fēng)大雨、洪澇急流更是險象環(huán)生。

“相思洲頭鳥聲慘，相思洲尾水漫漫。相思洲上望遠(yuǎn)山，相思人兒幾時還”就是當(dāng)年相思洲人交通出行的真實寫照。交通極其不便，導(dǎo)致物資無法運輸?shù)街奚希奚戏课?、公路等基礎(chǔ)設(shè)簡陋、落后，洲上的年輕小伙到了法定結(jié)婚年齡，談了女朋友也因此望而卻步，沒有姑娘愿意嫁到如此落后的孤島上來，隔水相望的有情人，只能“相思相見知何日，此時此夜難為情”。因此，擁有一艘安全便捷的渡船、解決渡運問題， 一度成為相思洲人多少年來的最大追求。

人民群眾的實際困難，海事人看在眼里，急在心上。貴港海事局按照“廣西海事局構(gòu)建渡運安全民生工程”的相關(guān)要求，全力以赴開始解決相思洲渡運安全的問題。海事部門堅持不懈，大力推進(jìn)渡運硬件問題的解決。該局通過連續(xù)10數(shù)次地向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、縣、地市政府反饋并提出安全建議，促成了當(dāng)?shù)卣谠撝夼O(shè)了渡口、并從財政劃撥專款建造標(biāo)準(zhǔn)化鋼質(zhì)渡船一艘，免費為該渡口培訓(xùn)了一名渡船駕駛員。貴港海事建立機(jī)制，強(qiáng)化渡運安全軟件建設(shè)。為了給渡口渡運安全上好“保險帶”，該局牽頭建立健全了安全隱患排查與治理機(jī)制、預(yù)警預(yù)控長效機(jī)制等5項安全管理機(jī)制。一方面以“廣西海事局-貴港海事局-平南海事處-執(zhí)法人員”為主線，加強(qiáng)客渡運監(jiān)督檢查；另一方面，該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極主動走訪地方政府，加強(qiáng)政府溝通協(xié)同，推動建立外部安全管理鏈，形成渡運安全監(jiān)管合力，落實好 “縣-鄉(xiāng)-村-船”四級安全管理責(zé)任制。

經(jīng)過長達(dá)多年的努力，現(xiàn)在的相思洲有了翻天覆地的變化，相思洲上架起了“連心橋”，洲與對岸均設(shè)置了渡口，一艘嶄新、漂亮的能載運20客位的鋼質(zhì)客渡船投入使用，渡口碼頭相關(guān)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化了，渡口有管理員了、渡船也更新?lián)Q代了，“相思洲頭水滔滔、阿哥阿妹隔江愁”終成歷史，這里成為了人人向往的“世外桃源”。洲上人民進(jìn)出安全又方便，相關(guān)物資能及時運達(dá)洲上，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展。同時，相思洲上發(fā)展起了旅游業(yè)，每天到洲上游玩的人絡(luò)繹不絕，洲上美景令人流連忘返，洲上居民因此有了可觀收入，洲上的泥磚屋大部分換成了小洋樓。年輕的姑娘到了洲上，看著伴著綠水青山，住著舒適的小洋樓，過著世外桃源般的生活，洲上的婚嫁喜事是接連不斷，有情的人兒再也不用苦苦相思，可以日日相見，因為“山好水好空氣好，阿哥娶上了阿嫂！”

像相思洲這樣近年來發(fā)生巨大改變的渡口，在廣西遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個，梧州的倒水渡口、河池的三弄渡口、隘洞渡口等等……，這些渡口的改變，極大的方便了群眾的出行，保障了渡運的安全，改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，甚至是締造了婚嫁的美好緣分，這些都離不開廣西海事部門在背后的默默付出。

廣西海事局傾心打造“1125”渡運安全監(jiān)管體系

廣西轄區(qū)有內(nèi)河主要通航河流59條，大、中型水庫102座，渡口933道， 渡船2303艘，占全國渡船總數(shù)的7.8%，渡船數(shù)量、渡船船員（渡工）數(shù)量排名全國第二，年均約有5000萬人次、車次的水路出行需求。但之前個別地方對渡運安全認(rèn)識不足，管理責(zé)任落實不到位，部分渡口尤其是義渡、半義渡的建設(shè)、維護(hù)資金沒有保障，渡口安全設(shè)施不足，渡船更新改造相對滯后以及漁船、自用船非法載客等問題突出。習(xí)總書記曾說過“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，每一個渡口都能建好，每一艘渡船都能安全航行，同樣也是激勵廣西海事人不懈奮斗的目標(biāo)。

為應(yīng)對客渡運安全監(jiān)管工作的新挑戰(zhàn)，廣西海事局從2012年起著手構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的渡運安全監(jiān)管機(jī)制，于2013年起每年連續(xù)組織開展“渡運安全月”活動，歷時多年建成運行“廣西海系統(tǒng)“1125”客渡運安全監(jiān)管體系”，即：建立一個信息監(jiān)管平臺——渡口渡船信息管理系統(tǒng)，并在全國推廣使用；建成細(xì)化一個工作標(biāo)準(zhǔn)——

《渡運安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)》；打造內(nèi)、外部兩條渡運安全管理鏈，強(qiáng)化渡運安全監(jiān)管責(zé)任落實，推動自治區(qū)安委會將渡運安全管理列入地方各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍；完善和提升了五種機(jī)制——安全隱患排查治理機(jī)制、預(yù)警預(yù)控機(jī)制、聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、安全培訓(xùn)和教育機(jī)制、安全保障機(jī)制。

廣西海事局在建成運行“廣西海系統(tǒng)‘1125客渡運安全監(jiān)管體系”的基礎(chǔ)上，推動渡運安全管理的提質(zhì)升級。

提升合力，查改隱患。海事部門與各級縣鄉(xiāng)政府和交通、安監(jiān)、教育、水利等部門建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，通過召開渡運安全聯(lián)席會議，開展渡運聯(lián)合檢查、渡運安全宣傳、船員技能培訓(xùn)、隱患排查、渡運環(huán)境整治等一系列行動， 推動形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，群眾廣泛參與”的綜合管理格局和齊抓共管局面；

智慧渡運，助力監(jiān)管。搭建了“廣西海事局渡運安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”工作平臺，代部海事局研發(fā)的渡口渡船信息管理系統(tǒng)在全國推廣使用，建設(shè)內(nèi)河渡口視頻監(jiān)管系統(tǒng)工程，免費為西江干線客渡船安裝AIS系統(tǒng) ，提高了渡船動態(tài)實時監(jiān)控和避碰能力。開展渡運安全信息大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，基本實現(xiàn)對轄區(qū)渡運安全“可監(jiān)視、可巡查、可預(yù)警、可記錄、可調(diào)度、可評估、可決策”的全方位數(shù)字化、信息化監(jiān)管；

重視宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。強(qiáng)化渡運安全“三進(jìn)”（進(jìn)渡口、進(jìn)村寨、進(jìn)校園）和“三講”（講渡運安全知識、講典型事故案件、講渡運安全責(zé)任），開展富有地方特色、民族特色的渡運安全宣傳活動，將渡運安全知識覆蓋到渡運從業(yè)人員、旅客和學(xué)生。

“渡運安全關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)保障，關(guān)乎黨和政府形象，關(guān)乎社會穩(wěn)定大局，是一項重要的民生工程?！痹趶V西海事局局長黃軍根心中，要把渡運打造成民生工程、民心工程，渡運安全不容有失。近五年以來，廣西海事局傾心打造“1125”渡運安全監(jiān)管體系，從抓好源頭、強(qiáng)化現(xiàn)場、構(gòu)筑渡運安全防線，到主動防控、大力宣傳、強(qiáng)化渡運安全風(fēng)險管控，從改善監(jiān)管外部環(huán)境、層層落實安全責(zé)任制形成監(jiān)管合力，每一步，廣西海事都走得扎扎實實。

后記：

渡運安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建多方共治、多元共管的新機(jī)制，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、溝通配合，渡運從業(yè)人員負(fù)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在渡運安全監(jiān)管這門考試上，如果說歷史是出卷人，廣西海事就是答卷人，而人民則是閱卷人，盡管廣西海事已經(jīng)交出了讓人民滿意的答卷，但廣西海事人仍然在進(jìn)一步探索推進(jìn)轄區(qū)渡運安全管理責(zé)任的共同落實，推進(jìn)轄區(qū)渡運安全突出問題的逐步解決，推進(jìn)渡運安全管理機(jī)制的建立和完善，探索遠(yuǎn)沒有止步。

發(fā)揮重要作用。因此，香港只要能把握機(jī)遇，便能做大“蛋糕”，實現(xiàn)香港和內(nèi)地的良性互動。

香港船東會中國事務(wù)委員會委員劉洋也認(rèn)為，香港可扮演好“超級聯(lián)系人”角色，對接建設(shè)自由貿(mào)易港省市的市場和空間，為金融、貿(mào)易和航運等服務(wù)業(yè)尋找新的發(fā)展方向，以繼續(xù)保持并提升全球競爭優(yōu)勢。