杜國松

摘 要：百年大計，質(zhì)量為本， 水利水電工程質(zhì)量控制是工程建設(shè)管理一個永恒的主題，質(zhì)量是工程建設(shè)的根本，也是體現(xiàn)施工企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵，更是關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，必須對整個施工過程進行全面的質(zhì)量控制。文章分析當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問題，并提出水利水電工程質(zhì)量管理的對策措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量、提升整體建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量管理；控制措施

1 水利水電工程特征

1.1 管理對象的動態(tài)性

水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設(shè)工程受時空和自然 環(huán)境影響較大，加上具體工程的質(zhì)量要求不同和國家法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，都決定了質(zhì)量管理工作極強的動態(tài)性。

1.2 管理目標(biāo)的綜合性

水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，工程質(zhì)量涉及安全、適用、經(jīng)濟、美觀等綜合要求，必須根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計才能保證施工質(zhì)量。

1.3 管理行為的專業(yè)性

水利水電是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利水電工程建設(shè)項目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)性強，質(zhì)量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術(shù)工作有機結(jié)合，才能順利完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理各項目標(biāo)。

2 水利水電工程質(zhì)量管理存在的問題

2.1 缺乏完善的質(zhì)量控制體系

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，我國施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平有了長足的進步，許多水利施工企業(yè)還進行了質(zhì)量認證，建立了良好的內(nèi)部控制制度，但往往到具體項目后，并沒有按照規(guī)定去嚴(yán)格執(zhí)行。此外，由于各個企業(yè)之間差異性較大，質(zhì)量管理水平仍然參差不齊，這也導(dǎo)致了部分水利水電施工項目缺乏完善的質(zhì)量控制體系，未建立質(zhì)量管理制度，缺乏專門的質(zhì)量管理人員，經(jīng)常出現(xiàn)“所有人都可以管，但所有人都不管”的情況。

2.2 施工作業(yè)人員技術(shù)水平較差

建筑業(yè)是一個勞動密集型企業(yè)，吸納了農(nóng)村大量的剩余勞動力，而當(dāng)前建筑企業(yè)很少對農(nóng)民工進行技術(shù)培訓(xùn)和對他們進行質(zhì)量教育，因此使用未經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工作為一線施工作業(yè)人員，存在著非常多的質(zhì)量風(fēng)險，由于水利水電工程施工項目具有很強的專業(yè)性，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，這對施工人員的技術(shù)水平提出了非常高的要求，而普通的農(nóng)民工往往無法達到這種水平。

2.3 責(zé)任落實不到位

良好的質(zhì)量管理強調(diào)全過程控制以及全員參與，當(dāng)前大部分企業(yè)采用分級管理、層層落實的管理體制，如果某一級管理人員質(zhì)量意識不夠，沒有良好的責(zé)任心，施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量就很難保證達到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。因此，企業(yè)以及項目要建立較為完善的獎懲制度，對每一項工作、每一個人員做到責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)一體，一旦出現(xiàn)問題，要及時追究責(zé)任。

2.4 質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

雖然大部分項目在動工之前，都會提出“優(yōu)質(zhì)工程”“一流工程”等目標(biāo)，但這些目標(biāo)往往停留在口號層面，對質(zhì)量的要求非常模糊、不明確，很難對具體項目的施工質(zhì)量起到指導(dǎo)作用。

3 加強水利水電質(zhì)量管理的措施

3.1 增強質(zhì)量觀念意識

水利水電行業(yè)應(yīng)著眼于全局，樹立“大質(zhì)量”觀念，工程質(zhì)量不僅僅局限于實體質(zhì)量，它還涉及到形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。與此同時，應(yīng)積極開展“質(zhì)量教育”，增強全體員工的質(zhì)量意識，使其真正認識到到質(zhì)量的重要性，明確各個崗位質(zhì)量工工作的特點和范圍。水利水電行業(yè)還應(yīng)加強對員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，使其樹立施工質(zhì)量必須達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)的意識。

3.2 推行全面、全過程質(zhì)量管理

水利水電工程應(yīng)實行全過程的質(zhì)量管理，將其貫穿于整個建設(shè)的全過程。在工程初期階段，政府的項目審批應(yīng)既要服從國家和社會的經(jīng)濟和政策宏觀需要，也要尊重客觀現(xiàn)實，做好微觀調(diào)研，根據(jù)社會資源（比如人力資源）保障來審批，保證審批質(zhì)量，以免出現(xiàn)審批變成“批發(fā)”的腐敗現(xiàn)象，從而在頂層或者說上層設(shè)計層面出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。而在工程初期階段中各建設(shè)單位應(yīng)加強工程質(zhì)量的控制，建立完善的質(zhì)量管理體系，在工程開工之前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，辦理立項審批手續(xù)、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等；在設(shè)計階段，要求設(shè)計單位必須建立健全完善的設(shè)計質(zhì)量保證體系，切實做好設(shè)計過程的質(zhì)量管理，從客觀實際出發(fā)，做好工程現(xiàn)場勘查工作，建立健全設(shè)計文件的審核以及會簽批準(zhǔn)制度，進行設(shè)計文件技術(shù)交底工作；在施工階段，應(yīng)推行全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系，制定崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任和考核辦法，建立質(zhì)量責(zé)任制。在現(xiàn)場施工過程中應(yīng)加大質(zhì)量檢驗力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，將工程質(zhì)量的全程控制做好、落實。另外，做好監(jiān)理制等第三方監(jiān)督也是完善質(zhì)量管理體系重要的環(huán)節(jié)。

3.3 加大執(zhí)法監(jiān)察力度

執(zhí)法監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的有效手段。可以從以下幾個方面著手：一是不斷完善相關(guān)政策法規(guī)體系，對先前制定的水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范以及建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定適時的進行補充、修改、完善；二是大力開展政策法規(guī)宣傳活動，充分利用各種社會資源開展專題研究；三是依法對質(zhì)量管理責(zé)任處理兌現(xiàn)，對有關(guān)單位以及人員的責(zé)任必須依法追究，并對其加大經(jīng)濟處罰力度；其四，完善舉報制度，充分調(diào)動社會各方面的力量，包括：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、人民群眾以及新聞媒體等，采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，對于涉及工程質(zhì)量的重大問題以及有代表性的事故進行公開曝光；成立執(zhí)法監(jiān)督隊伍，對于一些工程質(zhì)量問題進行直查快辦。

3.4 提高人員隊伍整體素質(zhì)

具體做法：其一，編制質(zhì)量手冊，保證施工人員人手一冊，凡進入施工現(xiàn)場的人員都要接受培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使其對工程的總體概況以及質(zhì)量總體要求有更好的了解；其二，召開技術(shù)交底會，在工程開工之前對作業(yè)人員進行全面技術(shù)交底，使其對作業(yè)內(nèi)容以及質(zhì)量要求做到心中有數(shù)；其三，對于特殊作業(yè)人員，必須進行崗前培訓(xùn)和考核，合格后方可上崗作業(yè)；其四，加強一線施工人員施工工藝技術(shù)培訓(xùn)，積極組織觀摩、學(xué)習(xí)和交流，提高員工服務(wù)技能；其五，加強對管理人員、監(jiān)管人員質(zhì)量管理知識、技能的培訓(xùn)和法制教育，打造一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的量管理隊伍，以確保施工質(zhì)量，提高工程整體建設(shè)水平。

4 結(jié)束語

水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作需要工程施工的各個參與者的共同努力，包括施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和項目法人的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督，也包括政府監(jiān)督和建設(shè)單位的其它外部質(zhì)量監(jiān)督，只有在各方面上加強管理和質(zhì)量監(jiān)督的實施力度，全面達到質(zhì)量要求，才能提高水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督水平，實現(xiàn)水利水電工程高質(zhì)量實施。

參考文獻：

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