朱志偉

摘 要：行業(yè)特色型高校是我國高等教育的重要組成部分，有責(zé)任、有義務(wù)為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供能量。在當(dāng)今科技創(chuàng)新的國際大潮流下，行業(yè)特色型高校根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展的形勢，結(jié)合外部因素和自身因素，認(rèn)清自身存在的問題和優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中克服不足、強(qiáng)化優(yōu)勢，完成行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行業(yè)特色型高校；協(xié)同創(chuàng)新；機(jī)遇；路徑

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）2-53-3

Abstract： Industry-specific colleges and universities are an important component of China's higher education， and they have the responsibility and obligation to provide energy for the development of the social economy. Under the current international trend of scientific and technological innovation， industry-specific colleges and universities， based on the situation of domestic and foreign development， combined with external factors and their own factors， recognize their existing problems and advantages， overcome deficiencies in collaborative innovation activities， strengthen advantages， and complete the path selection of collaborative innovation in industry-specific colleges and universities， realizing scientific planning and innovative development.

Key words： industry-specific universities； collaborative innovation； opportunity； path

行業(yè)特色型高校在長期的發(fā)展中為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了諸多便利條件，為建立創(chuàng)新型國家發(fā)揮了重要作用。2011年“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”提出以來，協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為高?？萍脊ぷ鳌笆濉逼陂g及今后發(fā)展的中心主題和必然趨勢。在這一新時(shí)代背景下，行業(yè)特色型大學(xué)如何同協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合，成了諸多業(yè)界學(xué)者探討的熱門話題。

1 行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

20世紀(jì)五六十年代，我國為培養(yǎng)滿足社會主義工業(yè)化建設(shè)需要的技術(shù)人才，曾借鑒蘇聯(lián)高等教育的經(jīng)驗(yàn)，對綜合性大學(xué)進(jìn)行一番調(diào)整和重組之后，創(chuàng)辦了一批旨在服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)特色型高校。在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，行業(yè)特色型高校形成了具有自身特色的辦學(xué)方向和辦學(xué)優(yōu)勢，在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)方面取得了較好的成績。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，政府機(jī)構(gòu)改革不斷深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也在繼續(xù)深化。為了滿足時(shí)代發(fā)展的需要，我國高校管理體制也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。行業(yè)特色型高校受教育部的統(tǒng)轄，也在這場改革大潮中被教育部和地方政府給予重新調(diào)整。高校管理體制原來具有專業(yè)窄、重復(fù)建設(shè)等弊端，調(diào)整后的行業(yè)特色型高校除了消除這些辦學(xué)弊端外，還對辦學(xué)資源進(jìn)行了優(yōu)化，管理體制兼顧統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了行業(yè)特色型高校與市場的密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了與社會的融合與共進(jìn)，為行業(yè)特色型大學(xué)未來的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

1.1 世界科技發(fā)展潮流與趨勢

科技創(chuàng)新能力一直是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著科技核心地位的不斷提升，世界各國紛紛致力于本國科技創(chuàng)新能力的提高，很多國家相繼出臺了提高科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略措施，如美國的《創(chuàng)新戰(zhàn)略》、英國的《10年框架：下一步工作》、日本的《科技基本法》等。這些新出臺的戰(zhàn)略措施有一個(gè)共同點(diǎn)：都把加強(qiáng)科技創(chuàng)新放在了突出地位，尤其是原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。不僅如此，各國還通過立法的手段，強(qiáng)制性地把科技創(chuàng)新納入社會發(fā)展中，并通過法律法規(guī)的不斷完善規(guī)范創(chuàng)新。

值得一提的是美國在科技創(chuàng)新方面的努力。根據(jù)《創(chuàng)新戰(zhàn)略》的精神，美國將科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面，擬計(jì)劃動(dòng)員全國的物質(zhì)資源和人力資源參與科技創(chuàng)新，并將創(chuàng)新能力當(dāng)作未來幾十年國家綜合實(shí)力能否持續(xù)增強(qiáng)的重要指標(biāo)。美國政府行政機(jī)構(gòu)會根據(jù)這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略加快改革步伐，通過對行政管理服務(wù)效能的提高，激發(fā)全美國人民的想象力與創(chuàng)造力；聚焦經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)對新世紀(jì)挑戰(zhàn)。這不僅是美國在科技創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略措施，也是世界各國提升科技核心地位不可缺少的戰(zhàn)略思想，我國也應(yīng)基于這個(gè)國際大環(huán)境，致力于科技創(chuàng)新能力的提高。

1.2 中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

在新時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也呼喚著科技創(chuàng)新。具體來說，以下幾方面對科技創(chuàng)新的需求尤其迫切。

1.2.1 市場經(jīng)濟(jì)需要科技和教育。21世紀(jì)的主角是知識經(jīng)濟(jì)和全球化，在這個(gè)時(shí)代背景下，知識向商品、生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化周期也越來越短，教育、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展都需要科技的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

1.2.2 科學(xué)研究需要培養(yǎng)人才。社會在轉(zhuǎn)型，高校也要進(jìn)行改革，以培養(yǎng)出符合時(shí)代發(fā)展需要的新型人才為目標(biāo)，推動(dòng)科研教育一體化，完善科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。

1.2.3 國家需要高校進(jìn)行改革。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，我國出臺了《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）?！毒V要》指出，當(dāng)前我國高校在培養(yǎng)高層次人才方面的成績是值得肯定的，對基礎(chǔ)研究和解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題方面的努力也是可圈可點(diǎn)的。為服務(wù)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)，我國高校也必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。

1.3 行業(yè)特色型高校自身發(fā)展困境

現(xiàn)階段，我國高校自身發(fā)展方面存在很多問題，突出表現(xiàn)在科研反哺教學(xué)能力不足，教學(xué)促進(jìn)科研能力不夠，科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源效率太低，人才培養(yǎng)不能與市場接軌等方面。就行業(yè)特色型高校所面臨的問題和挑戰(zhàn)來說，既有外在因素，也有內(nèi)在因素。行業(yè)特色型高校自身發(fā)展所遇到的困境，也對其在新時(shí)代背景下的未來發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.3.1 原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大部分行業(yè)特色型高校面臨著重大科研成果數(shù)量偏少的問題。盡管一些高校在改革之后實(shí)行了特色化與綜合化相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，但新建學(xué)科和專業(yè)沒有形成自己的特色，難以積聚優(yōu)勢。即使有少數(shù)特色優(yōu)勢學(xué)科存在，也面臨著學(xué)科覆蓋面窄、未形成基礎(chǔ)支撐學(xué)科群、培育不成熟、發(fā)展緩慢等問題，這些都影響著原始創(chuàng)新能力的提高。

1.3.2 科研發(fā)展持續(xù)力不足。目前，我國很多高校在科研發(fā)展方面具有一定的雷同性，很多學(xué)校都在做類似的項(xiàng)目，一方面造成資源的浪費(fèi)，另一方面高校不宜形成自己獨(dú)特的科研發(fā)展優(yōu)勢。合并后的同類型高校雖然具有規(guī)模上的優(yōu)勢，但卻搶占了其他規(guī)模較小但可能有能力形成自己行業(yè)特色的高校的發(fā)展空間。另外，行業(yè)特色型大學(xué)本身就具有資金、技術(shù)、人才創(chuàng)新上的優(yōu)勢，不需要通過創(chuàng)新就能滿足教育需求，這間接遏制了科技創(chuàng)新的發(fā)展。

1.3.3 高水平人才發(fā)展失衡。行業(yè)特色型高校的幾個(gè)優(yōu)勢學(xué)科聚攏了相對較多的高水平領(lǐng)軍型人才，而新增學(xué)科因?yàn)閷I(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金投入不足的問題，難以吸引優(yōu)秀人才，導(dǎo)致高水平人才的集聚失衡，嚴(yán)重制約著新型學(xué)科的發(fā)展和整個(gè)科研體系的創(chuàng)新。

1.3.4 科研策劃能力弱。眾所周知，有些綜合性大學(xué)和綜合實(shí)力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)在科研創(chuàng)新和科研策劃方面均具備優(yōu)勢。行業(yè)特色型高校卻由于資金和人才儲備的不足，造成組織管理職能相對較弱，項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制也跟不上科研策劃的需要，嚴(yán)重影響了行業(yè)特色型高校的視野拓展，致使行業(yè)特色型高校在重大標(biāo)志性成果培育的推進(jìn)力度上不足，難以形成發(fā)展優(yōu)勢，在解決國家、區(qū)域及行業(yè)的重大戰(zhàn)略性科技問題方面策劃力顯得不夠。

2 時(shí)代發(fā)展機(jī)遇和比較優(yōu)勢

高校協(xié)同創(chuàng)新是一種致力于科學(xué)研究和開發(fā)取得重大發(fā)展和突破的創(chuàng)新活動(dòng)，活動(dòng)的主體是高校內(nèi)部各學(xué)科教師之間、高校與高校教師之間、高校教師與科研院所以及企業(yè)的研究者、生產(chǎn)者、管理者之間。在這場創(chuàng)新活動(dòng)中，主體要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的國家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項(xiàng)目，解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)問題及生產(chǎn)實(shí)際中的重大問題，在自己優(yōu)勢資源和能力的基礎(chǔ)之上，協(xié)同政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，合作完成創(chuàng)新活動(dòng)。這對行業(yè)特色型高校來說是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)創(chuàng)新工作，行業(yè)型特色高校就必須聯(lián)合高校協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)主體，在國家政策的支持下與合作主體的協(xié)作下，重構(gòu)高校與行業(yè)、企業(yè)的雙向互動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)彼此從“依附性”“輸血型”關(guān)系向“互惠互利、合作共贏、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”關(guān)系轉(zhuǎn)變[1]。一旦這種新型關(guān)系穩(wěn)定下來，行業(yè)特色型高校與行業(yè)的合作將會更順暢，科技創(chuàng)新也更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

值得慶幸的是，行業(yè)特色型高校在協(xié)同創(chuàng)新的過程中具有明顯的比較優(yōu)勢，這種優(yōu)勢有助于克服協(xié)同創(chuàng)新過程中主體之間不容易吻合與協(xié)作的弊端，科技創(chuàng)新也更容易實(shí)現(xiàn)。具體來說，這些優(yōu)勢體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是行業(yè)特色型高校的特色學(xué)科已經(jīng)有了較高的起點(diǎn)。多數(shù)行業(yè)特色高校在長期的發(fā)展中形成了行業(yè)背景顯著、學(xué)科分布相對集中、長期服務(wù)并熟悉行業(yè)發(fā)展需求等特點(diǎn)。這是行業(yè)特色高校的先天優(yōu)勢，與一般高校相比，更具備承擔(dān)重大科研課題的能力。

二是行業(yè)特色型高校擁有“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對大多數(shù)行業(yè)特色型高校來說，“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”的出現(xiàn)免去了行業(yè)特色型高校創(chuàng)新在基礎(chǔ)方面的建設(shè)。因?yàn)樾袠I(yè)特色型高校原本就具備學(xué)科精度高、行業(yè)底蘊(yùn)深厚等特點(diǎn)。這個(gè)先天基礎(chǔ)對于加大學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)學(xué)科交叉、推動(dòng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、推進(jìn)資源共享及解決現(xiàn)代化建設(shè)重大問題具有舉足輕重的作用，有助于增強(qiáng)校校、校所、校企、校地之間的聯(lián)合[2]。

三是行業(yè)特色型高校擁有相對成熟的資源共享渠道。很多行業(yè)特色型高校根據(jù)自己有優(yōu)勢基礎(chǔ)的領(lǐng)域或有特色的學(xué)科領(lǐng)域，建立了全國性的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，使全國行業(yè)特色型高?？梢员舜斯蚕碣Y源。國家也為行業(yè)特色型高校的資源共享與合作提供了方便，如創(chuàng)建了向全社會開放的材料科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)、首都高?？萍夹畔⒕W(wǎng)、食品科研資源特色數(shù)據(jù)庫等平臺，這些平臺為行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新提供了資源保障。除此之外，行業(yè)特色型高校自身也可通過聯(lián)盟的方式實(shí)現(xiàn)資源共享，如北京高科大學(xué)聯(lián)盟通過舉辦6屆“高水平行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展論壇”，獲得了11所行業(yè)特色型高校的信息資源共享和合作的優(yōu)勢。

四是行業(yè)特色型高校擁有行業(yè)文化融合性的特征。行業(yè)特色型高校致力于培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域高層次人才，這些人才畢業(yè)后多數(shù)成為該領(lǐng)域的管理精英或技術(shù)骨干，起著聯(lián)系高校與行業(yè)發(fā)展各種資源的媒介作用。與此同時(shí)，在行業(yè)特色型高校和行業(yè)企業(yè)長期的密切合作中，還形成了獨(dú)具行業(yè)特色的行業(yè)文化和行業(yè)精神。這種文化和精神始于行業(yè)，又隨著行業(yè)的不斷發(fā)展而傳承，具有強(qiáng)大而持久的生命力，為協(xié)同創(chuàng)新的深入開展提供了文化的“橋梁”，成為協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)不斷開展的軟動(dòng)力。

3 行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新的路徑

協(xié)同創(chuàng)新是行業(yè)特色型高校進(jìn)行科技創(chuàng)新的一種模式，很多高校都舉辦了相關(guān)活動(dòng)，試圖抓住這次發(fā)展機(jī)遇。但對所有行業(yè)特色型高校來說，機(jī)遇是可遇而不可求的，能列入國家或者省級層面“協(xié)同創(chuàng)新研究中心”的高校畢竟只是少數(shù)。對大多數(shù)行業(yè)特色型高校來說，還是要靠自己發(fā)展，因此，構(gòu)建行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新路徑是十分必要的。

3.1 創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)機(jī)制

一方面，高校要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，與服務(wù)主體做好溝通交流，創(chuàng)建穩(wěn)定的溝通機(jī)制。同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)把握行業(yè)的科技需求和攻關(guān)難點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)科研選題。另一方面，培養(yǎng)一批行業(yè)戰(zhàn)略專家和協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，借助他們的力量了解整個(gè)行業(yè)企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、技術(shù)體系、技術(shù)需求，并依靠他們探索下一步技術(shù)發(fā)展路徑。另外，還要發(fā)揮行業(yè)特色型高校自身的優(yōu)勢，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的提升[3]。

3.2 創(chuàng)新組織管理機(jī)制

一是強(qiáng)化平臺和基地的建設(shè)，二是創(chuàng)建創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制，三是健全高校的科研管理機(jī)制，四是促進(jìn)學(xué)科的交叉。這四方面工作的強(qiáng)化，有助于幫助行業(yè)特色型高校形成具有創(chuàng)新組織模式以及形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨學(xué)校的項(xiàng)目管理機(jī)制。

3.3 創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)和利益共享

行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新的良性發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新評價(jià)激勵(lì)。評價(jià)激勵(lì)有助于提高科研質(zhì)量，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，最終確保行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新向著正確、健康的方向發(fā)展。利益共享則從公開、公平的角度確保了個(gè)人利益與行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新一致，有助于二者合力打造利益共享基礎(chǔ)，為協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展奠定了合作基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

行業(yè)特色型高校協(xié)同創(chuàng)新熱潮基于目前國內(nèi)外發(fā)展形勢的需要，通過對創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)機(jī)制、創(chuàng)新組織管理機(jī)制、創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)和利益共享、創(chuàng)新科研成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制等路徑的構(gòu)建，促進(jìn)了行業(yè)特色型高校的管理創(chuàng)新、科研理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。各科研團(tuán)隊(duì)和科研工作者在此過程中都擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)行業(yè)所需人才、突破行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重任，所有協(xié)同創(chuàng)新的主體都在資源的整合、關(guān)鍵要素的把握方面貢獻(xiàn)力量，為行業(yè)特色型高校進(jìn)行科技創(chuàng)新面臨現(xiàn)實(shí)問題的解決提供方案。

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