北京市城市管理委員會(huì)研究室

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《新總規(guī)》）是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要部署，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展和“四個(gè)服務(wù)”要求的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)國際一流和諧宜居之都的重要保障，也為加快構(gòu)建新時(shí)代首都超大城市治理體系、提高城市精細(xì)化管理水平提供了路徑遵循。北京市城市管理委員會(huì)作為城市管理主管部門，必須按照“三定”職責(zé)要求，對(duì)標(biāo)《 新總規(guī)》，領(lǐng)會(huì)新理念，理清新思路，明確新任務(wù)，落實(shí)新要求，投身新實(shí)踐，開創(chuàng)城市管理工作新局面，努力推進(jìn)首都城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)《新總規(guī)》為城市管理工作帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

（一）加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，城市管理保障至關(guān)重要

《新總規(guī)》提出，北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。落實(shí)好這一城市戰(zhàn)略定位，必須深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”要求，著力優(yōu)化提升首都城市管理能力，做到服務(wù)保障能力與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動(dòng)城市運(yùn)行和環(huán)境景觀保障工作，創(chuàng)造安全、有序、高效、優(yōu)美的政務(wù)活動(dòng)環(huán)境，為加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)提供優(yōu)良的城市管理保障。

（二）嚴(yán)格控制城市規(guī)模和空間布局，城市管理服務(wù)不可缺少

《新總規(guī)》明確，堅(jiān)持集約發(fā)展、框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量。到2020年，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，并長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少到2860平方公里左右，2035年減少到2760平方公里左右。要看住人口增長(zhǎng)“天花板”，控制城市規(guī)?！皵偞箫灐?，必須堅(jiān)定不移疏解非首都功能，深入推進(jìn)疏解整治促提升，注重騰籠換綠、留白增綠，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，做到城市管理與優(yōu)化城市功能和空間布局相協(xié)調(diào)， 努力為加快形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間格局提供有力的城市管理服務(wù)。

（三）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，城市管理工作大有可為

《新總規(guī)》強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，強(qiáng)化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。《新總規(guī)》為推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，城市管理工作要抓住機(jī)遇，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做到京津冀三地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合共編、市政設(shè)施聯(lián)通共建、市容環(huán)境聯(lián)動(dòng)共治、協(xié)同發(fā)展聯(lián)創(chuàng)共贏；積極融入疏解轉(zhuǎn)移非首都功能戰(zhàn)略，做好騰退后的城市管理和環(huán)境維護(hù)工作；積極投身2022年冬奧會(huì)籌辦工作，加大區(qū)域環(huán)境整治力度，為辦一屆綠色、節(jié)約、廉潔的冬奧會(huì)提供有力保障；積極參與城市副中心建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施需求側(cè)管理，為后期實(shí)施有效的城市管理提供設(shè)施配套、功能完備的基礎(chǔ)保障。

（四）著力治理“大城市病”，城市管理體制機(jī)制更需健全

《新總規(guī)》要求，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合施策，從精治、共治、法治、創(chuàng)新體制機(jī)制入手，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，形成與國際一流和諧宜居之都相匹配的城市治理能力。必須緊緊抓住治理“大城市病”這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，做好歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造；加強(qiáng)背街小巷環(huán)境整治提升，構(gòu)建國際一流、城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)城市治理方式創(chuàng)新，動(dòng)員社會(huì)力量參與城市治理，注重運(yùn)用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)管理城市；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，努力把首都城市管理好、維護(hù)好，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

二、系統(tǒng)理解《新總規(guī)》給城市管理工作賦予的新目標(biāo)新任務(wù)

在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)《新總規(guī)》的基礎(chǔ)上，梳理出了以下12條與城市管理工作密切相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）打造國際一流的首都城市環(huán)境

《新總規(guī)》提出，要充分體現(xiàn)城市戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能，加強(qiáng)環(huán)境整治，加強(qiáng)精細(xì)化管理，補(bǔ)充完善城市基本服務(wù)功能，全力做好“四個(gè)服務(wù)”，保障中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高效開展工作，展示國家首都形象。一是以天安門廣場(chǎng)、中南海地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化中央政務(wù)環(huán)境，高水平服務(wù)保障中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和重大國事外交活動(dòng)舉辦。二是加強(qiáng)綜合整治，完成重點(diǎn)片區(qū)疏解和環(huán)境整治提升，創(chuàng)造安全整潔有序的城市環(huán)境。三是加強(qiáng)地區(qū)環(huán)境治理，依托德勝門箭樓、古觀象臺(tái)、內(nèi)城東南角樓、外城東南角樓、明城墻遺址等若干重要節(jié)點(diǎn)，開展二環(huán)路沿線環(huán)境綜合整治和景觀提升，形成展示歷史人文遺跡和現(xiàn)代化首都風(fēng)貌的文化景觀環(huán)線。四是持續(xù)開展城鄉(xiāng)接合部整治改造，中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域整治提升。

（二）營造古樸整潔有序的人居環(huán)境

《新總規(guī)》提出，堅(jiān)持以人民為中心，著力營造宜居環(huán)境，讓街巷胡同成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味兒的清凈、舒適的公共空間。一是整治提升背街小巷環(huán)境，落實(shí)街巷長(zhǎng)制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)“十無五好”文明街巷，改善背街小巷面貌。二是開展老舊小區(qū)、城中村、邊角地等綜合整治和綠化美化建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范環(huán)境秩序，提升環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)能力。三是通過街道環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，提升街道環(huán)境品質(zhì)，營造生活方便、環(huán)境宜人、景觀優(yōu)美、具有豐富文化體驗(yàn)的公共空間。

（三）建造時(shí)尚靚麗大氣的市容景觀

《新總規(guī)》提出，要以疏解非首都功能、治理“大城市病”為切入點(diǎn)，完善配套設(shè)施，保障和服務(wù)首都功能的優(yōu)化提升，增強(qiáng)人民群眾獲得感。按照時(shí)尚、靚麗、大氣的原則，實(shí)施市容環(huán)境整治和景觀建設(shè)，開展架空線入地和規(guī)范治理，打造美麗天際線，讓人們更好地看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景。一是提升長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線環(huán)境景觀水平，加強(qiáng)延伸至北京城市副中心的景觀大道建設(shè)，提升東部地區(qū)城市綜合功能和環(huán)境品質(zhì)。二是加強(qiáng)“三山五園”地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，改善環(huán)境品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境景觀和城市功能全面提升。三是加強(qiáng)環(huán)境整治和景觀管理，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)建成區(qū)“城市家具”二維碼管理全覆蓋，改善傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)環(huán)境，提高公共空間品質(zhì)。四是全面推進(jìn)架空線整治，實(shí)現(xiàn)主次干道架空線全部入地，塑造特色鮮明、錯(cuò)落有致、富有韻味的城市天際線。

（四）構(gòu)建能力充足的垃圾處理體系

《新總規(guī)》提出，要推進(jìn)生活垃圾源頭分類和再生資源回收有效銜接，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。到2020年，生活垃圾焚燒和生化處理能力達(dá)到3萬噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋；到2035年，生活垃圾焚燒和生化處理能力達(dá)到3.5萬噸/日，全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。一是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾處理體系。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾管理體系。二是以減量化、資源化、無害化為原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)固體廢棄物集中處理處置設(shè)施，持續(xù)提升生活垃圾處理能力。三是全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，建立全生命周期的生活垃圾管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)企業(yè)參與垃圾分類與處理，并向社區(qū)前端延伸。四是加強(qiáng)垃圾焚燒飛灰的資源化處置，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置無縫高效銜接。五是完善垃圾管理配套制度，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，完善生活垃圾跨區(qū)處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。六是發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提升綜合處理能力。

（五）推進(jìn)衛(wèi)生無害的公共廁所建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板?！缎驴傄?guī)》就落實(shí)習(xí)近平總書記要求，推進(jìn)“廁所革命”明確了工作任務(wù)：一是完善城市公廁規(guī)劃布局，以固定式、附建式為主，以社會(huì)公廁為輔，適當(dāng)補(bǔ)充移動(dòng)公廁，把城市公廁打造成多維服務(wù)的第五空間。二是推廣四合院廁所入院、入戶。三是提高環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過政府與社會(huì)資本合作方式，在環(huán)衛(wèi)保潔領(lǐng)域推進(jìn)政府購買服務(wù)。

（六）提供清潔環(huán)保的氣熱供應(yīng)保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，冬季清潔取暖關(guān)系廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重?！缎驴傄?guī)》發(fā)展多種方式、多種能源相結(jié)合的思路，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記提高清潔供熱的保障要求。一是提升供熱能力，完善熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，保障城市能源系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是擴(kuò)大區(qū)域能源合作，中心城區(qū)以城市熱網(wǎng)集中供熱、燃?xì)夤釣橹?，新能源和可再生能源供熱為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)供熱無煤化；其他地區(qū)新建供熱設(shè)施以燃?xì)夤釣橹?，鼓?lì)發(fā)展清潔能源、新能源和可再生能源供熱。到2020年全市清潔能源供熱比例達(dá)到95%以上，到2035年達(dá)到99%以上。三是全面推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造工程，以煤改氣、煤改電等方式，推進(jìn)各類燃煤設(shè)施和農(nóng)村地區(qū)散煤采暖的清潔能源改造。到2020年全市煤炭消費(fèi)總量下降到500萬噸以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無燃煤鍋爐，中心城區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)無煤化；到2035年全市基本實(shí)現(xiàn)無煤化。

（七）建立多源多向的能源保障體系

《新總規(guī)》提出，統(tǒng)籌處理好城市發(fā)展與資源能源利用、環(huán)境質(zhì)量改善和共同應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)在聯(lián)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建多元化優(yōu)質(zhì)能源體系。一是積極引進(jìn)外埠清潔優(yōu)質(zhì)能源，提供更穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)保障，努力構(gòu)建以電力和天然氣為主，地?zé)崮?、太陽能和風(fēng)能等為輔的優(yōu)質(zhì)能源體系。加強(qiáng)充電樁、加氣站等清潔能源車輛配套設(shè)施建設(shè)。二是打造安全高效、能力充足的綠色智能電網(wǎng)。加強(qiáng)西電東送、北電南送通道建設(shè)。到2020年全市電力負(fù)荷達(dá)到2600萬千瓦，電網(wǎng)總供電能力達(dá)到4350萬千瓦；到2035年全市電力負(fù)荷達(dá)到4000萬千瓦左右，電網(wǎng)總供電能力達(dá)到5450萬千瓦。三是完善多源多向、靈活調(diào)度的天然氣輸配系統(tǒng)。完善陜京輸氣系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)中俄東線、海上液化天然氣輸氣通道，形成多源多向的氣源供應(yīng)體系；建設(shè)京津冀地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫，依托唐山液化天然氣碼頭建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力；完善市內(nèi)管網(wǎng)系統(tǒng)。提高門站總接收能力，提高輸配系統(tǒng)保障能力，實(shí)現(xiàn)六環(huán)路高壓A管網(wǎng)成環(huán)。保障供氣安全，到2020年全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到200億立方米/年。

（八）建設(shè)布局科學(xué)的綜合管廊體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快城市地下管廊建設(shè)?！缎驴傄?guī)》對(duì)科學(xué)構(gòu)建綜合管廊體系作了安排部署，提出了目標(biāo)要求，到2020年建成綜合管廊長(zhǎng)度達(dá)到150—200公里，到2035年達(dá)到450公里左右。一是按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，科學(xué)布局綜合管廊。中心城區(qū)規(guī)劃形成一軸、兩環(huán)、多點(diǎn)、多片區(qū)的布局。其他地區(qū)以重點(diǎn)功能區(qū)為先導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。二是重點(diǎn)在北京城市副中心、麗澤金融商務(wù)區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)等地區(qū)，結(jié)合地下空間綜合開發(fā)同步建設(shè)綜合管廊。三是建立地下市政管線數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)測(cè)繪機(jī)制，加強(qiáng)地上地下管理體系統(tǒng)籌建設(shè)。四是深入開展油氣管道專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（九）健全綜合高效的管理體制機(jī)制

《新總規(guī)》明確，要從精治、共治、法治、創(chuàng)新體制機(jī)制入手，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。一是深化城市綜合管理體制改革，理順城市管理職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)城市管理工作的整體協(xié)調(diào)性。二是推動(dòng)管理重心下移，構(gòu)建管理與執(zhí)法相銜接，綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相協(xié)調(diào)，部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)分工明晰的城市管理工作格局。三是建立精細(xì)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市環(huán)境治理更加精準(zhǔn)全面，既要管好主干道、大街區(qū)，又要治理好每個(gè)社區(qū)、每條小街小巷小胡同。四是堅(jiān)持依法治理，注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來管理城市，及時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善常態(tài)化管理機(jī)制和配套管理體系。

（十）建成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市網(wǎng)格體系

北京市十二次黨代會(huì)提出，要運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)推進(jìn)智慧管理和智慧服務(wù)，深化網(wǎng)格化管理，建設(shè)智慧城市?！缎驴傄?guī)》突出“要像繡花一樣精細(xì)管理城市”的重要思想，強(qiáng)調(diào)提升城市網(wǎng)格化管理水平。一是將網(wǎng)格化管理作為城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系。二是提高網(wǎng)格化運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。三是健全智慧服務(wù)管理體系，推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建多渠道、便捷化、集成化信息服務(wù)管理體系。

（十一）提升城市運(yùn)行安全保障能力

《新總規(guī)》提出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)公共安全各領(lǐng)域和重大活動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理，深化平安北京建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力，降低城市脆弱度，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系，讓人民群眾生活得更安全、更放心。一是強(qiáng)化城市運(yùn)行安全，加強(qiáng)水、電、氣、熱等城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)，建立健全多路多源的生命線安全體系。二是強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理，完善隱患排查整改工作機(jī)制，梳理各種風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、事故隱患，建立排查、登記數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制應(yīng)急預(yù)案。三是完善生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急供水系統(tǒng)、應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急垃圾糞便處理設(shè)施，保障生命線設(shè)施在緊急狀態(tài)下良好運(yùn)行，并預(yù)留安全儲(chǔ)備。

（十二）營造良好的城市管理工作氛圍

《新總規(guī)》提出，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，尊重市民對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬宣傳動(dòng)員渠道，調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是加強(qiáng)“管城理市”志愿者隊(duì)伍建設(shè)，注冊(cè)志愿者人數(shù)比值，力爭(zhēng)在2020年、2035年兩個(gè)節(jié)點(diǎn)上，達(dá)到《新總規(guī)》要求。二是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳《新總規(guī)》任務(wù)和要求，營造良好的工作氛圍。三是堅(jiān)持人民城市人民管，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理。暢通公眾參與城市管理的渠道，形成多元共治、良性互動(dòng)的管理格局，提高多元共治水平。

三、認(rèn)真把握《新總規(guī)》對(duì)城市管理工作提出的新實(shí)踐新要求

（一）強(qiáng)化釘釘子意識(shí)，照著藍(lán)圖抓落實(shí)

《新總規(guī)》已經(jīng)為我們描繪出了城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了城市管理工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。我們要像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，要有“功成不必在我”的胸懷，學(xué)懂吃透《新總規(guī)》的理念、重點(diǎn)、方法，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”重要思想，自覺融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)大局，從實(shí)際出發(fā)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)。要有一錘接著一錘敲的韌勁，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定方案預(yù)案，確定方法路徑，明確落實(shí)時(shí)間，把握工作節(jié)點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)，落實(shí)好一項(xiàng)再抓下一項(xiàng)。要保持一茬接著一茬干的連續(xù)性，無論分工怎么調(diào)整，人員怎么變化，都要始終聚焦《新總規(guī)》，一任一任接著干，不達(dá)目標(biāo)不罷休，確?！缎驴傄?guī)》落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化首善意識(shí)，更高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)

《新總規(guī)》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京工作系列重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，必須強(qiáng)化首善意識(shí)，才能保證落實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。要提高思想認(rèn)識(shí)，把落實(shí)《新總規(guī)》作為一項(xiàng)首要的、長(zhǎng)期的政治任務(wù)，緊緊抓在手上，時(shí)刻扛在肩上，確保思想上高度認(rèn)同、行動(dòng)上高度自覺。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照《新總規(guī)》目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合城市管理發(fā)展實(shí)際，梳理存在問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，拿出切實(shí)對(duì)策，細(xì)化分解任務(wù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)。要突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持基層探索，搞好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，用群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判，實(shí)現(xiàn)城市管理精治共治法治。

（三）強(qiáng)化繡花意識(shí)，精雕細(xì)刻抓落實(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。《新總規(guī)》對(duì)城市精細(xì)化管理作了全面部署，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市管理工作的基本依據(jù)和科學(xué)遵循，必須樹立“六精六細(xì)”的管理理念，發(fā)揚(yáng)繡花精神，精雕細(xì)刻抓好落實(shí)。要樹立繡花意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，像繡花那樣理清脈絡(luò)，對(duì)癥下藥，注重精細(xì)，解決問題。要拿出繡花功夫，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策，強(qiáng)化專注定力、專心毅力，不搞一蹴而就、立竿見影，一步一個(gè)腳印推進(jìn)。要錘煉繡花本領(lǐng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，積極探索有效方法，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上狠下功夫，持之以恒、久久為功，落實(shí)好《新總規(guī)》的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)城市管理精細(xì)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極主動(dòng)抓落實(shí)

《新總規(guī)》是落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的設(shè)計(jì)圖，是提升新時(shí)期城市管理精細(xì)化水平的施工圖，抓好貫徹落實(shí)必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化積極意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)，確保真正落地。要與貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，不忘初心、牢記使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，鍥而不舍、推進(jìn)落實(shí)。要與貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，把《新總規(guī)》的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)目標(biāo)，細(xì)化分解、倒排工期，納入“十三五”及以后的各個(gè)五年規(guī)劃，保持連續(xù)性，系統(tǒng)抓落實(shí)。要與落實(shí)職能職責(zé)和績(jī)效管理緊密掛起鉤來，做到圍繞《新總規(guī)》部署年度任務(wù)，制定工作計(jì)劃，確定工作目標(biāo)，開展績(jī)效考核，激發(fā)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)《新總規(guī)》落到實(shí)處，城市管理收到實(shí)效。

（執(zhí)筆人：堵錫忠、武斌）

（責(zé)任編輯：趙剛）