文/本刊記者 范永偉

2014年習(xí)近平總書記提出能源革命，十九大明確了要建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。交通運輸行業(yè)堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進新能源的應(yīng)用。公路是交通運輸行業(yè)的主要領(lǐng)域。公路領(lǐng)域如何在國家生態(tài)文明綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，推動新能源使用的變革創(chuàng)新，有效實現(xiàn)節(jié)能降碳，支撐交通運輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展，將加快成為綠色交通的重要課題。對此，記者采訪了有關(guān)專家，并整理其觀點以饗讀者。

黃全勝：公路領(lǐng)域有必要實現(xiàn)從能源需求側(cè)向能源供給側(cè)轉(zhuǎn)型

交通運輸作為能源消耗的重點行業(yè)，如何不斷更新發(fā)展理念，加快調(diào)整交通運輸能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少排放，意義重大。

黃全勝在世界銀行主辦的國際會議上做主旨演講：中國交通行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀與展望

對此，長期從事綠色低碳交通研究的交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長黃全勝認(rèn)為，綠色交通的核心在于優(yōu)化交通運輸?shù)陌l(fā)展方式，改善交通運輸?shù)哪茉唇Y(jié)構(gòu)，提高交通運輸?shù)哪茉葱?，實現(xiàn)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公路作為交通運輸?shù)膫鹘y(tǒng)領(lǐng)域，長期以來，公路建設(shè)和運營中一直是能源需求側(cè)的角色，而在綠色發(fā)展理念成為社會共識、新能源科技推陳出新、不斷成熟的時代背景下，公路領(lǐng)域?qū)π履茉吹拈_發(fā)利用，將成為推動公路交通從能源需求側(cè)向能源供給側(cè)轉(zhuǎn)型的理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

公路有條件地成為能源供給側(cè)恰逢其時說起這個問題，黃全勝認(rèn)為，公路建設(shè)與運營，作為能源需求側(cè)的傳統(tǒng)角色仍將長期存在，隨著能源體制革命、科技革命、生產(chǎn)革命和消費革命的加快推進，公路有條件地同時成為能源供給側(cè)恰逢其時。

他以公路對光伏利用為例，形象地闡釋了從需求側(cè)向供給側(cè)的轉(zhuǎn)型可行性。他說，以高速公路為載體，在穩(wěn)定邊坡、服務(wù)區(qū)建筑屋頂、互通立交下方、匝道附近可用空間、收費站周邊等有使用許可的區(qū)域，利用光伏發(fā)電就是最好的例子。如河北、山東、新疆、青海、甘肅、寧夏、西藏、四川等區(qū)域光伏稟賦比較好，服務(wù)區(qū)可以建光伏屋頂，停車區(qū)建光伏頂棚，光伏發(fā)電可以給服務(wù)區(qū)、停車區(qū)供電，給新能源汽車充電；大量多余的電，可以上公共電網(wǎng)出售，實現(xiàn)銷售收入，這就是從能源需求側(cè)向能源供給側(cè)轉(zhuǎn)變的理念革命下的具體實踐。

協(xié)同融合的發(fā)展要求拓展了公路領(lǐng)域新能源利用的空間和舞臺黃全勝說，當(dāng)前，協(xié)同融合發(fā)展成為交通發(fā)展的鮮明特征。簡言之，一是互聯(lián)網(wǎng)+交通，就是推動交通和智慧的融合；二是加快推動交通與旅游融合；三是交通與產(chǎn)業(yè)融合，并同時肩負(fù)著支撐鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧的神圣使命；四是交通節(jié)能與環(huán)保的協(xié)同；五是財政投入與社會資本投入融合。以上特征可以合稱交通+綠色+智慧+旅游+產(chǎn)業(yè)，為公路領(lǐng)域新能源利用拓展了發(fā)展的空間和實踐的舞臺。

對于怎樣科學(xué)應(yīng)用新能源？黃全勝認(rèn)為，交通的低碳路徑，傳統(tǒng)上主要通過油改氣、油改電。目前，交通領(lǐng)域?qū)夥?、地?zé)岬刃履茉吹拈_發(fā)利用已有不少探索和實踐。他強調(diào)，公路領(lǐng)域?qū)π履茉吹氖褂靡欢ㄒ虻刂埔?、科學(xué)利用。比如光伏應(yīng)用，首先要考慮區(qū)域資源稟賦的優(yōu)劣，只適合光伏條件好的地區(qū)。不光光伏如此，其他新能源開發(fā)利用也應(yīng)重點考慮稟賦條件，如北方寒冷地區(qū)開發(fā)利用地?zé)崮艿鹊?，其次要考慮技術(shù)成熟度（可靠性）、技術(shù)經(jīng)濟性、技術(shù)可替代性（技術(shù)壽命影響投資收益），三要重視國家和地方新能源投資開發(fā)政策及動態(tài)，以光伏發(fā)電為例，如果自用之外上公共電網(wǎng)，能實現(xiàn)政府有政績、投資有收益、出行者得實惠的共贏局面，就是我們期待的良性格局。

在與記者探討未來新能源發(fā)展應(yīng)用時，黃全勝不僅列舉了光伏使用的具體條件和方式，還介紹了除光伏外其他清潔能源的利用和發(fā)展前景，例如氫能。他說，人類最終依賴的能源主要有兩種，就是光伏和氫能。公路新能源開發(fā)利用尚在探索中，公路領(lǐng)域向能源供給側(cè)轉(zhuǎn)型的探索依然在路上。他期望能夠通過新能源的科學(xué)應(yīng)用，加快公路領(lǐng)域有條件地從能源需求側(cè)向能源供給側(cè)的角色轉(zhuǎn)型。

周育峰：加強建成高速公路節(jié)能后評估工作很有必要

近年來,我國公路運營里程飛速增長,公路運輸能力的大大增強,對我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展給予了強有力支撐。與此同時,大量的公路工程建設(shè)和公路工程運輸不僅占用了寶貴的資源和人力物力消耗，同時也產(chǎn)生了大量的能源消耗與沿線廢氣排放。那么在公路建設(shè)和運營全壽命周期，如何降低資源和能源的占用和消耗，做到綠色節(jié)能和可持續(xù)性發(fā)展，是當(dāng)今公路建設(shè)和管理領(lǐng)域的關(guān)注重點。

中國交建中交公路規(guī)劃設(shè)計院有限公司副總經(jīng)理周育峰

對此，一直從事公路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的中國交建中交公路規(guī)劃設(shè)計院有限公司副總經(jīng)理周育峰建議加強對已經(jīng)建成的高速公路網(wǎng)進行節(jié)能后評價工作，這是對公路建設(shè)節(jié)能效果評估的一個有效做法。

他說，實際上每一條高速公路，建設(shè)前期階段，都要做節(jié)能評價，相對于原有路網(wǎng)、原有公路，新建公路全線節(jié)約多少里程，設(shè)計的彎道、縱坡條件、路面狀況改進，通車環(huán)境和條件的改善，汽車耗能都會減少……這些要和以前的相關(guān)路網(wǎng)及通行條件進行對比，核算汽車耗能減少的具體數(shù)量。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有社會公益效果的特征，建設(shè)項目本身有效益溢出現(xiàn)象，有些效果，包括節(jié)能效果難以確切量化，還需要進一步的研究作為基礎(chǔ)，多年來相關(guān)部門一直在做這方面工作，但顯然投入的力度和公路建設(shè)的力度相比，還難以匹配。在我國高速公路建設(shè)取得巨大成就的今天，應(yīng)該對公路建設(shè)開展后評價工作，包括節(jié)能評價工作進一步加強。

目前，全國高速公路總里程突破13萬公里，交通基礎(chǔ)設(shè)施短板得到加強，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，物流業(yè)“降本增效”成果顯著，客運轉(zhuǎn)型升級加速推進，多式聯(lián)運、無車承運快速發(fā)展，貨運服務(wù)效率等水平顯著提升，意味著交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)了新的突破。

周育峰說，從另一個角度來說，高速公路路網(wǎng)及通行條件的改善，汽車能源的消耗大大減少，也是節(jié)能的一個方面。以前大家總是在關(guān)注，公路從建成到使用到底消耗了多少能源，有多少排放和污染等等，很少有人去關(guān)注，高速公路的建成后，節(jié)約了多少能源，我們國家的節(jié)能水平達到了什么程度？他說，如果對已經(jīng)建成的高速公路網(wǎng)進行節(jié)能后評估，對我們在世界上爭取更多碳排放權(quán)、新的發(fā)展權(quán)非常有意義。同時通過對當(dāng)前高速公路節(jié)能情況進行有效評估而得出的實際節(jié)能數(shù)據(jù)，進行新舊數(shù)據(jù)對比，我們可以清楚知道，近三十年來大規(guī)模的公路建設(shè)和改造，到底節(jié)約了多少能耗，可以對節(jié)能好的高速公路設(shè)計理念及做法給予積極推廣，不好的可以針對性的進行科學(xué)改進，最大限度的實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保發(fā)展。

對于當(dāng)前熱門話題關(guān)注的新能源使用，周育峰給予充分的肯定，他說，新能源也就是清潔能源材料的使用，是公路建設(shè)運營領(lǐng)域節(jié)能的重要方面，是交通綠色科學(xué)發(fā)展的必然選擇，如在高速公路沿線，服務(wù)區(qū)，隧道進出口使用光伏板或光伏玻璃實現(xiàn)用電的自給自足、如使用甲醇燃料的甲醇汽車，使用氫氣材料的氫電池等等。

因為對于光伏板在公路建設(shè)上的應(yīng)用有頗多思考，他認(rèn)為，光伏的使用不是一兩公里就能見到效果，只有聯(lián)網(wǎng)大范圍的使用節(jié)能效果才明顯。他建議充分利用當(dāng)前已建成的高速公路網(wǎng)，進行光伏板的應(yīng)用研究，以實現(xiàn)公路領(lǐng)域用電的自給自足，同時，他特別建議研究光伏板鋪設(shè)到硬路肩也就是應(yīng)急車道上或沿線的隔音降噪設(shè)施上可行性，他說，應(yīng)急車道上車輛比較少，可以確保光伏板吸收到更多的陽光，也能保證光伏的維護和使用，不受來往車輛的影響。