謝正義

黨的十九大做出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性論斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了高質(zhì)量發(fā)展的八個(gè)方面重點(diǎn)工作，江蘇省委十三屆三次全會(huì)明確了“六個(gè)高質(zhì)量”的具體任務(wù)。揚(yáng)州市委、市政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委的部署要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為揚(yáng)州未來(lái)一個(gè)時(shí)期最鮮明的導(dǎo)向，推動(dòng)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展干在實(shí)處、走在前列。

高質(zhì)量發(fā)展是揚(yáng)州必須答好的時(shí)代課題

高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高速增長(zhǎng)階段相比更多地體現(xiàn)在“數(shù)量追趕”、“規(guī)模擴(kuò)張”和“要素驅(qū)動(dòng)”等方面的差異，其主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”，主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主要?jiǎng)恿κ恰皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。從揚(yáng)州發(fā)展實(shí)際來(lái)看，“十二五”以來(lái)，全市GDP連續(xù)邁上3000億元、4000億元、5000億元大關(guān)，年均增幅達(dá)到10.1%，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中的排名由第56位提高到第37位。揚(yáng)州過(guò)去幾年一直處于高速發(fā)展階段，但我們更應(yīng)理性地看到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然未從根本上解決，特別是經(jīng)濟(jì)總量還不大質(zhì)量還不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不充分，區(qū)域城鄉(xiāng)之間發(fā)展還存在較大落差。對(duì)照江蘇省最新高水平全面建成小康社會(huì)檢測(cè)體系的54個(gè)指標(biāo)，目前揚(yáng)州有10個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度低于80%，5個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度低于60%。究其原因，主要是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，中等收入群體不斷擴(kuò)大，人民群眾對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，同時(shí)土地、資源供需形勢(shì)發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已由生產(chǎn)要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、人力資源提升帶來(lái)的“乘數(shù)效應(yīng)”。由此可見(jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展已成為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇和唯一選擇，是一道不得不答，也不得不答好的時(shí)代課題。我們唯有牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展舉措，始終把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，更好地?fù)屪バ乱惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，依靠科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢(shì)，不斷提高資源配置效率，從而實(shí)現(xiàn)從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”為主的發(fā)展模式。

項(xiàng)目清單式落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)涉及發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力等諸多方面的系統(tǒng)性工程，江蘇省委十三屆三次全會(huì)“六個(gè)高質(zhì)量”的發(fā)展要求是最明晰的路線圖與任務(wù)書(shū)。揚(yáng)州將按照江蘇省委、省政府的部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件抓進(jìn)度，確保揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展干在實(shí)處、走在前列。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量方面，搶抓國(guó)家新一輪科技布局調(diào)整和江蘇省委、省政府高度重視科技原始創(chuàng)新的重大機(jī)遇，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)這個(gè)“命根子”，加快推進(jìn)上汽大眾儀征基地二期和發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、寶應(yīng)光伏“領(lǐng)跑者”示范基地、瘦西湖景區(qū)華僑城、江都光線傳媒、開(kāi)發(fā)區(qū)寶勝海纜等五大百億級(jí)項(xiàng)目，謀劃和推進(jìn)一批引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搶占新興產(chǎn)業(yè)前沿的實(shí)驗(yàn)室。在改革開(kāi)放高質(zhì)量方面，圍繞改革開(kāi)放40周年，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)，把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為核心，把全面激發(fā)改革動(dòng)力作為主要任務(wù)，集中力量抓好國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在城市建設(shè)高質(zhì)量方面，以高水平承辦江蘇省第19屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十屆江蘇省園藝博覽會(huì)“兩個(gè)賽事”為契機(jī)，深入研究連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵建成通車、寧揚(yáng)公路快速化改造以及主城重點(diǎn)骨干道路建成后對(duì)城市發(fā)展格局的影響，打造定位清晰的城市經(jīng)典，構(gòu)筑走向清晰的城市發(fā)展新軸線。在人民生活高質(zhì)量方面，扎實(shí)做好讓城鄉(xiāng)居民“喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心菜”等基本民生工作，集中精力解決好富民增收、脫貧攻堅(jiān)、教育優(yōu)先發(fā)展、急救體系建設(shè)、城鄉(xiāng)“廁所革命”、食品健康等重點(diǎn)實(shí)事，大力實(shí)施城市建筑安全整治工程，生命通道暢通工程和食品安全示范工程，提高老百姓的獲得感、幸福感、安全感。在生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量方面，按照“主城區(qū)園林化、生態(tài)區(qū)森林化、全市大綠化”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)、江淮生態(tài)大走廊和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、黑臭河道整治、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)污染減控等工作，全方位開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，大力開(kāi)展每年500萬(wàn)株植樹(shù)造林行動(dòng)和十大生態(tài)中心建設(shè)提升工程。在文化建設(shè)高質(zhì)量方面，繼續(xù)放大揚(yáng)州文化品牌優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)當(dāng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的揚(yáng)州示范，扎實(shí)推進(jìn)“書(shū)香揚(yáng)州”建設(shè)，加快構(gòu)建分布均衡、覆蓋廣泛的城市書(shū)房、文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋，全面倡導(dǎo)揚(yáng)州文明有禮24條，推動(dòng)寶應(yīng)、高郵、儀征爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，打造揚(yáng)州文明城市群。

把“建設(shè)人們心目中的揚(yáng)州，滿足世界人民對(duì)揚(yáng)州的向往”作為檢驗(yàn)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展的第一標(biāo)尺

“建設(shè)人們心目中的揚(yáng)州，滿足世界人民對(duì)揚(yáng)州的向往”，這是江蘇省委書(shū)記婁勤儉同志對(duì)揚(yáng)州貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，打造“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展江蘇樣本的具體要求?！叭藗冃哪恐械膿P(yáng)州、世界人民向往的揚(yáng)州”，既是具有深厚歷史文化底蘊(yùn)的揚(yáng)州，又是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”，古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新?lián)P州，更是“六個(gè)高質(zhì)量”全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新?lián)P州。一是集中力量抓好城市交通振興。搶抓國(guó)家新一輪城市總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵、北沿江高鐵、五峰山過(guò)江通道、寧揚(yáng)城際軌道交通等重大交通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)代主流交通方式主干線的快聯(lián)快通，與國(guó)際門戶城市的互聯(lián)互通。二是全面彰顯城市人文魅力。凸顯揚(yáng)州歷史文化名城的定位和特質(zhì)，努力保存、延續(xù)和彰顯“古色古香、原汁原味、市井市民”的古城風(fēng)貌和傳統(tǒng)字號(hào)，著力建好大運(yùn)河文化帶，古運(yùn)河文化帶兩大生態(tài)長(zhǎng)廊，即文化長(zhǎng)廊和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，加快推動(dòng)揚(yáng)州園林、揚(yáng)州美食、揚(yáng)州工藝、揚(yáng)州賢政文化全面振興和向外輸出。三是發(fā)展契合城市特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展以“辦公室”為載體的軟件與信息服務(wù)業(yè)、以“實(shí)驗(yàn)室”為載體的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、以“工作室”為載體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“三室經(jīng)濟(jì)”，打造新興軟件名城和國(guó)際文化旅游名城。四是持續(xù)開(kāi)展城市建設(shè)的創(chuàng)新探索。圍繞提高揚(yáng)州城市對(duì)區(qū)域、對(duì)全國(guó)、對(duì)世界的貢獻(xiàn)度，按照古城“+公園”，新城“公園+”的思路，推進(jìn)揚(yáng)州由園林城市向公園城市轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中提升古城、老城建設(shè)管理水平，深入推進(jìn)“城市雙修”，打造生態(tài)秀美之城、運(yùn)動(dòng)活力之城。五是努力實(shí)現(xiàn)城市“四季旺游”。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)既好看又好玩，既有詩(shī)情畫(huà)意又有互動(dòng)參與的發(fā)展原則，加大國(guó)際性賽事、會(huì)議以及文化交流活動(dòng)的招引、舉辦，全力打造國(guó)際會(huì)議之都，讓揚(yáng)州旅游全城全年有亮點(diǎn)有熱點(diǎn)，提高旅游對(duì)整個(gè)城市的綜合帶動(dòng)力。

推動(dòng)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展在新起點(diǎn)上再出發(fā)

黨的十八大以來(lái)，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)造了一系列重要成果。新時(shí)代、新起點(diǎn)、新要求，推動(dòng)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展干在實(shí)處、走在前列，對(duì)揚(yáng)州而言是一次時(shí)代的“再出發(fā)”，我們將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以更寬的視野、更高的定位，努力開(kāi)創(chuàng)揚(yáng)州發(fā)展新境界。一要更大力度解放思想、搶抓機(jī)遇。認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，勇于打破固有思維定式和路徑依賴，善于“跳出揚(yáng)州看揚(yáng)州”，以世界眼光謀劃自身發(fā)展，提高站位、登高望遠(yuǎn)，找準(zhǔn)自身發(fā)展與新時(shí)代要求的契合點(diǎn)，搶抓一系列歷史性機(jī)遇和政策疊加效應(yīng)，把握高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。二要堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，開(kāi)展創(chuàng)造性探索。把握內(nèi)在聯(lián)系，遵循發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，立足揚(yáng)州資源稟賦和發(fā)展階段實(shí)際，綜合兼顧局部與整體、當(dāng)前與未來(lái)、速度與質(zhì)量，研究確定高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑、主攻方向和關(guān)鍵舉措，走出具有揚(yáng)州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。三要突出底線思維，著力補(bǔ)齊短板。堅(jiān)決守好穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)“四條底線”，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出短板，以功成不必在我的胸懷和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，一件事接著一件事干，一年接著一年干，推動(dòng)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階。

（作者系中共揚(yáng)州市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：張 杰