馬夢琦　李芳

“一帶一路”倡議是我國提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，旨在推動中國與沿線國家在“共商、共享、共建”原則的基礎(chǔ)上，建立求同存異、兼顧矛盾的利益共同體。但由于種種因素，這一進(jìn)程中面臨著較多的經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)險。因此厘清風(fēng)險、分析原因、規(guī)劃對策對于“一帶一路”倡議的順利推進(jìn)具有重要意義。

一、“一帶一路”倡議實施進(jìn)程中面臨的經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)險

（一）讓沿線國家持懷疑態(tài)度

當(dāng)前中國的國際地位與綜合國力處于快速上升期，“一帶一路”沿線國家大多愿意共同投身“一帶一路”，但同時又對這一倡議的經(jīng)濟(jì)外交態(tài)度充滿矛盾。這些國家一方面渴望得到中國在資金、技術(shù)方面的幫扶，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面又擔(dān)心在與中國的經(jīng)濟(jì)外交中形成對中國的慣性依賴，不利于本國經(jīng)濟(jì)的長期向好發(fā)展。加之西方發(fā)達(dá)國家有意將“一帶一路”倡議曲解為中國版的馬歇爾計劃，讓沿線國家產(chǎn)生對中國的懷疑情緒，加深了中國與沿線國家的矛盾對立。

（二）易與世界原有大國產(chǎn)生摩擦

首先，“一帶一路”倡議提出后，美國作為現(xiàn)有國際秩序的創(chuàng)設(shè)國和主導(dǎo)國，擔(dān)心貿(mào)易優(yōu)勢在全球貿(mào)易份額中下降，霸主地位受到?jīng)_擊，必然會從挑戰(zhàn)的角度看待，并從多方面對中國實施遏制行動。其次，俄羅斯也一直將中亞地區(qū)視為重要的勢力范圍，不愿接納其他國家在此擴(kuò)張影響力，因此必然會采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。最后，地理位置極佳的新加坡，手握馬六甲海峽。但“一帶一路”開通的亞歐高速鐵路，對其航運事業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊，引起了新加坡的不滿。在各大國博弈之下，“一帶一路”中經(jīng)濟(jì)外交的推進(jìn)充滿了障礙與不確定性。

（三）經(jīng)濟(jì)收益及風(fēng)險難以預(yù)估

中國在“一帶一路”倡議中的經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)險還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收益的不明朗。沿線國家投資環(huán)境并非十分優(yōu)越，大多國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，例如：機(jī)場、港口、高鐵、管道設(shè)施、高速公路等，都需要較長的收益回報時間?！?015年發(fā)布的全球營商環(huán)境報告，對全球185個國家的投資環(huán)境進(jìn)行了評估，其中‘一帶一路沿線國家大部分處于百名開外，這意味著這些國家的投資風(fēng)險較高?！睂χ袊耐顿Y收益產(chǎn)生了巨大的威脅。

二、應(yīng)對策略

（一）妥善處理同各國的關(guān)系，營造良好的國際輿論環(huán)境，淡化“一帶一路”的政治性

首先，在觀念層面堅持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，在“共商、共享、共建”的基礎(chǔ)上，推動你中有我、我中有你的命運共同體建設(shè)，對“中國威脅論”作出強有力回應(yīng)，為“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)外交營造良好的國際輿論環(huán)境。其次，通過對話形式深化各國互信互利，正如習(xí)近平總書記所言：“‘一帶一路建設(shè)，倡導(dǎo)不同民族、不同文化要‘交而通，而不是‘交而惡，彼此要多拆墻、少筑墻，把對話當(dāng)作‘黃金法則用起來，大家一起做有來有往的鄰居。” 最后，淡化“一帶一路”的政治性，警惕西方國家提出的中國版馬歇爾計劃這個有不良意圖的概念。

（二）以地緣經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，形成利益共同體，推動雙贏

首先，應(yīng)充分考慮同沿線各國的利益共同點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由有序流動、資源高效配置、市場深度融合，推動中國與沿線國家在更大范圍、更高水平、更深層次上的合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。其次，應(yīng)著力打造經(jīng)濟(jì)利益共同體，聚焦沿線國家共同發(fā)展，讓沿線國家共享中國改革發(fā)展紅利，在政策策略上加強與各國的溝通交流，切實推進(jìn)我國戰(zhàn)略與沿線國家戰(zhàn)略的對接。最后，在經(jīng)濟(jì)外交中應(yīng)兼顧其他地緣效應(yīng)，以整體視角為指導(dǎo)，爭取贏得沿線各國的信任與理解，減少沿線各國的猜忌與懷疑，最大可能地塑造和諧周邊、繁榮周邊、安全周邊的大國風(fēng)范。

（三）抓住主要矛盾，樹立正確的義利觀，提高投資質(zhì)量

首先，在具體合作項目中學(xué)好用好國際法，切實保護(hù)我國的合法權(quán)益。完善相關(guān)規(guī)則，通過對話談判的形式對雙邊國家進(jìn)行約束，合理公正地同沿線國家制定規(guī)則、監(jiān)督實施。其次，在經(jīng)濟(jì)外交中加強地緣風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，為中國的“走出去”戰(zhàn)略提供正確的義利觀，減少投資的風(fēng)險，提高投資的質(zhì)量。最后，優(yōu)化“一帶一路”沿線國家投資環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)外交中強調(diào)建設(shè)責(zé)任共同體，管控、彌合、化解各國之間的矛盾和分歧，尋找有效途徑構(gòu)建規(guī)范的責(zé)任制度與機(jī)制。

（作者單位：華中師范大學(xué)）