國(guó)務(wù)院批復(fù)同意浦東新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)

近日，中共中央國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海市浦東新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起至2018年12月31日。

《上海市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）針對(duì)投資、建設(shè)工程等領(lǐng)域提出多項(xiàng)改革措施：一是改革工程監(jiān)理管理體制，對(duì)乙級(jí)、丙級(jí)建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾。二是改革設(shè)計(jì)類等資質(zhì)、資格管理，擴(kuò)大建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)范圍，增加試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量，完善審批與監(jiān)管流程，探索建筑師負(fù)責(zé)制與監(jiān)理體制間的銜接機(jī)制。對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)許可實(shí)行告知承諾。三是改革外商投資建筑業(yè)企業(yè)和外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理。參照中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資監(jiān)管模式，擴(kuò)大外商投資建筑業(yè)企業(yè)承攬工程范圍，外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)免于考核外國(guó)業(yè)務(wù)背景。對(duì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)行告知承諾。四是改革人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)管理。對(duì)申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級(jí)許可資質(zhì)（含首次申請(qǐng)、延期、變更）、乙級(jí)和丙級(jí)人防工程監(jiān)理資質(zhì)（含首次申請(qǐng)、延期、變更）實(shí)行告知承諾。五是改革涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定。

住建部印發(fā)《大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)》

為了指導(dǎo)我國(guó)大型工程建設(shè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，有效減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，降低工程經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和環(huán)境影響，保障工程建設(shè)和城市運(yùn)行安全，近日，住建部印發(fā)《大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《控制要點(diǎn)》），全文共七大部分，包括風(fēng)險(xiǎn)控制方法、勘察階段的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)、設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)、施工階段的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)等。對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方對(duì)工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的控制職責(zé)及各階段的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)作出了明確規(guī)定。

根據(jù)《控制要點(diǎn)》，建設(shè)單位可在企業(yè)層面設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制小組，風(fēng)險(xiǎn)控制小組由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位（包括分包）、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。建設(shè)單位等五方責(zé)任主體對(duì)大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制所負(fù)責(zé)任為：建設(shè)單位為工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制的首要責(zé)任方，其應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)全過程負(fù)責(zé)和組織相關(guān)參建單位對(duì)工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的控制；勘察單位應(yīng)在項(xiàng)目勘察階段做好項(xiàng)目前期的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，在工程設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化時(shí)，配合建設(shè)單位完成必要的補(bǔ)勘工作。做好勘察交底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察問題；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中綜合考慮建設(shè)前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確保建筑設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的合理性，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)的技術(shù)處理方案，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題；施工單位應(yīng)在開工前制定針對(duì)性的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施與應(yīng)急預(yù)案），并按照預(yù)控措施和應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)落實(shí)施工全過程的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施與跟蹤，同時(shí)做好相關(guān)資料的記錄和存檔工作；監(jiān)理單位應(yīng)在開工前審核施工單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施與應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)跟蹤和督促施工單位落實(shí)。

甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)或變更需網(wǎng)上申報(bào)審批

近日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)），深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高行政審批效率，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)延續(xù)和變更電子化申報(bào)和審批的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》決定自2018年3月1日起，在網(wǎng)上實(shí)行工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)延續(xù)和變更的電子化申報(bào)和審批，并明確了具體操作流程。

《通知》規(guī)定，甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)或變更，將一律通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站進(jìn)行操作。同時(shí)，省級(jí)或部門管理機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)在管理系統(tǒng)上審核企業(yè)的申報(bào)材料，并進(jìn)行審批。對(duì)已受理的資質(zhì)延續(xù)或重大變更事項(xiàng)，企業(yè)可在管理系統(tǒng)中查詢審核狀態(tài)。

住建部加強(qiáng)地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理

近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》明確要求，建設(shè)單位要切實(shí)履行首要責(zé)任，不得以任何方式降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各方明確了責(zé)任、提出了要求：建設(shè)單位要切實(shí)履行首要責(zé)任，不得以任何方式降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變地下室上部區(qū)域的使用功能。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證地下室無梁樓蓋工程建設(shè)安全。產(chǎn)權(quán)人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位要加強(qiáng)地下室無梁樓蓋工程后續(xù)使用管理，確保使用安全。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要注重設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制，設(shè)計(jì)單位要保證施工圖設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)深度規(guī)定要求；要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制，施工單位要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專項(xiàng)施工方案，明確施工荷載和行車路線等要求，重點(diǎn)考慮施工堆載、施工機(jī)械及車輛對(duì)無梁樓蓋的安全影響，經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行荷載確認(rèn)、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字后實(shí)施；強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督作用，監(jiān)理單位要根據(jù)無梁樓蓋工程特點(diǎn)，對(duì)施工荷載控制、臨時(shí)支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)；加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理；強(qiáng)化無梁樓蓋工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

財(cái)政部公布第四批396個(gè)PPP示范項(xiàng)目

財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于公布第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單的通知》，公布第四批PPP示范項(xiàng)目396個(gè)，總投資為7588億元。

此次公布的示范項(xiàng)目是截至目前覆蓋區(qū)域最多的一次，共覆蓋34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涉及市政工程、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)一級(jí)行業(yè)和55個(gè)二級(jí)行業(yè)。其中，項(xiàng)目投資規(guī)模排名前三的領(lǐng)域分別是交通運(yùn)輸、市政工程及城市綜合開發(fā)，其投資額分別為2375.9億元、1999.2億元、1112.0億元，分別占總投資額的31%、26%及15%。

財(cái)政部明確造價(jià)工程師可擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人

近日，財(cái)政部發(fā)布《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》明確提出，具有中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師、中國(guó)稅務(wù)師、中國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員（以下簡(jiǎn)稱“其他專業(yè)資格合伙人”），符合以下5個(gè)條件的，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人：第一，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職工作；第二，未受過刑事處罰；第三，成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；第四，取得上述職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事與該資格相關(guān)的工作；第五，在境內(nèi)有穩(wěn)定住所，每年在境內(nèi)居留不少于6個(gè)月，且最近連續(xù)居留已滿5年。

《辦法》明確，其他專業(yè)資格合伙人可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所履行內(nèi)部特定管理職責(zé)或者從事咨詢業(yè)務(wù)的合伙人，但不得擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人、執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人和分所負(fù)責(zé)人，不得以任何形式對(duì)該會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施控制。同時(shí)持有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格和其他專業(yè)資格，但以其他專業(yè)資格身份成為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的，適用本《辦法》。

安徽一級(jí)建筑師等職業(yè)資格將與職稱評(píng)定掛鉤

近日，安徽省人社廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《安徽省關(guān)于在部分職業(yè)領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的通知，明確了55項(xiàng)職業(yè)資格與職稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

《指導(dǎo)意見》提出，對(duì)于取得一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、一級(jí)建筑師或一級(jí)建造師資格的人員，可聘任工程師職務(wù)；對(duì)于取得二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、二級(jí)建筑師或二級(jí)建造師資格的人員，可聘任技術(shù)員或助理工程師職務(wù)。同時(shí)，國(guó)家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定的，原有職業(yè)資格可繼續(xù)作為聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

湖南實(shí)施PPP負(fù)面清單管理

近日，湖南省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施PPP和政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》明確PPP模式應(yīng)當(dāng)用于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，對(duì)政府參與的污水和垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。

《通知》明確，以下5種情形不得運(yùn)用PPP模式：第一，不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等；第二，因涉及國(guó)家安全或重大公共利益等，不適宜由社會(huì)資本承擔(dān)的；第三，僅涉及工程建設(shè)而無實(shí)際運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無現(xiàn)金流，完全由政府付費(fèi)的，如市政道路建設(shè)、公路建設(shè)、廣場(chǎng)、綠化（風(fēng)光）帶等工程建設(shè)；第四，采用建設(shè)-移交（BT）方式實(shí)施的；第五，政府方回購(gòu)社會(huì)資本投資本金、向社會(huì)資本承諾固定收益的。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目要嚴(yán)格限制在屬于政府職責(zé)范圍、適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。不得在沒有落實(shí)預(yù)算資金的前提下，通過承諾付費(fèi)等方式安排社會(huì)力量和事業(yè)單位提供服務(wù)。嚴(yán)禁各級(jí)政府及其部門利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買服務(wù)合同違法違規(guī)融資，嚴(yán)禁就政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔(dān)保。

第七屆中國(guó)責(zé)任地產(chǎn)高峰論壇舉辦

進(jìn)入新時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，共筑美好生活？近日，主題為“質(zhì)量發(fā)展，共筑美好”的第七屆中國(guó)責(zé)任地產(chǎn)高峰論壇暨中國(guó)美好生活創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)布會(huì)在京召開，與會(huì)嘉賓暢所欲言，共同把脈新時(shí)代中國(guó)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。會(huì)上還公布了“中國(guó)美好生活卓越品牌矩陣”及“中國(guó)美好人居實(shí)驗(yàn)室”首批成員單位。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰在致辭中強(qiáng)調(diào)，滿足群眾對(duì)美好居住生活的向往，是新時(shí)代房地產(chǎn)人義不容辭的責(zé)任，責(zé)任地產(chǎn)要在解決住房矛盾上盡好責(zé)任、為滿足美好生活需求盡好責(zé)任、按照高質(zhì)量發(fā)展盡好責(zé)任、為打造工匠精神盡好責(zé)任。住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工程質(zhì)量監(jiān)管處處長(zhǎng)廖玉平在講話中指出，目前，工程質(zhì)量的主要矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的美好住房的需要和不平衡、不充分的質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，他提出了兩點(diǎn)建議：一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任地產(chǎn)方的法定質(zhì)量責(zé)任，建造合格、安全的建筑產(chǎn)品。二是不斷追求高質(zhì)量發(fā)展，打造高品質(zhì)建筑。

中國(guó)建設(shè)報(bào)黨委書記、建筑雜志社社長(zhǎng)杜久才，中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)副總裁、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)孫英作為主辦方代表在會(huì)上致辭；中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院總建筑師劉東衛(wèi)、北京首都開發(fā)控股集團(tuán)董事長(zhǎng)潘利群等作了主題報(bào)告。會(huì)上，還舉辦了“用責(zé)任為新時(shí)代中國(guó)房地產(chǎn)賦能”高峰對(duì)話。

會(huì)議同期還舉行了中國(guó)美好生活創(chuàng)新平臺(tái)·美好人居創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室發(fā)布儀式。本次論壇由中國(guó)建設(shè)報(bào)社、中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)聯(lián)合主辦，中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院承辦，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)、中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等多家單位支持。來自政企研學(xué)媒的200余名代表出席了會(huì)議。