沈成彥

賭博活動敗壞社會風(fēng)氣，易滋生違法犯罪，嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定。近期，公安部召開會議，部署全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化打擊整治賭博違法犯罪活動，要求堅(jiān)持打早打小、露頭就打、不停地打，依法嚴(yán)懲一批涉賭犯罪分子，徹底整治一批賭博重點(diǎn)地區(qū)。

通過梳理過去一年間受理的涉賭案件，上海市長寧區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，涉賭案件出現(xiàn)了形式網(wǎng)絡(luò)化、場地隱蔽化、涉案人員前科多等新情況。為此，該院向有關(guān)部門提出了一系列檢察建議。

網(wǎng)絡(luò)賭場逐漸蔓延

在該院去年受理的34起涉賭案件中，網(wǎng)上賭博案件占比最大，其中有21件是網(wǎng)上百家樂賭博，1件為網(wǎng)絡(luò)賭球。網(wǎng)上開設(shè)賭場犯罪多表現(xiàn)為擔(dān)任賭博網(wǎng)站代理、參與賭博網(wǎng)站利潤分成。由于網(wǎng)絡(luò)賭博不受空間限制，更加隱蔽便捷，更易吸引民眾參與，故參與人員廣、涉賭資金多、社會危害大，且具有“境外操作、境內(nèi)滲透”的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)對于此類犯罪的取證、打擊難度更大。

胡某為某賭博公司人員，2016年下半年，其與顧某某、洪某某相識，三人商議由胡某提供賭博網(wǎng)站賬號和密碼，洪某某提供場地并購置電腦、電視機(jī)等設(shè)備，開設(shè)“網(wǎng)上百家樂”賭場供他人賭博。同時，由顧某某出面作為賭博網(wǎng)站代理，為參賭人員提供賭博網(wǎng)站的賬戶及密碼，并負(fù)責(zé)結(jié)算。2016年下半年至2017年初，三人共同管理該網(wǎng)絡(luò)賭場，通過與賭博網(wǎng)站進(jìn)行利潤分成從中牟利。

2017年2月，顧某某主動向公安機(jī)關(guān)投案自首。同年2月，洪某某、胡某分別被公安機(jī)關(guān)抓獲。最終，顧某某因犯開設(shè)賭場罪被依法判處有期徒刑7個月，并處罰金三千元；洪某某、胡某均因開設(shè)賭場罪被依法判處有期徒刑8個月，并處罰金人民幣三千元。

賭博場所趨于隱蔽

據(jù)調(diào)查，在該院辦理的11件公共場所涉賭案件中，于游戲機(jī)房、網(wǎng)吧、酒店、科技園區(qū)、棋牌室、養(yǎng)生館等場所內(nèi)放置賭博機(jī)或者安裝電腦提供百家樂賭博平臺是主要犯罪形式，占涉賭案件總數(shù)的32.4%。

2017年2月，長寧公安接110舉報(bào)電話稱，長寧某網(wǎng)吧二樓一個暗房內(nèi)設(shè)有賭博機(jī)。民警接報(bào)后立即趕往現(xiàn)場，當(dāng)場抓獲參賭人員多名，查獲賭博機(jī)5臺。據(jù)查，2016年底，李某在自己投資經(jīng)營的網(wǎng)吧、棋牌室內(nèi)出資購買了包括捕魚機(jī)、獅子老虎機(jī)、撲克機(jī)、奔駛寶馬機(jī)在內(nèi)的5臺賭博機(jī)（每臺可坐8人），經(jīng)營賭博場所。同時，雇傭相關(guān)人員負(fù)責(zé)賭博機(jī)房的結(jié)算、上分、收款、打掃、供應(yīng)茶水等工作。為躲避警方檢查，李某還在網(wǎng)吧二樓購置了多臺普通游戲機(jī)作掩護(hù)，并設(shè)計(jì)安裝了暗門，將賭博機(jī)藏匿于隱蔽的小房間，同時安排店內(nèi)員工為其“放風(fēng)”，如遇警察上門檢查，及時向其通風(fēng)報(bào)信。最終李某因犯開設(shè)賭場罪被依法判處有期徒刑3年，并處罰金五千元。

居民住宅案件頻發(fā)

在該院去年辦理的34件涉賭案件中，有23件是在居民住宅開設(shè)賭場。居民小區(qū)私人住宅出現(xiàn)賭博場所，不僅破壞社區(qū)風(fēng)氣和社會和諧，嚴(yán)重影響小區(qū)居民的正常生活，引發(fā)鄰里間的矛盾和糾紛，還容易滋生安全問題。且私人住宅私設(shè)賭場，地點(diǎn)隱蔽分散，給公安機(jī)關(guān)查處犯罪帶來困難。

2015年4月，沙某通過男友路某向朋友租賃了本市長寧區(qū)某小區(qū)住宅，并與男友路某合資購買了6臺“晃晃麻將”自動麻將桌、飲水機(jī)、椅子等設(shè)施，無證經(jīng)營棋牌室，供人進(jìn)行“晃晃麻將”“敲木”等賭博活動。為方便結(jié)算，兩人還在麻將桌上安裝了擁有自動扣費(fèi)功能的刷卡器，供參賭人員充值下注，并以每局向贏家收取2元臺費(fèi)的方式牟利，短短一個半月便獲利人民幣9萬余元。

2015年6月，民警接群眾舉報(bào)趕往現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)場查獲賭博違法人員23人，當(dāng)場收繳賭資2500余元。2017年1月，沙某、路某均以犯開設(shè)賭場罪被依法判處拘役6個月，緩刑6個月，并處罰金一萬元。

遏制賭博要嚴(yán)打更需疏導(dǎo)

為此，該院就涉賭案件多發(fā)情況向相關(guān)部門制發(fā)《檢察建議書》，對加強(qiáng)公共場所秩序的規(guī)范管理提出針對性綜合治理建議。如：加大賭博犯罪的財(cái)產(chǎn)刑力度，加大犯罪成本；重視源頭打擊，對幕后的賭博機(jī)器的生產(chǎn)者、銷售者以及賭博網(wǎng)站的設(shè)立者追根溯源。

同時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管控，發(fā)現(xiàn)并屏蔽國外賭博網(wǎng)站的網(wǎng)址，重點(diǎn)監(jiān)控和打擊境外賭博網(wǎng)站和服務(wù)器的境內(nèi)虛擬主機(jī)、托管主機(jī)代理人。

為建全涉賭線索渠道和情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市民發(fā)現(xiàn)、提供犯罪線索的意識，應(yīng)建立提供有效賭博案件線索的獎勵機(jī)制，建全網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的信息系統(tǒng)，增強(qiáng)部門和地區(qū)之間情報(bào)線索的交流共享，有助于公安機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)賭博犯罪的線索。

在加強(qiáng)社區(qū)輿論宣導(dǎo)和法制教育基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極開展各類有效的文化、體育活動，引導(dǎo)公民參與健康的休閑娛樂活動，壓縮賭博活動和涉賭犯罪的生存空間。