喻 梁/ 圖

出場(chǎng)人：孫志毅

原任職務(wù)：四川省遂寧市政協(xié)主席

涉案罪名：受賄罪

犯罪事實(shí)：2008年至2014年，孫志毅利用擔(dān)任遂寧市委副書記、市紀(jì)委書記、市政協(xié)主席的職務(wù)便利，在工程建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、干部調(diào)動(dòng)、職務(wù)提拔、信訪件處理等方面為他人謀取利益，先后多次收受蔡樺軍等10人所送現(xiàn)金人民幣820.94972萬元，家具2套價(jià)值8.5萬元。

判決結(jié)果：2018年1月4日，四川省攀枝花市中級(jí)人民法院以受賄罪，判處孫志毅有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣100萬元；扣押在案的人民幣794.46萬元、價(jià)值人民幣8.5萬元的兩套家具予以沒收，上繳國庫。

向下級(jí)索要“工作經(jīng)費(fèi)”

1957年出生的孫志毅常年在紀(jì)檢部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，其受賄行為，也大多發(fā)生在其擔(dān)任遂寧市委副書記、市紀(jì)委書記期間。

孫志毅受賄案引人注目之處，在于其不斷地向下級(jí)紀(jì)委書記索要“工作經(jīng)費(fèi)”。明明是索賄攬入個(gè)人腰包，卻還要冠以“工作經(jīng)費(fèi)”的名義。卷宗記載，孫志毅曾先后向遂寧轄區(qū)縣的4名紀(jì)委書記公然索要“工作經(jīng)費(fèi)”，數(shù)額少則10萬元，多則30萬元，甚至連自己的工作搭檔、監(jiān)察局局長也不放過，索要“工作經(jīng)費(fèi)”10萬元。對(duì)于自己一手提拔的紀(jì)委書記，孫志毅則加大索賄砝碼，三番五次地索要。

蔡樺軍是當(dāng)?shù)匾幻?0后的年輕干部，與遂寧某酒店總經(jīng)理劉芳相熟。蔡樺軍知道劉芳跟時(shí)任市紀(jì)委書記的孫志毅關(guān)系不錯(cuò)，為了能調(diào)到市紀(jì)委工作并得到提拔，遂請(qǐng)托劉芳為自己調(diào)動(dòng)和升職的事跟孫志毅打招呼。2008年初，在孫志毅的一手安排下，蔡樺軍被借調(diào)到市紀(jì)委三個(gè)月，后被任命為辦公室主任。事實(shí)證明，自從攀上孫志毅這棵大樹后，蔡樺軍的仕途立即步入快車道，兩年后被任命為射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記，2014年再次獲得提拔，任共青團(tuán)遂寧市委書記，2016年升任遂寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組成員、正縣級(jí)干部。

蔡樺軍是個(gè)知恩圖報(bào)的人，每次獲得提拔后都會(huì)向?qū)O志毅表示表示，前后共向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金120余萬元。其中有四次是孫志毅以需要“工作經(jīng)費(fèi)”為由，主動(dòng)向其索賄。值得一提的是，也許孫志毅覺得直接索要錢財(cái)難于啟齒，故每次都是通過發(fā)短信的形式，且明碼開價(jià)，少則10萬元，多則30萬元。孫志毅這樣做雖然避免了言語尷尬，卻也給自己的索賄丑行留下了鐵的證據(jù)。

在2008年至2013年期間，孫志毅還以同樣的借口，先后向時(shí)任大英縣紀(jì)委書記趙捷、安居區(qū)區(qū)長劉軍、大英縣常務(wù)副縣長左祥分別索取“工作經(jīng)費(fèi)”人民幣15萬元、8萬元和30萬元。

向趙捷索要“工作經(jīng)費(fèi)”可以說是一部雙簧戲，孫志毅投石問路，而趙捷心領(lǐng)神會(huì)，直奔主題。2013年3月，孫志毅打電話給趙捷問：“現(xiàn)在大英縣紀(jì)委經(jīng)費(fèi)是否還緊張？”趙捷聽出孫志毅話中有話，聰明地反問道：“是不是需要為你準(zhǔn)備一點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)？”孫志毅應(yīng)允。過了一陣子，趙捷就到孫志毅辦公室送上了15萬元。

支持項(xiàng)目開發(fā)坐享 “紅利”

2008年，雙發(fā)集團(tuán)通過遂寧市建設(shè)局招投標(biāo)程序，順利中標(biāo)磨坊灣片區(qū)“裙房卡口”項(xiàng)目，準(zhǔn)備將該片區(qū)進(jìn)行拆遷后開發(fā)“金港世家”。

時(shí)任遂寧市紀(jì)委書記的孫志毅是該項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人。項(xiàng)目開發(fā)過程中，一旦遇到一些困難和問題，集團(tuán)董事長劉成就會(huì)主動(dòng)找到孫志毅，而孫志毅都會(huì)熱心地給予幫助。

雙發(fā)集團(tuán)取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，劉成想把規(guī)劃紅線旁邊的一塊土地“寶善街2號(hào)”一起納入該項(xiàng)目范圍。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)增加部分的地塊進(jìn)行開發(fā)也應(yīng)通過招投標(biāo)程序，但劉成想規(guī)避招投標(biāo)，希望能直接將“寶善街2號(hào)”交由雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)。于是雙發(fā)集團(tuán)將報(bào)告提交給孫志毅，孫在報(bào)告上簽字，批示請(qǐng)有關(guān)部門給予支持。

2009年9月的一天，孫志毅跟時(shí)任遂寧市監(jiān)察局局長董青打招呼，讓其安排招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室研究“寶善街2號(hào)”地塊納入整體規(guī)劃事項(xiàng)。孫志毅稱這塊地不大，并且緊鄰磨坊灣片區(qū)改造項(xiàng)目，且磨坊灣的改造就是雙發(fā)集團(tuán)在實(shí)施，他指示董青看看能否不招標(biāo)，直接讓雙發(fā)集團(tuán)作為“寶善街2號(hào)”的業(yè)主實(shí)施拆遷。董青遂安排招監(jiān)辦的人員對(duì)政策進(jìn)行了研究，最后由招監(jiān)辦形成了一份文件，稱可以由磨坊灣片區(qū)拆除改造業(yè)主雙發(fā)集團(tuán)作為“寶善街2號(hào)”的業(yè)主實(shí)施拆遷。這份文件報(bào)給市政府以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意了。

就這樣，在孫志毅的幫助下，雙發(fā)集團(tuán)未經(jīng)招投標(biāo)就順利拿到了“寶善街2號(hào)”地，并辦理了相關(guān)規(guī)劃等手續(xù)。之后，在劉成申請(qǐng)適當(dāng)提高所開發(fā)小區(qū)的容積率、貸款延期、推進(jìn)拆遷等事項(xiàng)上，孫志毅都不遺余力地給予幫助。

孫志毅這么熱心地幫助自己，劉成當(dāng)然要找機(jī)會(huì)回報(bào)。2008年上半年，孫志毅到雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)的“奧城玫瑰花園”項(xiàng)目售樓部和施工現(xiàn)場(chǎng)查看后，提出要買該項(xiàng)目兩套住房。劉成遂按孫志毅指示，安排公司開發(fā)部以孫志毅親戚名義簽訂了兩套200平方米左右的一躍二戶型的購房合同。2009年初，劉成按孫志毅要求，安排公司開發(fā)部再次以孫志毅親戚名義簽訂了兩套購房合同。兩年后，劉成按照孫志毅的要求，將這4套住房出售，將房款湊成整數(shù)，先后共拿給孫志毅220萬元。

2009年底的時(shí)候，劉成向?qū)O志毅介紹公司在成都開發(fā)的“精英匯”房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，孫志毅提出讓其幫忙在成都南門購一套住房，用于兒子結(jié)婚。劉成遂又贈(zèng)送其一套130平方米的住房。

妹妹拒索賄，哥哥登門賠罪

劉芳因工作關(guān)系跟孫志毅相熟，遂因親友升職事宜多次求助孫志毅。由于劉芳出手闊綽，每次向?qū)O志毅行賄的數(shù)目都在10萬元以上，所以她請(qǐng)托孫志毅的事進(jìn)展都非常順利。

2010年初，劉芳為了其二哥劉義能擔(dān)任遂寧市水利局河道管理處處長，向?qū)O志毅送了現(xiàn)金20萬元。次年，劉芳為了丈夫林正發(fā)能調(diào)任遂寧市藥監(jiān)局任副局長，兩次送給孫志毅現(xiàn)金共30萬元。2012年，劉芳為了林正發(fā)能調(diào)任遂寧市政協(xié)任副秘書長，再次向?qū)O志毅賄送現(xiàn)金10萬元。

在孫志毅的幫助下，林正發(fā)順利當(dāng)上了市政協(xié)副秘書長。按說，雙方的這筆權(quán)錢交易應(yīng)該“兩訖”了。但孫志毅似乎覺得10萬元太少，曾在事后打電話給劉芳，再次索要10萬元。而劉芳也是個(gè)性很強(qiáng)的人，她也許是覺得孫志毅有些過分，當(dāng)即予以拒絕并掛斷電話。

劉芳的大哥劉忠系某電力工程公司項(xiàng)目經(jīng)理，在工作過程中慢慢跟孫志毅熟悉起來。2011年初，劉忠為了將女兒劉一可從藥監(jiān)局調(diào)動(dòng)到紀(jì)委，送給孫志毅現(xiàn)金40萬元。在孫志毅的安排下，劉一可很快被借調(diào)到紀(jì)委工作，不到3個(gè)月就辦理了調(diào)動(dòng)，并被提拔為正科級(jí)辦公室主任。

2012年上半年，劉忠得知?jiǎng)⒎季芙^孫志毅再次索要現(xiàn)金的要求后，心里感覺不安。想想孫志毅畢竟是個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)，自己的妹夫和女兒都在他手下工作，還是得修復(fù)好這個(gè)關(guān)系。思前想后，最終劉忠?guī)еF(xiàn)金20萬元到孫志毅的辦公室賠罪，并表示希望繼續(xù)得到孫志毅的關(guān)照。孫志毅果然“不計(jì)前嫌”，爽快地收下了這筆賄款。

（文中孫志毅、蔡樺軍、趙捷為實(shí)名，其他為化名）

編輯點(diǎn)評(píng)：

打鐵必須自身硬。孫志毅作為一個(gè)地市級(jí)紀(jì)委的掌門人，手握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重權(quán)，理當(dāng)模范地遵章守紀(jì)，但他不僅與商人大搞權(quán)錢交易，還直接向下級(jí)紀(jì)委書記索賄，成為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的典型“燈下黑”現(xiàn)象，在社會(huì)上造成了不容忽視的負(fù)面影響。

權(quán)力的失控必然助長領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的膽量。孫志毅之所以能夠在其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，索賄受賄，為他人提供“方便”，就是因?yàn)槠錂?quán)力運(yùn)行過程沒有被很好地監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)管住，更使其違法亂紀(jì)的膽量越來越大。因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中公共權(quán)力的監(jiān)督力度，大力推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是必須長期重抓的大事要事，切忌放松要求、弱化監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支肩負(fù)黨和人民重托、深得黨和人民信賴的光榮隊(duì)伍。越是備受信任，越要帶頭懂法守法，越要自覺接受監(jiān)督。解決監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的問題，防止“燈下黑”，就必須大膽改革，創(chuàng)新完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。