實現(xiàn)公平正義，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要基石。互聯(lián)網，不應成為司法公義下的盲點與弱點。為應對新經濟、新技術、新形勢下的互聯(lián)網司法需求，2017年8月18日，杭州互聯(lián)網法院應運而生。

自掛牌成立近一年以來，杭州互聯(lián)網法院不斷探索新經驗新做法，提升審判能力和水平，為維護網絡安全、化解涉網糾紛、促進互聯(lián)網和經濟社會深度融合提供有力司法服務和保障，讓互聯(lián)網法院改革創(chuàng)新成果更多惠及人民群眾。“法者，天下之公器也；變者，天下之公理也”，杭州互聯(lián)網法院成立的背后，是一場“法”與“變”的合力賽跑，跑出了司法為民的加速度，也跑出了司法創(chuàng)新的強決心。

改革不會一帆風順，下一步又該如何完善提升？杭州市委改革辦、市決咨辦于近日召開“杭州互聯(lián)網法院司法實踐”專家座談會，邀請法學專家、律師和司法工作者建言獻策，共同探討互聯(lián)網法院將如何進一步探索涉網案件訴訟規(guī)則，完善審理機制，更快實現(xiàn)互聯(lián)網與審判深度融合，更好維護互聯(lián)網司法公義。

杭州互聯(lián)網法院院長 杜前：

探索互聯(lián)網司法新模式，為依法治網提供司法智慧、杭州經驗

作為全國乃至全世界第一家互聯(lián)網法院，杭州互聯(lián)網法院在試點成立近一年期間，積極探索互聯(lián)網司法新制度、新機制，通過再造訴訟流程，探索司法運行新模式，為建立更加符合互聯(lián)網時代要求、更加便捷高效包容開放的司法制度提供“樣板”，為促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)互聯(lián)網與審判工作深度融合提供可復制、可推廣的經驗。

截至2018年5月23日，杭州互聯(lián)網法院共受理各類涉網案件8995件（含引調645件）；結案5792件，其中調撤4250件，司法確認102件，判決1211件，其他方式結案（管轄撤回、移送等）229件；已關聯(lián)當事人的案件100% 在線開庭審理，開庭平均用時25分鐘，平均審理期限46天，比傳統(tǒng)審理模式分別節(jié)約時間3/5、1/4；一審服判息訴率98.5%，審判質效明顯提升。

在“互聯(lián)網化”方面，杭州互聯(lián)網法院打造杭州互聯(lián)網法院訴訟平臺及移動端（移動法院），依托智能立案系統(tǒng)、智慧庭審系統(tǒng)、裁判輔助系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、電子卷宗隨案生成系統(tǒng)，起訴、調解、立案、舉證、質證、庭審、宣判、送達等訴訟環(huán)節(jié)全程網絡化，實現(xiàn)司法程序由“線下人工”向“線上智能”的轉變。

在打造在線調解平臺方面，杭州互聯(lián)網法院突破傳統(tǒng)規(guī)則限制， 開創(chuàng)性地建立專門調解室，增設前置調解程序，引入人民調解委員會、中國互聯(lián)網協(xié)會調解中心等各類調解組織，建構“漏斗”式的涉網糾紛多元化解機制。目前，杭州互聯(lián)網法院立案調撤率達到79.26%，調解案件自動履行率達到97.3%。“楓橋經驗”在互聯(lián)網時代有了新發(fā)展。

↓ 智能訴狀機

下一步，杭州互聯(lián)網法院將緊緊圍繞網絡強國、數(shù)字中國、智慧法院建設等重大戰(zhàn)略部署，積極探索涉互聯(lián)網案件訴訟和裁判新規(guī)則，努力攻克大數(shù)據分析利用、人工智能深度應用等技術難關，推動案件繁簡分流、優(yōu)化審判流程、提升系統(tǒng)智能水平，并持續(xù)推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，為促進互聯(lián)網與社會經濟深度融合提供司法保障，為依法治網、保障網絡強國戰(zhàn)略實施提供了司法智慧、杭州經驗。

浙江省高級人民法院研究室主任 陳增寶：

促進互聯(lián)網與經濟社會深度融合，展現(xiàn)網絡時代司法新形態(tài)

互聯(lián)網法院的意義并不是簡單地將法院審判職能從線下搬到線上。我們對互聯(lián)網法院的定位概括為：以互聯(lián)網的方式審理涉互聯(lián)網的案件，即用互聯(lián)網方式和思維，探索涉互聯(lián)網案件訴訟和裁判新規(guī)則，并以互聯(lián)網技術為支撐，搭建起專業(yè)、高效、便捷的互聯(lián)網司法審判體系。其重心是審理涉網案件，不能簡單地等同于“智慧法院”。

網上不是法外之地，網絡空間也需要法治化治理，設立互聯(lián)網法院的直接動因是應對涉網案件的急劇增長。其雛形是浙江電子商務網上法庭，由西湖、濱江、余杭三家基層法院和杭州市中級人民法院作為電子商務網上法庭試點法院，分別審理網絡支付糾紛、網絡著作權糾紛、網絡交易糾紛及其上訴案件，取得了良好的反響。之后，經浙江省委、杭州市委的共同努力，杭州互聯(lián)網法院終于經中央深改組和最高人民法院批準正式成立。

杭州互聯(lián)網法院自設立以來，成效非常顯著，呈現(xiàn)了五個方面的特點：一是涉網案件審理的專業(yè)化。涉網案件可分布全國各地，集中管轄可有效統(tǒng)一裁判制度，實現(xiàn)公正為民。二是審理方式的在線化?；ヂ?lián)網法院的“互聯(lián)網化”創(chuàng)新始終走在前列，率先實現(xiàn)訴訟環(huán)節(jié)全流程在線、電子證據一鍵調取、庭審多方實時交互等功能。三是訴訟平臺的智能化。包括從立案、審理到裁判文書的自動生成，語音筆錄自動生成等智能化技術。四是糾紛調解方式的多元化。對接多種調解平臺，使化解方式多元化發(fā)展。五是數(shù)據處理的一體化。特別是立案智能系統(tǒng)領先全國實現(xiàn)了訴狀一鍵生成、數(shù)據自動提取等均體現(xiàn)了這一特征?！拔寤碧攸c，全面展現(xiàn)了網絡時代的司法新形態(tài)。

面對發(fā)展定位不清晰、管轄范圍受限、司法制度不適用這三大問題，杭州互聯(lián)網法院要緊緊圍繞網絡強國、數(shù)字中國、智慧法院建設等重大戰(zhàn)略部署，將深化司法體制改革與深度應用現(xiàn)代科技相結合，充分發(fā)揮司法在保障互聯(lián)網與經濟社會深度融合方面的職能作用。建議進一步推進大數(shù)據中心建設，加強制度供給，加強理論研究和建設，推動互聯(lián)網法院逐步轉型為專門法院，引領智慧法院的生態(tài)體系建設。

浙江省社會科學院公共政策研究所副所長、研究員 宋小海：

杭州互聯(lián)網法院歸根結底要服務于實現(xiàn)網絡空間依法治理的目標

互聯(lián)網法院，顧名思義有兩種解讀：一種是指集中管轄審理涉網案件的法院，另一種是指以互聯(lián)網作為技術媒介對案件進行“線上審判”的法院。這兩種不同的解讀，直接關系到杭州互聯(lián)網法院不同的基本定位，也直接關系到杭州互聯(lián)網法院不同的發(fā)展方向。從2017年8月18日中央深改組審議通過的《關于設立杭州互聯(lián)網法院的方案》來看，應當是指前一種解讀，即集中審理涉網案件的法院。從目前試點實踐看，杭州互聯(lián)網法院不僅貫徹落實了《方案》的決定，而且主動賦予了互聯(lián)網法院第二種內涵，即創(chuàng)新性地構建了“線上審判”的三大模式，意義非常重大。

和杭州互聯(lián)網法院的基本定位相適應，杭州互聯(lián)網法院的功能有兩種基本指向：一是提升司法效能，即利用互聯(lián)網信息技術，實現(xiàn)“線上審判”，消解或打破傳統(tǒng)時空的限制，大大提升司法效率，增進司法便民；二是推進網絡空間依法治理，即通過對涉網案件進行專業(yè)化審判，化解涉網矛盾糾紛，樹立網絡空間的秩序與規(guī)則，維護網絡安全，實現(xiàn)網絡空間依法治理。上述兩種都是杭州互聯(lián)網法院的基本功能，而提升司法效能是杭州互聯(lián)網法院的直接功能，推進網絡空間依法治理是其根本功能。換言之，杭州互聯(lián)網法院歸根結底要服務于實現(xiàn)網絡空間依法治理的目標。

↓ 臺灣地區(qū)司法主管機構咨詢處到互聯(lián)網法院調研并座談

關于杭州互聯(lián)網法院下一步發(fā)展的建議。傳統(tǒng)的民事訴訟法是基于“線下審判”語境而建構的。杭州互聯(lián)網法院如果要真正實現(xiàn)大發(fā)展，必須以與互聯(lián)網審判實踐相適應的新的制度供給為前提。立法修改必須以實踐為基礎，且有一個較長的過程。但是，目前的民事訴訟法及其司法解釋，為類似杭州互聯(lián)網法院的“線上審判”模式也開了“小口子”。建議杭州互聯(lián)網法院在既定“小口子”的框架下，積極探索，深化實踐，沉淀、凝結出一套相對成熟且具有可復制性的關于互聯(lián)網司法的規(guī)則模式和技術實現(xiàn)模式，并培育出一只專業(yè)化的互聯(lián)網司法隊伍，之后以此為基礎探索升級或推廣杭州互聯(lián)網法院試點工作，邁向跨區(qū)域甚至全域性試點，并尋求法律制度的完善，從而將杭州互聯(lián)網法院打造成將來中國“線上司法”和“網絡空間依法治理”的先驅典范。

浙江工商大學法學院教授、博士生導師、浙江省商法研究會副會長 童列春：

互聯(lián)網法院參與網絡化的社會構建，形成網絡空間的法治化

↑ 互聯(lián)網審判庭

設立互聯(lián)網法院的主要意義不僅在于比傳統(tǒng)審判模式更節(jié)約時間或提高審判質量，更在于代表了司法主動適應網絡化發(fā)展趨勢和網絡環(huán)境治理要求?；ヂ?lián)網重塑了社會關系和人們生活方式，這種趨勢是不可逆轉的。同時，互聯(lián)網法院也參與了網絡化的社會構建，形成網絡空間的法治化。

互聯(lián)網普及全世界，互聯(lián)網法院也會普及全世界。作為世界上第一個互聯(lián)網法院，每一項工作都是原創(chuàng)性的，會有很多參與者與競爭者?；ヂ?lián)網法院的創(chuàng)新是開放性的，我們能否做出一些經得起歷史考驗的基礎性創(chuàng)造？多年后依舊沿用杭州互聯(lián)網法院的模式和規(guī)則，如同消費者保護法律制度總要追溯到肯尼迪四原則一般?；ヂ?lián)網法院應該在加強制度設計、模式創(chuàng)新的同時，加強理論論證，從法理上進行充分闡述。

互聯(lián)網法院實現(xiàn)了審判方式、司法活動乃至社會協(xié)調方式的升級。同時，它突破了時空的限制、優(yōu)化了證據的取得、排除了執(zhí)行的障礙、提升了司法的公開程度，使多方適時參與成為可能，實現(xiàn)全方位監(jiān)控，有效地抑制了司法腐敗。

互聯(lián)網是一個滲透性概念，它滲透至社會生活各個領域，而國家司法制度界定著互聯(lián)網法院的功能邊界。一個有價值的工作是在實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題，在特定歷史條件下互聯(lián)網法院能做什么、不能做什么?，F(xiàn)在看來，其最有優(yōu)勢的領域是商務領域、知識產權領域；其次是財產性侵權領域；涉網行政爭議也適宜互聯(lián)網法院；對于婚姻、家庭、人格、身份等倫理關系領域如何應用需要進一步摸索。最后，互聯(lián)網犯罪高速增長，互聯(lián)網法院的刑事訴訟法工作需要充分研究，當前不宜涉足。

杭州師范大學沈鈞儒法學院院長助理、浙江省法制教育研究中心辦公室主任 程林：

在增強司法便利性的同時，應注重維護司法權威性

杭州互聯(lián)網法院成功開發(fā)了全國領先的支持訴狀一鍵生成、數(shù)據自動提取、機器審查立案的智能立案系統(tǒng)，以及智慧庭審、裁判輔助、電子簽章、電子案卷隨案生成等相關系統(tǒng)，最大限度提升司法的便利性，讓人民群眾足不出戶即可享受優(yōu)質的訴訟服務。上述舉措雖然在為當事人提供最方便、最經濟、最貼近生活的方式參與訴訟方面，取得了較大突破。建議杭州互聯(lián)網法院加強配套保障性制度構建，如明確在線審理司法強制措施的適用條件、方式與程序，從而在提升司法便利性與維護司法權威性之間，尋找到合適的平衡點。

互聯(lián)網法院在制度建設上應進一步凸顯以案件為中心的發(fā)展定位。杭州互聯(lián)網法院自成立以來，已在審判機制創(chuàng)新、在線審理模式探索等方面，取得顯著成效。但目前該院制度建設成果還主要集中于互聯(lián)網技術與審判程序融合應用等程序規(guī)則設置方面，對于涉網案件管轄法院確定、當事人參訴資格認定、涉案法律關系界定、證據采信、證明責任分配等對案件實體處理有重要影響的因素，經驗總結與制度提煉尚顯不足，以案件為中心的法院發(fā)展定位并未得到充分彰顯。在訴訟平臺與審理規(guī)程已較為完備的基礎上，建議杭州互聯(lián)網法院進一步加強對已受理、審結涉網案件的研判分析，針對案件實體審理過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，及時向上級法院匯報，促進審理涉網案件相關司法解釋的出臺。

↓ 內地－香港聯(lián)合調解中心代表團到互聯(lián)網法院調研

互聯(lián)網法院在促進互聯(lián)網和經濟深度融合方面應實現(xiàn)更大作為。當前，杭州互聯(lián)網法院已通過扎實推進審判工作，在妥善處理本地區(qū)涉網民商事案件領域發(fā)揮了巨大作用。不過，杭州互聯(lián)網法院在成立之初，即被寄予“促進互聯(lián)網和經濟深度融合”的厚望，因此其在審判職能充分發(fā)揮之余，還應借助全國性涉網審判大數(shù)據中心建設與利用、年度互聯(lián)網司法白皮書編制與發(fā)布等手段，深入探尋互聯(lián)網經濟的發(fā)展規(guī)律及其主要問題、互聯(lián)網技術應用對社會治理帶來的主要挑戰(zhàn)，并從司法視角為立法機關、行政機關及相關決策部門進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范網絡主體行為、加強虛擬空間監(jiān)管提出有針對性的意見建議，在服務“互聯(lián)網+”時代的經濟發(fā)展與社會治理大局方面做出更大貢獻。

西湖區(qū)網上法律服務中心負責人 張璐鍵：

從西湖區(qū)網上法律服務中心實踐看杭州互聯(lián)網法院

杭州市西湖區(qū)網上法律服務中心平臺于2012年立項研發(fā)，2013年正式上線使用的，其功能以為老百姓提供視頻接待法律咨詢和網絡調解為主。此外，2017年，西湖區(qū)政法委和西湖區(qū)人民法院受中央政法委委托，共同開發(fā)“在線矛盾糾紛多元化解平臺”的試點，通過西湖區(qū)網上法律服務中心后臺處理，提供更為全面的咨詢、評估、調解、仲裁和訴訟服務。作為西湖區(qū)網上法律服務中心的工作人員，結合在線調解的基層工作經驗，我認為互聯(lián)網法院也應在這方面發(fā)揮優(yōu)勢。

互聯(lián)網法院案件量龐大，應充分發(fā)揮在線矛盾糾紛調解作用。打造互聯(lián)網法院的在線調解平臺，充分運用網絡調解的便捷性和高效性，直接在線形成調解協(xié)議，在線自動履行。建議在互聯(lián)網法院網站首頁中增加“在線法律咨詢”的板塊，在線咨詢模式包括智能機器人咨詢（針對格式化咨詢）和視頻咨詢（需建立律師資源庫）兩種模式。

互聯(lián)網法院的專業(yè)性對法官有更高的專業(yè)素質要求，要積極吸收更多具有交叉學科知識和行業(yè)經驗的律師、技術人才參與調解、規(guī)則探索和程序設計，形成行業(yè)集聚效應，反之促進行業(yè)發(fā)展。

西湖區(qū)人民法院網上法庭