彭勤

摘 要 “一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國際合作的新平臺。自從一帶一路被提出，我們已經(jīng)取得了非凡的成就，然而在建設(shè)過程中仍然存在很多問題，應(yīng)對這些問題將使我們更好地走出去。本文主要就一帶一路的提出背景、一帶一路的影響、一帶一路面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對措施進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞 一帶一路；發(fā)展歷程；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對措施

一、一帶一路的含義和背景

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展?！耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項(xiàng)目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅(jiān)持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任和義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、一帶一路的成就

從理論到實(shí)踐，三年多來“一帶一路”取得了許多成就?！耙粠б宦贰睆臒o到有、由點(diǎn)及面，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)合作不斷推進(jìn)，促進(jìn)沿線各國繁榮發(fā)展。

在政策溝通方面：中國與“一帶一路”沿線國家共同打造了高層推動、戰(zhàn)略對接、雙多邊機(jī)制、“二軌”對話及交流合作等從官方到民間的多層次合作機(jī)制，為深化合作創(chuàng)造了良好條件。

在設(shè)施聯(lián)通方面：從中老鐵路、匈塞鐵路、印尼雅萬高鐵、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路、比雷埃夫斯港、瓜達(dá)爾港等標(biāo)志性項(xiàng)目，到中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道、中俄天然氣管道東線等能源設(shè)施聯(lián)通，從對接建設(shè)規(guī)劃到銜接質(zhì)量技術(shù)體系，從促進(jìn)運(yùn)輸便利化到打造信息網(wǎng)絡(luò)，跨國跨區(qū)域互聯(lián)互通造福廣大民眾。

在貿(mào)易暢通方面：在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，2016年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額9478億美元，占同期中國貨物進(jìn)出口總額的25.7%。與沿線國家服務(wù)進(jìn)出口總額1222億美元，占同期中國服務(wù)進(jìn)出口總額的15.2%。

在資金融通方面：截至2016年底，中國倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已為9個(gè)項(xiàng)目提供了17億美元貸款；中國出資設(shè)立的絲路基金，已簽約15個(gè)項(xiàng)目，承諾投資額累計(jì)約60億美元。中國與“一帶一路”沿線22個(gè)國家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，總額達(dá)9822億元人民幣。

在民心相通方面：教育、文化、科技、旅游、衛(wèi)生、救災(zāi)援助和減貧等多層次、多領(lǐng)域人文交流合作不斷推進(jìn)，推動文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新。

三、一帶一路的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施

雖然“一帶一路”倡議提出后，沿線國家的反應(yīng)比較積極，普遍呈贊成態(tài)度，但也存在著五大風(fēng)險(xiǎn)。一是安全風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線如中東、南亞、中亞等地區(qū)存在極端主義、恐怖主義問題，中東地區(qū)動蕩很難在短時(shí)間內(nèi)消除，這給當(dāng)?shù)厝藛T的人身安全和項(xiàng)目開展帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。二是法律風(fēng)險(xiǎn)。沿線國家法律體系存在差異，可能會產(chǎn)生一定的問題，如在“一帶一路”建設(shè)中，案件仲裁可能涉及不同法律體系的問題：各國環(huán)境立法后可能產(chǎn)生的環(huán)境法律問題、在當(dāng)?shù)毓蛡騽诠た赡軙a(chǎn)生勞動爭議問題等。三是政局不穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)。一些政局不穩(wěn)的國家在政黨輪替之后可能會取消與中國簽訂的合同。四是金融風(fēng)險(xiǎn)。一些國家存在主權(quán)性等級低、財(cái)政狀態(tài)欠佳、長期負(fù)債等問題，容易發(fā)生金融危機(jī)。五是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)大部分不發(fā)達(dá)，希望在當(dāng)?shù)乇M量壓低一些項(xiàng)目的價(jià)格，這會擠壓中國在該地區(qū)的利潤。

要化解上述風(fēng)險(xiǎn)，中國需要五項(xiàng)措施加以應(yīng)對。第一，加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家的安全狀況、政局走向、法律特點(diǎn)和金融狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。第二，加強(qiáng)在沿線國家施工和開展業(yè)務(wù)的中國企業(yè)和公司的安全保護(hù)措施，同時(shí)要雇傭當(dāng)?shù)乇０补救藛T執(zhí)行安保的任務(wù)。第三，加強(qiáng)對赴沿線國家人員的培訓(xùn)，避免與當(dāng)?shù)孛褡灏l(fā)生矛盾，培養(yǎng)與老百姓的友誼。第四，要腳踏實(shí)地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在規(guī)避安全和法律風(fēng)險(xiǎn)下不斷吸取教訓(xùn)，加以推廣。第五，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，在保證盈利的情況下滿足對方的一些讓利要求。

四、結(jié)語

一帶一路是我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，采取措施積極應(yīng)對一帶一路的風(fēng)險(xiǎn)我國定能取得更多非凡的成就，這對于中國和其他國家是一個(gè)互利共贏的策略。