于 群

(葫蘆島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，遼寧 葫蘆島 125000)

1 概述

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保監(jiān)測(cè)作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中重要環(huán)節(jié)。主要對(duì)污染排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理，確保環(huán)保工作正常開展，為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供理論依據(jù)?？梢姡h(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作在建設(shè)項(xiàng)目竣工中發(fā)揮著重要的作用。目前來(lái)說(shuō)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中，仍還存在眾多的問(wèn)題，需要采用針對(duì)性的解決措施。

根據(jù)新版《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求，取消了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可，改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”主體責(zé)任。建設(shè)單位可根據(jù)自身情況，自主或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)公司編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作簡(jiǎn)述編制監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容和要求。

2 前期資料收集

前期應(yīng)收集項(xiàng)目基本材料，如建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的批復(fù)以及委托申請(qǐng)材料等，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有一個(gè)基本了解。

3 看現(xiàn)場(chǎng)

3.1 現(xiàn)場(chǎng)勘察

1、結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況，合理確定工程驗(yàn)收的范圍。

對(duì)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)備的實(shí)建情況進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工具包括監(jiān)測(cè)儀器、采樣點(diǎn)和排污口流量計(jì)等。

2、查看配套環(huán)保措施執(zhí)行情況和工藝流程。

建設(shè)單位要詳細(xì)介紹項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門要嚴(yán)格檢查原料到產(chǎn)品的生產(chǎn)的全過(guò)程，同時(shí)要查看生產(chǎn)記錄，充分了解生產(chǎn)工藝、規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量，看是否符合項(xiàng)目生產(chǎn)要求。另外，要對(duì)項(xiàng)目污染物進(jìn)行調(diào)查分析，以掌握污染物的排放方式，合理分析不同工序的產(chǎn)污情況，以及了解各個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲等，并詳細(xì)調(diào)查不同的污染物的最終流向[2]。原料到產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行記錄進(jìn)行核實(shí)，檢查建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模是否符事環(huán)評(píng)文件要求。圖1為某企業(yè)廢水處理工藝流程圖。

3、嚴(yán)格核對(duì)污水流程圖，檢查污水設(shè)備的運(yùn)行情況。

擴(kuò)增陽(yáng)性的PCR產(chǎn)物經(jīng)上海生工生物工程有限公司的PCR產(chǎn)物純化試劑盒純化后，進(jìn)行基因序列測(cè)定。用MEGA6.0軟件對(duì)MV的N基因C末端450個(gè)核苷酸序列進(jìn)行同源性分析，繪制系統(tǒng)進(jìn)化樹。所有MV參考毒株序列均來(lái)源于GenBank。

在廢氣污染處理時(shí)，應(yīng)掌握環(huán)保設(shè)備的除塵效果，看廢氣排放是否滿足環(huán)境影響報(bào)告要求。同時(shí)，查看固廢棄物的處置情況，若工程現(xiàn)場(chǎng)存放廢棄物，需要采取防塵、防水措施。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的生產(chǎn)工藝所產(chǎn)的污染物的類型、污染因子、排放方式進(jìn)行了察看，以便于及時(shí)采用相應(yīng)的治理措施，核對(duì)污染防治設(shè)施是否按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求全部建成，有無(wú)變更。

3.2 環(huán)境調(diào)查

考慮到有些大型項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，若其周圍環(huán)境發(fā)生變化，將會(huì)增加一些敏感點(diǎn)(如新建居民區(qū)、學(xué)校等)。除此之外，我們還要充分了解其他企業(yè)和道路是否存在污染源，避免對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響。掌握好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境，尤其是周邊是否有敏感環(huán)保區(qū)域，如生活區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)等，確定項(xiàng)目與敏感區(qū)域的間距，以便及時(shí)排除污染源對(duì)敏感區(qū)域的影響；若敏感區(qū)域存在無(wú)組織排放的，應(yīng)提高調(diào)查工作的力度，合理地確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位[3]。

圖1 廢水處理工藝流程圖

3.3 環(huán)境管理檢查

環(huán)境管理是檢查工程項(xiàng)目是否按照國(guó)家環(huán)保制度、相關(guān)管理程序進(jìn)行執(zhí)行。在實(shí)際環(huán)境管理過(guò)程中，應(yīng)建立項(xiàng)目環(huán)境管理制度；做好工程環(huán)境保護(hù)檔案管理工作；對(duì)于工業(yè)固體與液體廢棄物突發(fā)的環(huán)境污染事故，我們應(yīng)采取有效的處理措施；掌握好工業(yè)廢棄物的處理與回收情況以及生態(tài)恢復(fù)、植被保護(hù)情況；加強(qiáng)敏感環(huán)境保護(hù)措施；此外，還要對(duì)試運(yùn)行期出現(xiàn)的擾民現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查等。

4 確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案并進(jìn)行監(jiān)測(cè)

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果、生態(tài)調(diào)查結(jié)果、公眾調(diào)查結(jié)果，加強(qiáng)環(huán)境管理檢查，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)行的管理制度，對(duì)廢水和廢氣排放源作出合理地規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施、工業(yè)固(液)體廢物、無(wú)組織排放源的調(diào)查。另外，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握好環(huán)境生態(tài)狀況，以便全面做出驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)論，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容包括污染物管理制度、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、行政主管部門執(zhí)行情況等。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、噪聲、工業(yè)固(液)廢物、環(huán)境質(zhì)量、受影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、采樣頻次、分析方法和質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容及監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行布點(diǎn)采樣，如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)狀況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。

5 編寫驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況實(shí)際效果的反映和總結(jié)，是項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的最重要依據(jù)，因此在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)上，還應(yīng)補(bǔ)充以下內(nèi)容：

(1)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)果及分析評(píng)價(jià)；

(2)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批復(fù)落實(shí)情況；

(3)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論與建議；

(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表；

(5)附圖，包括廢水處理工藝流程圖、無(wú)組織廢氣及噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖；

(6)接管協(xié)議，危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議等；

(7)驗(yàn)收期間，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷，廢水產(chǎn)生量、處理量、接管量，廢氣處理設(shè)施運(yùn)行時(shí)間，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況等相關(guān)證明材料[3]。

6 驗(yàn)收過(guò)程注意事項(xiàng)

6.1 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的選擇

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目中的污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行執(zhí)行。若國(guó)家頒布最新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或在新標(biāo)準(zhǔn)中某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被廢止，需要按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段劃分為準(zhǔn)。嚴(yán)格區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，比如對(duì)火電項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，避免火電與鍋爐標(biāo)準(zhǔn)混淆，根據(jù)環(huán)函[2014]179號(hào)，單臺(tái)出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機(jī)爐外的燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t，無(wú)論其是否發(fā)電，均應(yīng)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)中相應(yīng)的污染物排放控制要求。單臺(tái)出力65t/h及以下燃煤、燃油、燃?xì)獍l(fā)電鍋爐，以及65t/h及以下煤粉供熱鍋爐執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)的污染物排放控制要求。

6.2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)負(fù)荷

污染型項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)在工況穩(wěn)定，生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%以上情況下進(jìn)行，國(guó)家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。水泥工業(yè)需達(dá)到80%以上。

6.3 污染物總量控制指標(biāo)調(diào)查

環(huán)境影響報(bào)告書包括建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行要求和污染物總量控制指標(biāo)等。結(jié)合環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容合理地考慮建設(shè)項(xiàng)目中污染物總量是否達(dá)標(biāo)。經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)后的污染總量，我們還需對(duì)其進(jìn)行核算。為了實(shí)現(xiàn)污染物總量控制，國(guó)家對(duì)污染物總量的排放做出了明確的規(guī)定。同時(shí)，我們要對(duì)污染物的濃度進(jìn)行檢測(cè)，合理地確定污染的總量。污染物總量控制指標(biāo)的調(diào)查，能夠有效防止建設(shè)單位出現(xiàn)選用清潔水稀釋污染物等造假問(wèn)題。

6.4 發(fā)生變更及時(shí)報(bào)批

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目存在著建設(shè)地點(diǎn)變更、產(chǎn)品類型不同、生產(chǎn)工藝調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模增加等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)以書面形式向環(huán)保部門進(jìn)行匯報(bào)，待通過(guò)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)以后，建設(shè)單位才能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

7 結(jié)論

本文分析了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著行業(yè)排污許可證下發(fā)，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中，將會(huì)面臨著一些新問(wèn)題，給環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員帶來(lái)了許多新挑戰(zhàn)。因此，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立完善竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)體系。

[1]環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于公開征求《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(征求意見稿)》意見的通知(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2017〕1529號(hào))[S]．2017.

[2]李伊勝.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)幾個(gè)問(wèn)題的探討[J].黑龍江環(huán)境通報(bào)，2011，(4)：23.

[3]郭升平.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010，(11)：12.