雷樹虎

黨的十九大報(bào)告明確提出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這是對(duì)黨的建設(shè)理論的一個(gè)重大創(chuàng)新，發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，具有豐富的新時(shí)代內(nèi)涵和鮮明的實(shí)踐特征。

一、新時(shí)代必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

黨的建設(shè)歷來是同黨的中心任務(wù)密切聯(lián)系在一起的，是為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。馬克思主義政黨根據(jù)所處的歷史方位、圍繞中心任務(wù)開展黨的建設(shè)，這是實(shí)事求是的具體體現(xiàn)。

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，服務(wù)于黨的中心任務(wù)的需要。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。講政治的目的在于統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這決定了實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須建設(shè)偉大工程；建設(shè)偉大工程就必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。

2.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)舉什么旗，走什么路，朝著什么方向前進(jìn)的重大問題。把黨的政治建設(shè)抓好了，政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根。同時(shí)，黨的政治建設(shè)抓好了，對(duì)于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)就可以起到綱舉目張的作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3.把黨的政治建設(shè)擺在首位，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨卓有成效的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)作為主要抓手，不斷強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)，各級(jí)黨的組織和廣大黨員的政治覺悟明顯提高，黨內(nèi)政治生活氣象更新、黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。這為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了良好政治氛圍和有力政治保證。把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是全面從嚴(yán)治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)思想的鮮明特色，是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展，必須長期堅(jiān)持并一以貫之。

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)造性地闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)之間的統(tǒng)一關(guān)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。政黨建設(shè)從來都不是就黨建抓黨建孤立進(jìn)行的，歸根結(jié)底，都要緊緊圍繞黨的政治路線和黨的事業(yè)與使命進(jìn)行黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)”。同時(shí)，他還創(chuàng)造性地闡明，全黨必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。

1.堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)在包涵著對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，一方面，突出強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；另一方面，還特別強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨的建設(shè)尤其是全面從嚴(yán)管黨治黨的重要意義。全黨必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

2.旗幟鮮明講政治，黨的建設(shè)服從和服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為根本指導(dǎo)思想的政黨，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須旗幟鮮明地講政治。當(dāng)代中國最大的政治就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)要服從和服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。在黨的自身建設(shè)中，全黨要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，在講政治中推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐之中。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕松輕松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。

三、把黨的政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)造性建構(gòu)了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨建學(xué)說體系

習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的前提下，創(chuàng)造性地建構(gòu)了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中的黨建理論體系。

1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就是堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)主要包括：領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治、領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明、堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等的領(lǐng)導(dǎo)。

2.以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世情、國情、黨情的巨大變遷，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。全黨要深刻認(rèn)識(shí)黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性，因此，在黨的建設(shè)新的偉大工程中，始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展。

3.以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

4.以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。全黨要堅(jiān)持黨管人才原則、從建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍入手和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利出發(fā)，并以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。全黨要推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺；通過全黨不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

四、把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵還需自身硬，打鐵必須自身硬。建設(shè)偉大工程，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。

1.用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，突出政治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)政治靈魂武裝全黨，推進(jìn)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗?！八枷肼肪€確定之后，干部就是決定的因素?！秉h的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處；在落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要解決好選什么人的問題；改進(jìn)推薦考察辦法，解決好用什么方式選什么人的問題；最后，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，解決好怎么管人的問題。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的根本性舉措。

2.堅(jiān)守民心就是最大的政治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。中國共產(chǎn)黨是來自人民、植根人民、服務(wù)人民的馬克思主義政黨，一旦脫離人民群眾，就會(huì)失去生命力。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。健全黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以增強(qiáng)黨自我凈化能力。要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，正風(fēng)肅紀(jì)，我們黨才能保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

3.突出政治功能、夯實(shí)基層組織建設(shè)、厚植執(zhí)政之基?！盎A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。”黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。在黨的基層建設(shè)中，要突出政治功能，提升組織力，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，進(jìn)而提升黨的組織力，厚植執(zhí)政之基。只有這樣，才能真正地把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等的基層組織建設(shè)成為黨的事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

4.全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，也只有政治過硬，才能本領(lǐng)更強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型大國。要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處，把黨自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)“新媒體環(huán)境下大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育研究”[15JD710063]階段性成果）

（作者單位：北京第二外國語學(xué)院馬克思主義學(xué)院，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院）