摘 要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化的重點和難點，必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；推進農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園；繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；加強農(nóng)村基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局；加強農(nóng)村民生保障，推進三農(nóng)邁上新臺階。推進鄉(xiāng)村發(fā)展邁進富裕幸福的新時代。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合；鄉(xiāng)村優(yōu)先；五位一體

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“左右江革命老區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”（編號：17BJY101）階段性成果。

沒有鄉(xiāng)村的小康不是全面小康，沒有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不是真正的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化的重點和難點。因此，必須堅持以人民為中心，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，認真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗、摸清家底、細查短板、找準(zhǔn)方向、理清思路、分清緩急，制定規(guī)劃和行動方案，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，讓城鄉(xiāng)同步實現(xiàn)全面小康和社會主義現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村邁進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代。

1 提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)由小農(nóng)向大農(nóng)再向強農(nóng)轉(zhuǎn)變。

（1）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。一是嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。劃定和建設(shè)糧食區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完善支持政策，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度；推進土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。二是加強農(nóng)田水利建設(shè)。推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標(biāo)提質(zhì)，提高抗旱防洪除澇能力，實施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。三是加強農(nóng)科技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，建設(shè)農(nóng)科創(chuàng)新基地，提升自主創(chuàng)新能力，加大農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，積極發(fā)展農(nóng)林機械化；發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)應(yīng)用等。

（2）推進質(zhì)量興農(nóng)。一是實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，深入推進農(nóng)業(yè)特色化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推動高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展“三品一標(biāo)”，一村一品、一縣一業(yè)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，防治生物、化學(xué)、物理等對農(nóng)產(chǎn)品的污染，培育品牌；實施興林富民行動，推進森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)；優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設(shè)。三是實施食品安全戰(zhàn)略。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。

（3）推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是開發(fā)農(nóng)業(yè)功能。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、文化、生態(tài)、教育等功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，分享增值收益。二是一二產(chǎn)融合。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升加工質(zhì)量，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。三是一二三融合。積極培育從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工包裝銷售一條龍的企業(yè)集團；發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式。四是一三、二三產(chǎn)融合。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，通過供銷、郵政、電商等途徑打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化；發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓田園變公園、園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、農(nóng)民變居民。

（4）擴大農(nóng)業(yè)對外開放。一是農(nóng)產(chǎn)品出口提升。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易。建立健全農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系，深化東盟及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。三是農(nóng)業(yè)走出去。積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。加強農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理。

（5）促進小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是統(tǒng)籌兼顧培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，鼓勵小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同發(fā)展。二是發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用。各類新型農(nóng)業(yè)主體開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場；培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度。三是扶持小農(nóng)戶。各類主體扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間；改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。四是培育壯大村級集體經(jīng)濟。堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綜合服務(wù)等實體，不斷增加集體經(jīng)濟收入，提高農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力。

2推進農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。

（1）鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，讓人與自然和諧共生，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

（2）統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)化治理。一是重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。把山水林田湖草作為一個生命共同體，統(tǒng)一保護、修復(fù)，健全休養(yǎng)生息制度，輪作休耕。二是健全水生生態(tài)保護修復(fù)制度。科學(xué)劃定江河湖泊限捕、禁捕區(qū)域，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，全面推行河長制、湖長制、林長制。三是開展國土綠化行動。推進石漠化、水土流失綜合治理；把全部天然林納入保護范圍，完善保護制度；擴大退耕還林還草，強化濕地保護和恢復(fù)，建立成果鞏固長效機制；實施森林質(zhì)量提升工程和生物多樣性保護工程，注意防范外來生物入侵。

（3）加強鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。一是農(nóng)業(yè)面源污染防治。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品（化肥/農(nóng)藥）實行減量化、清潔化，廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。二是水污染防治。加強農(nóng)村水環(huán)境和飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三是土壤污染防治。落實縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護主體責(zé)任，加強監(jiān)管，加強重金屬污染耕地防控、修復(fù)和土壤污染治理，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四是農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進農(nóng)村“廁所革命”，同步實施糞污、垃圾、污水、村容村貌治理與提升。五是加強農(nóng)房建設(shè)管理。加強對新建農(nóng)房規(guī)劃管控和舊危房改造，保障低收入群體住房安全；有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、古樹名木，持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（4）建立市場化多元化生態(tài)補償機制。一是落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度。對重點生態(tài)功能區(qū)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制；鼓勵在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。二是健全生態(tài)保護補償機制。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制；探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補償制度，建立重點水域禁捕補償制度。三是推行生態(tài)建設(shè)以工代賑。推行生態(tài)建設(shè)和保護工程以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。

（5）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。一是生態(tài)保護與開發(fā)。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。二是發(fā)展生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展森林旅游、河湖濕地觀光、野外運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、農(nóng)耕生態(tài)教育、生態(tài)餐飲等服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建特色生態(tài)旅游村鎮(zhèn)和精品線路，形成綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3 繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村文明程度。

（1）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強農(nóng)村思想政治教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神。二是深入實施公民道德建設(shè)。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。三是推進鄉(xiāng)村誠信建設(shè)。強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。

（2）傳承發(fā)展保護提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是傳承發(fā)展。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族民間文化；吸收城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是保護提升。切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)并合理利用，挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)揮其凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的重要作用；保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等遺產(chǎn)。

（3）加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)效能。二是深入推進文化惠民。向農(nóng)村提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，鼓勵“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌；豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，活躍繁榮監(jiān)管農(nóng)村文化市場。

（4）開展移風(fēng)易俗行動。一是宣傳教育。加強農(nóng)村科普工作和無神論的宣傳教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，抵制封建迷信活動。二是移風(fēng)易俗。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，遏制紅白喜事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。深化農(nóng)村殯葬改革。

4 加強農(nóng)村基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合的治理基礎(chǔ)格局，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

（1）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是選優(yōu)配強村黨組織書記。突出政治功能，提升組織力，選配農(nóng)村黨組織書記，對軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村派出第一書記。二是發(fā)揮農(nóng)村黨組織作用。整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三是注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村黨員干部。注重吸引高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部到村任職，常態(tài)吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民和農(nóng)民工發(fā)展黨員，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員制度。四是嚴(yán)懲村級腐敗。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（2）深化村民自治實踐。一是村民委員會自治。按照基層自治章程成立村委會，依托村民會議、代表會議、議事會、理事會、監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局；建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級陽光事務(wù)，維護村集體、各類組織和農(nóng)民的利益。二是村民小組自治。加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，把村委會的部分職能下放到村民小組（屯）管理。三是鄉(xiāng)村民間組織助治。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，建立各種民間理事會，大小事情由老人們出面協(xié)調(diào)解決。四是鄉(xiāng)村便民服務(wù)組織助治。推動鄉(xiāng)村治理資源下移，在村莊普遍建立網(wǎng)上綜合服務(wù)站點，逐步完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系；積極培育服務(wù)性、公益性、互助性、志愿性農(nóng)村社會組織開展農(nóng)村社會化服務(wù)。

（3）建設(shè)法治鄉(xiāng)村。一是增強農(nóng)村干部法治觀念和法治為民意識。將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道，加強農(nóng)村干部法律學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法能力和水平；二是增強村民法律意識。加大農(nóng)村普法力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。三是健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。建立健全鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解、糾紛調(diào)處機制，完善法律援助和司法救助，強化法律在農(nóng)村社會的權(quán)威地位。

（4）提升鄉(xiāng)村德治水平。一是強化道德教化作用。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、誠信自律。二是建立道德激勵約束機制。廣泛開展模范村民、星級家庭等評選表彰活動，激發(fā)農(nóng)民群眾積極向上。

（5）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。一是健全農(nóng)村社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強農(nóng)村警務(wù)、消防、安全工作，完善農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡、宗族惡勢力和黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，遏制重特大安全事故。二是推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，健全農(nóng)村公共安全體系，治理農(nóng)村安全隱患；推進農(nóng)村基層網(wǎng)格化、信息化、精細化、精準(zhǔn)化管理。三是依法管理宗教。依法對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。

5加強農(nóng)村民生保障，推進三農(nóng)邁上新臺階。

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生、農(nóng)民群眾對美好生活需要，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，一件接著一件辦，一年接著一年干，人人盡責(zé)、人人享有，推進三農(nóng)邁上富裕幸福的新臺階。

（1）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。一是高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。持續(xù)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。二是積極發(fā)展農(nóng)村非義務(wù)教育。采取公辦民辦一起上的辦法，發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，滿足群眾需求；推進教育基礎(chǔ)薄弱的地方辦好普通高中；加強職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，使農(nóng)村新增勞動力普遍接受高中階段教育、更多接受高等教育。

（2）促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。一是持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量；深化戶籍融合，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是加強就業(yè)扶持引導(dǎo)服務(wù)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化、科技、旅游、生態(tài)、傳統(tǒng)工藝等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，提供更多就業(yè)崗位，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

（3）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。做好農(nóng)村社會救助兜底工作；構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式；健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)體系等。

（4）推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。完善補助政策，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控；加強婦幼、老人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)；倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。

（5）推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是農(nóng)村道路升級。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實施通村通組硬化路建設(shè)；推動成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村公路養(yǎng)護。二是水利鞏固提升。推進農(nóng)村節(jié)水供水和水利工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。三是加強農(nóng)村能源建設(shè)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，發(fā)展農(nóng)村動力電，提高用電質(zhì)量，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源。四是發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村。加快推動新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應(yīng)用普及。五是加強防災(zāi)減災(zāi)。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。

此外，還要抓好鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、資金融通等問題。都需要廣大干部群眾不斷深化改革，長期艱苦奮斗，攻堅克難，砥礪奮進。只要不懈的努力，一派“農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化美好愿望一定會實現(xiàn)。

作者簡介

王文亮（1957-），男，壯族，廣西田林縣人，中共百色市委黨校教授，主要研究方向為馬克思主義理論和區(qū)域經(jīng)濟。