文丨祝國強（南昌市委農工部） 鄧全生（南昌市委組織部）易團飛（本刊記者）

“小別墅、鑄輝煌、村前撫河流，村后蜉蝣傍，江南水鄉(xiāng)賽天堂?！背醮簳r節(jié)，漫步于進賢縣李渡鎮(zhèn)栽西自然村，處處能夠感受到推廣新戶型帶來的喜人變化。與進賢縣李渡鎮(zhèn)栽西自然村一樣，在南昌縣、安義縣、新建區(qū)的眾多農村，到處是三層的村民新居了，那一幢幢造型美觀的新樓房，成為農村一道亮麗的風景線。

近年來，南昌市以提高村民幸福指數為出發(fā)點，從遏制無序建房、整治村莊環(huán)境、拓寬翻修道路、改水改廁等工作著手，大力推進農村新戶型示范村點建設。專門出臺了《關于大力推進農村新戶型示范村點建設 加快全市秀美鄉(xiāng)村發(fā)展的實施意見》，決定市本級每年安排專項資金，分別按30戶以上200萬元、50戶以上400萬元、80戶以上800萬元的標準，對示范村點新戶型、基礎設施及公共服務配套建設進行獎補。根據建設計劃，力爭“十三五”期間，每年扶持建設20-30個農村民居新戶型示范村點，每個新戶型示范村點規(guī)模原則上在50戶至200戶左右，從而在全市形成一批“新戶型、新村莊、新風貌”的和諧秀美新農村，帶動全市秀美鄉(xiāng)村發(fā)展。

推廣新戶型，宅基地統籌是關鍵。在農村新增建設用地非常困難的情況下，進賢縣溫圳鎮(zhèn)東崗村、李渡鎮(zhèn)栽西自然村，新建區(qū)流湖鎮(zhèn)錫崗自然村、聯圩鎮(zhèn)肖淇村等地探索了拆舊房、建新房，實行“一戶一宅”的路子。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、分管領導為副組長的工作小組，組織村干部、村民理事會成員、村民代表研究新戶型建設工作，利用標語、橫幅、展板等載體宣傳新戶型推廣的好處，引導村民認識新戶型、建設新戶型。各新戶型示范村還成立了由村兩委干部、在外能人、老黨員、老干部、老教師、群眾代表等人員組成的村民理事會，甚至很多在外務工經商的能人不惜放棄手中生意趕回家鄉(xiāng)做親戚朋友的思想工作。在外地經商的陳小華，為了把家鄉(xiāng)李渡鎮(zhèn)栽西自然村建設的更美好，有空就回村里做村民的思想工作，以“白天不行晚上行，家里不行田埂行”的韌勁，苦口婆心的講政策，說道理，談感情，轉變了村民以往宅基地就是家庭“自留地”，“寸土不讓”的“舊”觀念，進而形成了宅基地所有權是歸集體，而非個人的“新”理念。村民們主動拆除舊房，將所有宅基地不論多少一律交給村集體收儲管理，由村集體統一規(guī)劃，統一設計，統一分配，每戶的宅基地所占面積都一樣。

推廣新戶型，科學規(guī)劃是前提。為了做好新戶型村莊規(guī)劃，確保新戶型建設整體效果，南昌市按照既突出“灰瓦頂、清斗墻、重門罩、花格窗、穿斗梁、致中堂”傳統元素，又結合當前社會發(fā)展形勢，配套停車位等生產生活實際結構，首批設計了10套每層120平方米、不超過三層的新戶型農房結構圖供各縣區(qū)使用，并指導各地在新戶型建設中實行統一規(guī)劃、統一施工、統一監(jiān)管。進賢縣按照傳承鄉(xiāng)村歷史文化與建筑特色、優(yōu)化農村社區(qū)公共服務、發(fā)展現代農業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、專業(yè)隊伍實施、村民廣泛參與高標準編制新戶型村落規(guī)劃，特別是注重對供水、排污、電力、電信、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及文化、體育、科普、法制、商務等公共服務配套設施作出相應安排，使村莊建設朝著布局合理、功能齊備、交通便捷、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的方向推進。施工圖嚴格質量安全技術標準設計，體現節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等環(huán)保原則，滿足防洪、防火、防災、抗震等標準要求，注重做好農村廁所改造工作，推廣水沖式無害化衛(wèi)生廁所，集中處理生活污水，無法集中處理的，規(guī)劃設計建設化糞池等配套處理設施。溫圳鎮(zhèn)瀝背自然村根據大多數村民的意見，遴選了市新農村建設部門統一推薦的新戶型中一個，投入10萬元聘請專業(yè)機構進行村莊規(guī)劃。李渡鎮(zhèn)栽西自然村在做好村莊建設規(guī)劃的基礎上，還圍繞打造A級旅游景點的目標，編制了旅游發(fā)展產業(yè)規(guī)劃。

推廣新戶型，村民參與是根本。村民是新農村的建設者、管理者、維護者和直接受益者，是建設的力量源泉。為避免貧困戶在征地拆遷時打退堂鼓，村民理事會充分發(fā)揮牽頭作用，積極動員在外知名人士、熱心家鄉(xiāng)建設者、企業(yè)家等社會力量，踴躍為新農村建設捐資和提供支持，拓寬資金來源渠道，共同幫助貧困戶實現求美、求新、求幸福的愿望。李渡鎮(zhèn)栽西自然村能人名人自籌1323萬元資金把房屋建設好，讓貧困戶以宅基地換取新戶型套房，化解了新戶型建設“梗阻難”的難題。長山晏鄉(xiāng)墩上村多位能人名人捐贈200多萬元支持村里基礎設施建設，解決了新戶型“愁資金”的問題。溫圳鎮(zhèn)崗前自然村吳建輝捐款140萬元，幫助老年人建設公寓，帶動了村民踴躍投資投勞。通過村民的積極參與，形成了“眾人拾柴火焰高”，齊心協力建設新農村的良好格局。

推廣新戶型，強化監(jiān)管是保障。新戶型建設是民心工程，如何彰顯整體效果，確保建設質量安全，施工過程安全，資金使用安全是南昌市新農村建設部門天天抓、周周議的工作。一方面協調各相關部門靠前指揮，現場指導調度各項工作；另一方面加強資金跟蹤監(jiān)管，依規(guī)撥付、使用，要求村委會、村民理事會組成監(jiān)理小組，全程參與和監(jiān)督建設整個過程。進賢縣新戶型建設由鄉(xiāng)村采取公開招投標的方式，確定一家專業(yè)建筑公司以包工不包料的方式負責全村新戶型項目建設，村民理事會統一采購建筑材料，聘請質量監(jiān)督管理員負責房屋建設質量，解決了村民擔心的房屋建設進度和質量問題。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府還不定期對新戶型建設進行督導檢查，發(fā)現問題及時解決。據了解，2015年以來，進賢縣在9個村莊推廣了農村新戶型，拆除危舊房屋300多棟、附建500余棟，新建新戶型480余棟，呈現出“一村一景”、“一村一韻”格局，已成為南昌市的新戶型示范村。

“現在我們來到的是陳同輝家，這棟三層洋樓別墅，有六室兩廳兩衛(wèi)兩書房和一車庫一雜物間，樓上有兩個大陽臺，非常適合一個家庭居住?！边M賢縣李渡鎮(zhèn)栽西自然村理事會長陳小華非常高興地說，現在的房子面積大，結構又好，村民跟城里人一樣，到廚房都不用出門，家里也有衛(wèi)生間，非常方便。新建區(qū)聯圩鎮(zhèn)肖淇村位于鄱陽湖畔，我們沿著廣場往北看過去，只見建筑工地上一片繁忙的景象，該村的新戶型建設如火如荼?！斑@樣的新戶型在我們這里很受歡迎，見到這近幾年村莊的變化，也讓不少在外創(chuàng)業(yè)的村民紛紛選擇回家，一起參與自己家鄉(xiāng)的建設，打造一村一品產業(yè)，幫助村民立足農村安居樂業(yè)?！毙や看妩h總支書記熊汗議說，每天晚上，村里的腰鼓隊、舞蹈隊都會廣場上開展娛樂活動，咱村民的精神文化生活一點也不比城里人差，還吸引了不少市民慕名前去觀光休閑旅游。

“從目前新戶型推廣村莊的建設成效來看，不僅得到了本村村民的積極擁護和一致好評，也得到了全市其它村莊或群眾的大力‘點贊’,申請要求推廣新戶型的村莊越來越多?！蹦喜行罗r村建設辦公室汪昌生處長說，在新戶型啟動之前，村民建房限于空余宅基地的散亂零落，只能見縫插針、填空補缺，座落、朝向、布局根本無法規(guī)劃。如今通過新戶型“一戶一宅”政策的引導，既解決了“有新房無新村、有新村無新貌”的問題，又徹底改變了過去到處都是鴨棚、雞舍、豬欄，環(huán)境臟亂差的現象。汪昌生表示，如今，各縣區(qū)都在要求農村建房嚴格按照南昌市新戶型方案進行審批。