文/陳錦添 江門市國(guó)土測(cè)繪大隊(duì) 廣東江門 529040

1、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作發(fā)展現(xiàn)狀闡釋

在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作開(kāi)展的過(guò)程中，房產(chǎn)測(cè)繪、權(quán)屬以及地籍都是不可或缺的內(nèi)容，不僅可以為行政區(qū)劃、房產(chǎn)以及土地的權(quán)屬界址予以確定，同時(shí)也能夠?yàn)槠涮峁┡c規(guī)范要求相吻合的測(cè)繪結(jié)果[1]。在這種情況下，我國(guó)將以上三方面的權(quán)屬測(cè)繪明確成法定測(cè)繪內(nèi)容。一旦在法定測(cè)繪中，圖件與數(shù)據(jù)信息被登記和確認(rèn)，就已經(jīng)具備了法律效力，為國(guó)土資源、糾紛處理以及民政等提供必要的參考依據(jù)。雖然在現(xiàn)代《測(cè)繪法》中已制定出權(quán)屬測(cè)繪制度、地籍測(cè)繪制度與房產(chǎn)測(cè)繪制度，同時(shí)明確規(guī)定相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)條件，但始終未將所有不動(dòng)產(chǎn)種類涵蓋其中。當(dāng)前，伴隨不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的貫徹與落實(shí)，海域、林地以及草地等被融入到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要范圍，在短時(shí)間內(nèi)很難保證法律法規(guī)制度銜接的合理性，且在監(jiān)管方面也同樣存在諸多缺陷。

由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的開(kāi)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為確保構(gòu)建統(tǒng)一化不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，并形成不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢機(jī)制，最關(guān)鍵的就是將不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作當(dāng)作重要切入點(diǎn)。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作而言，明確要求不斷豐富測(cè)繪工作內(nèi)容，以保證既有測(cè)繪技術(shù)與發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)[2]。由此可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，在行業(yè)應(yīng)用實(shí)踐中引入不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，以期與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的時(shí)代發(fā)展需求有效契合。

2、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的關(guān)鍵技術(shù)概述

根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的關(guān)鍵技術(shù)，可以將其細(xì)化成三個(gè)部分，即不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、支撐技術(shù)以及平臺(tái)建設(shè)，其技術(shù)框架如圖一所示：

3、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)的具體應(yīng)用研究

3.1 數(shù)據(jù)內(nèi)容和指標(biāo)

近年來(lái)，在房屋與土地不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域中，選擇使用不具有統(tǒng)一化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法，雖然達(dá)到了登記管理工作的目的，但始終難以保證數(shù)據(jù)的全面共享與兼容，直接制約了統(tǒng)一登記管理的開(kāi)展效果。要想全面推進(jìn)并落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，一定要針對(duì)房屋、海域以及草原等諸多不動(dòng)產(chǎn)定著物的數(shù)據(jù)內(nèi)容加以識(shí)別，科學(xué)合理地分類并確定指標(biāo)[3]。在這種情況下，有必要積極構(gòu)建統(tǒng)一化數(shù)據(jù)分析機(jī)制以及表達(dá)模式。

第一，要素分類。在要素分類方面，一定要保證始終遵循科學(xué)且系統(tǒng)性的基本原則。其中，分類的科學(xué)化具體表現(xiàn)為對(duì)不同類別不動(dòng)產(chǎn)要素的關(guān)鍵信息特征加以反映，而系統(tǒng)化則表現(xiàn)為對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪層次結(jié)構(gòu)和要素類別間存在的相關(guān)性予以真實(shí)反映。在這一原則的基礎(chǔ)上，使得諸多不動(dòng)產(chǎn)定著物能夠結(jié)合具體狀況，根據(jù)類別劃分機(jī)制的從屬關(guān)系完成級(jí)別的細(xì)化。

第二，指標(biāo)。在構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)方面，要求將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的條例與具體需求作為重要基礎(chǔ)，并且與測(cè)繪的內(nèi)容相互結(jié)合，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象需求的綜合衡量，以及其他行業(yè)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)提出的要求，完成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)試數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)目的有效制定[4]。在這種情況下，需要對(duì)指標(biāo)篩選的方法、文獻(xiàn)研究的方法以及綜合評(píng)價(jià)的方法實(shí)現(xiàn)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的目標(biāo)。

第三，表達(dá)模式。一般來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)表示模式通常將地理信息技術(shù)作為重要載體，屬于多維化表示方式。所以，要求根據(jù)表示模式以及不動(dòng)產(chǎn)類型，將不動(dòng)產(chǎn)客觀物理形態(tài)、權(quán)利人以及權(quán)利歸屬類型等表示出來(lái)，確保權(quán)利歸屬等相關(guān)狀況得以真實(shí)地反映。針對(duì)不同類別的不動(dòng)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)，在特點(diǎn)、應(yīng)用需求以及內(nèi)容等多個(gè)方面加以對(duì)比和分析，將能夠獲得空間表示的數(shù)據(jù)內(nèi)容，并結(jié)合二維、三維以及時(shí)態(tài)表示的方式，合理化歸類不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)多維表示聯(lián)動(dòng)性做出綜合考量，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的多維化表示要求以及可行性做出深入地分析，進(jìn)而形成不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化表達(dá)模式。

圖一 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)架構(gòu)圖示

3.2 必要的支撐技術(shù)

一方面，質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)成果應(yīng)用質(zhì)量取決于質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，而這同樣也是轉(zhuǎn)化成果不可或缺的環(huán)節(jié)。其中，在研究質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)方面，要對(duì)既有測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面收集，進(jìn)一步分析既有海域、土地與房屋等登記方面對(duì)于測(cè)繪成果質(zhì)量提出的相關(guān)性要求，完成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容的有效編制。另外，要深入研究檢驗(yàn)的規(guī)則，細(xì)化檢查項(xiàng)目，即人工檢查與計(jì)算機(jī)自動(dòng)化檢查。前者主要是針對(duì)不同類型不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)狀況完成人工分析，并構(gòu)建人工檢查的規(guī)則。而后者則是根據(jù)不同類別的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，根據(jù)類別逐步展開(kāi)分析，最終構(gòu)建不同類別不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果自動(dòng)化質(zhì)量檢查的具體規(guī)定內(nèi)容[5]。在此基礎(chǔ)上，需要結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)合理化與準(zhǔn)確程度，確保不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)在入庫(kù)過(guò)程中受到規(guī)范化與可靠化保護(hù)。

另一方面，數(shù)據(jù)獲取技術(shù)。由于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的屬性多樣且來(lái)源廣泛，所以在工作效率與準(zhǔn)確性等方面，各類別不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)獲得的方法也存在明顯的區(qū)別。為此，需要對(duì)不同類別不動(dòng)產(chǎn)的調(diào)查展開(kāi)深入研究，同時(shí)分析測(cè)繪技術(shù)要求以及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合數(shù)據(jù)獲得的優(yōu)勢(shì)，選用有針對(duì)性的測(cè)繪技術(shù)，對(duì)相關(guān)性的要素地理信息予以獲取。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取的主要目的就是整合和管理，所以任何測(cè)繪技術(shù)都需要結(jié)合統(tǒng)一化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定整體解決方案，以保證豐富的不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容可以在系統(tǒng)化技術(shù)架構(gòu)中，遵循其具體特點(diǎn)，明確地理信息的獲取技術(shù)。

3.3 平臺(tái)建設(shè)技術(shù)

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，要求有信息化平臺(tái)作為重要支撐，以保證在數(shù)據(jù)的采集、登記、服務(wù)與入庫(kù)等諸多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，與國(guó)家宏觀管理等實(shí)現(xiàn)完美的接軌[6]。由此可見(jiàn)，管理平臺(tái)的統(tǒng)一化構(gòu)建十分有必要。

第一，成果集成技術(shù)。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的集成技術(shù)，要求將地理空間框架作為重要基礎(chǔ)，將多個(gè)級(jí)別與類別的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果予以集成。所謂的集成管理，具體指的就是深入研究集成管理的模式、數(shù)據(jù)更新的方法以及數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃等。而該模式的針對(duì)對(duì)象就是多級(jí)管理，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)指標(biāo)，其資源規(guī)劃也需要實(shí)現(xiàn)多個(gè)級(jí)別與類型的劃分，在數(shù)據(jù)更新方面，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)于相同級(jí)別且類型不同的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)來(lái)源以及更新的途徑和方法等展開(kāi)進(jìn)一步研究[7]。對(duì)于平臺(tái)的運(yùn)行環(huán)境而言，需要實(shí)現(xiàn)集群、容災(zāi)以及虛擬化等多種信息技術(shù)的融合，構(gòu)建以云架構(gòu)為核心的不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)空間平臺(tái)的運(yùn)行環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)方面，涉及到各級(jí)別數(shù)據(jù)庫(kù)的劃分、概念、邏輯以及歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。在軟件系統(tǒng)中，將二維數(shù)據(jù)和三維數(shù)據(jù)服務(wù)分布等相關(guān)性的關(guān)鍵技術(shù)作為重點(diǎn)，進(jìn)而創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)軟件系統(tǒng)的規(guī)劃。

第二，成果展示的技術(shù)。綜合考慮不動(dòng)產(chǎn)登記的具體需求，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的互操作性、元數(shù)據(jù)定義以及語(yǔ)義分析等展開(kāi)深入研究，落實(shí)完整性約束，確保設(shè)計(jì)能夠與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的需求相適應(yīng)，最終完成三維不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)模型的合理化構(gòu)建[8]。在此基礎(chǔ)上，綜合衡量網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布與虛擬現(xiàn)實(shí)所具備的基本特征，對(duì)三維不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布方案做出研究。另外，還應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布方案、數(shù)據(jù)庫(kù)以及三維數(shù)據(jù)模型作為重要參考依據(jù)，借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)測(cè)試成果展示平臺(tái)的構(gòu)建。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，基于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的社會(huì)環(huán)境，必須正確認(rèn)知不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)的重要作用，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的開(kāi)展?fàn)顩r，靈活引入關(guān)鍵技術(shù)，只有這樣，才能夠?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記提供必要的技術(shù)支撐，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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