烏拉孜別克·玉山

1 新疆農業(yè)高效節(jié)水的現狀

新疆地處歐亞大陸的腹地，自然地理條件決定其降水比較少，再加上蒸發(fā)作用強烈，導致新疆地區(qū)水資源匱乏。根據相關數據表明，新疆地區(qū)農業(yè)用水占到用水總量的95%，農業(yè)是新疆經濟發(fā)展的一個重要支柱，在水資源匱乏的條件下發(fā)展農業(yè)勢必要采取節(jié)水的相關措施。農業(yè)節(jié)水灌溉，簡言之就是在農業(yè)生產過程中采用更加先進的技術，減少農業(yè)美觀改過程中水資源的浪費，提高灌溉用水的利用率和生產率。當前，隨著科技的發(fā)展和政府的大力支持，以及人們對于節(jié)水農業(yè)的日益重視，節(jié)水灌溉在新疆取得了較大的成果，尤其是近些年來大力普及節(jié)水灌溉、消滅大水漫灌的方式，并在新疆地區(qū)普及了標準溝畦灌溉，對于新疆地區(qū)節(jié)約農業(yè)用水有著重要的意義。

但是，當前新疆農業(yè)在節(jié)水灌溉方面還存在著一定的問題。首先，節(jié)水灌溉缺乏資金的支持，近些年來不論是自治區(qū)政府還是各地地方政府都逐漸認識到了發(fā)展節(jié)水農業(yè)的重要性，逐步增加了在節(jié)水農業(yè)方面的投資，千方百計地增加農業(yè)節(jié)水灌溉的資金投入，但是因為節(jié)水農業(yè)的發(fā)展是一項非常龐大的工程，既有很高的科技含量，也需要極大的人力物力的支持，這就導致當前節(jié)水農業(yè)的發(fā)展還有很大的資金缺口，嚴重阻礙了新疆地區(qū)農業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展。其次，政策方面的支持不足，雖然當前國家和政府對于新疆地區(qū)農業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展已經采取了大量的措施，但是正如上文中提到的節(jié)水農業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，但是當前我國在信貸和社會投資方面針對農業(yè)節(jié)水灌溉的措施還比較少，很難為節(jié)水農業(yè)的發(fā)展提高支持和幫助。再次，管理不到位，當前我國節(jié)水農業(yè)的發(fā)展比較快，但是在快速發(fā)展的過程中卻存在管理混亂的問題，一方面，對于新型的節(jié)水設施和技術不能夠及時地應用到實際農業(yè)當中，另一方面，對于相關設施的后續(xù)維護和管理也不到位，這些都嚴重阻礙了新疆地區(qū)節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。此外，水資源利用率低也是一個主要的問題，當前新疆地區(qū)的農業(yè)灌溉主要采取的還是粗放型的管理模式，以大水漫灌為主，實際上農作物對水的利用率非常低，而在這一過程中則造成了大量水資源的浪費。

2 新疆農業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展思路

2.1 加大資金的投入及政策的傾斜力度

節(jié)水農業(yè)的發(fā)展是一項事關國計民生的大事，因此為了進一步推動新疆地區(qū)節(jié)水農業(yè)的發(fā)展，我們應當加大資金和政策的傾斜力度，通過宏觀調控的方式來推動節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。首先，要充分發(fā)揮財政資金的積極作用，通過對節(jié)水農業(yè)進行各項財政補貼以及貼息政策，給節(jié)水農業(yè)的發(fā)展提供一個更加寬松的財政環(huán)境。其次，在加大資金和政策的傾斜力度時可以采用更加靈活多樣的方式來取代傳統(tǒng)的資金投入，例如政府補助、政府參股經營或者是以獎勵代替補貼以及政府擔保融資等等的方式來進行，從而進一步提高政府資金的使用率，促進節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。再次，我們應當充分發(fā)揮信貸的作用，相關的銀行可以制定相應的政策，對節(jié)水農業(yè)技術發(fā)展、公司建設、設施采購等等貸款時通過降低稅金或者政府貼息、延長還貸時間等等的方式來提供支持。除此之外，在一定范圍內可以允許商業(yè)性的金融機構對節(jié)水農業(yè)灌溉的建設進行信貸投資，通過這些方式給節(jié)水農業(yè)的發(fā)展提供一個更加充足的資金環(huán)境。

2.2 加強對節(jié)水農業(yè)的管理水平

節(jié)水農業(yè)的發(fā)展除了要大力進行建設以外，后續(xù)的維護和管理也是非常重要的部分，只有做好后續(xù)的維護和管理才能夠使各種節(jié)水設施發(fā)揮出最大程度的作用。首先，應當不斷完善水資源高效利用的工程體系，使設施維持在最佳狀態(tài)，充分提高各種節(jié)水設施的使用率。其次，重視提高管理人員的業(yè)務水平，當前很多節(jié)水農業(yè)的技術管理人員缺乏專業(yè)的知識，不能夠為節(jié)水農業(yè)的發(fā)展提供應有的幫助，所以應當加大對管理人員的培訓，一方面提高其專業(yè)技術能和相關的知識，另一方面要加強其對當地農業(yè)的了解，更好的因地制宜采取措施。

2.3 建立適合新疆地區(qū)的節(jié)水農業(yè)體系

在節(jié)水農業(yè)的發(fā)展中我們還應當因地制宜，建立適合新疆地區(qū)農業(yè)發(fā)展的節(jié)水技術體系。新疆地域廣闊，經濟欠發(fā)達，經營農業(yè)的單位以家庭為主，因此土地呈零星狀分布，農民的文化水平比較低，對新技術的掌握和應用方面比較困難，所以我們在建立節(jié)水農業(yè)體系時要以這種情況為原則。首先，在推廣技術時要以簡單高效為原則，使文化水平不高的農民能夠充分掌握基本的灌溉技巧，這并不是讓我們因噎廢食，降低節(jié)水的科技含量，而是采取更加簡單的方式來使農民接受并掌握節(jié)水灌溉的技巧，這就需要宣傳工作人員在推廣過程中采取更加有效的方式，可以在田間實際指導農民進行操作，也可以定期派工作人員去答疑解惑，從而收到更好的效果。其次，新疆地域廣闊，不同地區(qū)有不同的特點，因此應當著重發(fā)展不同的措施，例如在南疆就應當一渠道防滲、標準溝畦灌溉為主，同時加快地下水的開發(fā)并做好鹽堿地的治理，促進滴灌等節(jié)水灌溉的發(fā)展；而在北疆和東疆則應當加大對地面灌水技術如覆膜、閘管灌溉等方式的推廣，通過這些方式來進一步建立適合新疆地區(qū)的節(jié)水灌溉體系，從而推進新疆地區(qū)節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。

節(jié)水灌溉的發(fā)展是新疆農業(yè)發(fā)展的一個重要措施，做好節(jié)水灌溉能夠提高新疆農業(yè)發(fā)展的效率，提高新疆農業(yè)的經濟效益，因此我們應當進一步加大資金的投入以及政策的傾斜力度、加強對節(jié)水農業(yè)的管理水平并且接力因地適宜的節(jié)水農業(yè)體系，克服當前節(jié)水農業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，實現節(jié)水農業(yè)的高效發(fā)展。

（作者單位：833500新疆博州溫泉縣水利管理站）