吳連軍 尹鵬 張望泉

摘要：現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，行業(yè)之間彼此交織，軍事技術(shù)變革也越來越快，國防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合趨勢(shì)日益明顯。傳統(tǒng)的武器裝備科研生產(chǎn)模式已經(jīng)難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，如何走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子成為重要課題。在論證“構(gòu)建軍民融合式武器裝備科研生產(chǎn)體系”科學(xué)性的基礎(chǔ)上，不宜操之過急，先在部分領(lǐng)域率先開展試點(diǎn)研究，再將成功經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，使之更加合理可行。武器裝備配套保障建設(shè)與社會(huì)資源具有較大的相似性，以其作為軍民融合式發(fā)展試點(diǎn)能快速取得突破，有利于建立現(xiàn)代軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體制。

關(guān)鍵詞：軍民融合；發(fā)展；思考

1推動(dòng)軍民深度融合的重要意義

1.1是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化深入發(fā)展，科技革命孕育新突破，軍事與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交的戰(zhàn)略相關(guān)性、互動(dòng)性越來越強(qiáng)，國防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合面越來越廣，融合度越來越深。為了適應(yīng)世界新軍事變革的需要，我們要順勢(shì)時(shí)代發(fā)展的要求，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

1.2國防和軍隊(duì)改革的需要

為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，結(jié)合世界新軍事變革的現(xiàn)狀，全面的國防和軍隊(duì)改革已經(jīng)如火如荼的展開，為了適應(yīng)軍隊(duì)改革的需要，就要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，這是我們黨站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)政治科技發(fā)展趨勢(shì)，謀劃國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大方略。只有推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，將國防和軍隊(duì)改革深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程，與國家總體改革統(tǒng)一起來，才能堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利提供強(qiáng)大動(dòng)力。

1.3解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力的需要

信息化戰(zhàn)爭的鮮明特點(diǎn)是以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對(duì)抗和較量，這使一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、軍民融合度等與戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)聯(lián)性大大增強(qiáng)，誰的軍民融合程度高，誰獲勝的希望就大，能否有效整合全社會(huì)的科技、人才和信息資源，成為決定現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要因素。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就要通過國防和軍隊(duì)發(fā)展，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)軍隊(duì)活力。只有全面解決軍民融合問題，才能著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能夯實(shí)建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

2我國軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建議

2.1加強(qiáng)軍民標(biāo)準(zhǔn)體系的融合

推進(jìn)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，簡單的軍標(biāo)轉(zhuǎn)民標(biāo)，民標(biāo)轉(zhuǎn)軍轉(zhuǎn)是不可行的。現(xiàn)有軍民標(biāo)準(zhǔn)的互相開放，也有可能互不適用。軍民標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展，需要探索軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，打破軍民標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)立發(fā)展的固有體制。在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，構(gòu)建軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)劃軍民標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向和布局，梳理現(xiàn)有軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。在考慮軍事需求和民用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)滿足軍事需要的民標(biāo)和可以向民品開放的軍標(biāo)開展軍民標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；在制定民標(biāo)時(shí)考慮軍事需求，軍標(biāo)制定時(shí)積極考慮民標(biāo)等多種方式配合，使軍民標(biāo)準(zhǔn)相互兼職、開放又統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，構(gòu)建軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展新模式。

2.2促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)體制的建設(shè)

結(jié)合我國國情和軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀來看，推進(jìn)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)從軍民通用的技術(shù)上尋找突破口。目前，軍民標(biāo)準(zhǔn)化工作各成體系，管理間缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，不利于軍民標(biāo)準(zhǔn)的相互融合。因此，應(yīng)從國家層面建立統(tǒng)一軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，統(tǒng)籌在高層，落地在基層。并通過修改完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，為軍標(biāo)轉(zhuǎn)民標(biāo)、民標(biāo)被軍工采用提供政策保障；建立軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等，為軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)資源的共享

目前，軍民科技的界線已經(jīng)日益模糊，很多軍用科技已經(jīng)應(yīng)用到民用上來，如核工業(yè)利用原子能技術(shù)發(fā)展核電站和核技術(shù)應(yīng)用，航天工業(yè)發(fā)展民用衛(wèi)星和運(yùn)載火箭，航空工業(yè)發(fā)展民用飛機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等航空民用高技術(shù)產(chǎn)品等。對(duì)于軍民通用技術(shù)，其發(fā)展離不開軍民標(biāo)準(zhǔn)資源的共享。通過資源共享，利用標(biāo)準(zhǔn)為橋梁，標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，把國防現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，形成統(tǒng)一的國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，在軍民間實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化資源的有效配置。

2.4明晰戰(zhàn)略途徑

推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的總體要求是：貫徹落實(shí)總體國家安全觀和新形勢(shì)下的軍事戰(zhàn)略方針，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)需求統(tǒng)合，統(tǒng)籌增量存量，同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，向軍民融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升。要從需求側(cè)、供給側(cè)同步發(fā)力，強(qiáng)化大局意識(shí)、改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、法治保障。軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動(dòng)工作。要用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，在國家層面建立軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。要制定和實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，提高軍民融合發(fā)展的法治化水平。要著眼于解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，建立健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。

結(jié)論

建設(shè)軍民融合武器裝備科研生產(chǎn)體系是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能一蹴而就。本文提出軍民融合武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)要在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步落實(shí)，完善法律法規(guī)，有序開放軍品科研生產(chǎn)市場，建立軍地合作交流平臺(tái)，發(fā)揮軍民融合資源配置優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府、機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查功能，驅(qū)動(dòng)軍民兩用技術(shù)發(fā)展，穩(wěn)步推動(dòng)具有中國特色的軍民融合式國防體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡紅安，劉麗娟.我國軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同度實(shí)證分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2015（03）.

[2]趙黎明，孫健慧，張海波.軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新行為分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2015（13）.

[3]喬玉婷，鮑慶龍，曾立.軍民融合協(xié)同創(chuàng)新績效評(píng)估及影響因子研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2015（15）.

[4]徐輝，許嵩.軍民融合深度發(fā)展的科技協(xié)同創(chuàng)新體系研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策.2015（18）.

作者簡介：吳連軍（1994.10.21）男，漢族，籍貫：安徽安慶人。