關美怡

所謂農(nóng)業(yè)人力資源，一般意義上認為是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，泛指農(nóng)民。但是廣泛意義上的農(nóng)業(yè)人力資源指的是農(nóng)業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員，既包括在一線從事農(nóng)業(yè)管理、生產(chǎn)、加工、銷售、服務的工作人員，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)服務部門、農(nóng)業(yè)推廣部門、及從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的教育人員。

1農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理的問題

目前我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了資源浪費、生態(tài)破壞、成本過高等一些列的問題。因而，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式促進農(nóng)業(yè)轉型勢在必行，決定這一趨勢的最核心的因素是人，我國農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理雖然取得了一定成果，但是也存在一些問題。

1.1開發(fā)管理投入不多，可用經(jīng)費不足黨和國家加大了對三農(nóng)的投入力度，但是由于我國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)過大以及農(nóng)業(yè)人口總體上的落后性，經(jīng)費平均開來投入仍舊是捉襟見肘。提高農(nóng)民的總體素質并非一朝一夕之事，農(nóng)業(yè)人才隊伍建設一個復雜的、龐大的工程，這就在一定程度上體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入的有限性，農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也因此會受到限制。因而，經(jīng)費不足也是我們當前面臨的主要問題。

1.2開發(fā)與管理體系不全，潛力有待發(fā)掘受傳統(tǒng)思想的影響，我國的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理還有很多計劃經(jīng)濟的影子.在開發(fā)機制上人為的行政命令、指令性計劃的模式還在發(fā)揮主要作用，并沒有做到根據(jù)我國農(nóng)業(yè)實際去促進農(nóng)業(yè)人力資源隊伍的建設，在管理機制上，價值規(guī)律、競爭機制和市場配置等一些先進的模式與理念并沒有真正用到實處，造成管理的方式比較落后，增加人為管理的成本，造成大量人才資源的浪費。開發(fā)與管理機制的不健全使農(nóng)業(yè)人力資源的作用沒有真正的發(fā)揮出來。

1.3農(nóng)業(yè)人才隊伍落后，智力支撐不夠農(nóng)業(yè)的發(fā)展及轉型起主導作用的是人才，高學歷高素質的人力資源隊伍對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展的作用不言而喻。據(jù)相關資料統(tǒng)計，2008年我國農(nóng)業(yè)相關專業(yè)的人才組成：博士學歷程度1936人，碩士學歷程度10943人，本科學歷程度45649人。?？茖W歷程度52091人，我們可以看出，我國農(nóng)業(yè)相關專業(yè)的高等學歷的人才數(shù)目所占的比例仍然是很低，其中畢業(yè)后為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務的人才數(shù)目會更低，這在一定程度上制約著我國農(nóng)業(yè)高科技的進步，不利于農(nóng)業(yè)技術水平的提高：農(nóng)民既是實踐的主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的主要實施者，也是農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)相關指標的主要體現(xiàn)者。農(nóng)民的素質偏低也會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.促進農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理的措施現(xiàn)階段我國處于農(nóng)業(yè)轉型期，亟需一支與之相配套的農(nóng)業(yè)人力資源隊伍促進農(nóng)業(yè)轉型。農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)與管理是一個復雜的、系統(tǒng)的工程，因而，采取的相關措施不僅是客觀上人力、物力、財力的投入，更加應當在主觀上提高認識改變傳統(tǒng)的看法，積極在政策上、法制建設上、制度保障上有所支持。

2.1加大投入力度，拓展融資渠道受計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理所需要資金的投入長期以來都由國家財政唱獨角戲，總攬全部資金或者是絕大多數(shù)資金的投入，這就在很大程度上受制于經(jīng)濟發(fā)展的好壞，對于農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)與管理工作的開展影響很大。因而，必須改變國家單一投資的方式，拓展融資的渠道，積極鼓勵民間資本、私人資本、國外資本的投入；出臺相關政策保護投資者的合法權益，明確其權利與義務；搞好宣傳，闡明立場，打消投資者的疑慮，提高投資者的熱情。這樣以來就可以改變單一投資的方式，拓展融資的渠道，農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也會因為資金的充足而可以穩(wěn)定、長期的開展下去。

2.2貫徹人口政策，提高人口素質現(xiàn)階段由于我國總體上發(fā)展的不全面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力的作用仍然非常明顯，加之封建傳統(tǒng)的傳宗接代、養(yǎng)兒防老等思想的束縛，農(nóng)村的家庭對于勞動力的需求還是很大：現(xiàn)實中由于人們對于計劃生育政策的理解不是特別全面，加之人口基數(shù)過大的現(xiàn)實，我國每年仍以1000萬左右的速度增加，農(nóng)業(yè)人口增加的比例超過總增加人口的50%以上；人口的增加勢必加大資源的消耗，不利于人口素質的提高。因此，必須繼續(xù)堅持計劃生育政策，加大宣傳力度，同時在政策實施當中貫徹賞罰分明的原則，控制人口數(shù)量的增長；加大基礎教育的貫徹力度，逐步提高教育水平，提高人口素質。

（作者單位：163319黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院）