朱吉玉，江 宏，朱 丹

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改革開放四十年安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧與展望

朱吉玉1，江 宏2，朱 丹1

（1.安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理系，安徽 蕪湖 241002；2. 安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 電子信息工程系，安徽 蕪湖 241002）

改革開放四十年來，安徽經(jīng)濟(jì)取得令人矚目的成就，如經(jīng)濟(jì)總量和人民收入水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展迅速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大等。但也存在一些問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展仍存在較大差距，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不夠完善等。因此，要實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，必須重點(diǎn)抓好創(chuàng)新驅(qū)動、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、質(zhì)量品牌建設(shè)、綠色安徽建設(shè)等方面的工作。

改革開放；安徽經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新驅(qū)動；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、改革開放四十年安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就回顧

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕。改革開放四十年來，在鄧小平同志“發(fā)展是硬道理”的旗幟指引下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，GDP總量已躍居世界第二，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。安徽也和全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量和收入水平大幅提高

改革開放以來, 安徽經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。2017年GDP達(dá)27518.7億元，比1978年的144億元增長190.1倍，年均增長14.42%；人均GDP 44206元，比1978年的244元增長180.2倍；財(cái)政收入4858億元，為1978年的216倍（見圖1）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，“三產(chǎn)”比例由1978年的47.2 : 35.5 : 17.3 調(diào)整為2017年的9.5∶49∶41.5，實(shí)現(xiàn)了由一、二、三向二、三、一的重大轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31640元，是1981年的74.45倍，農(nóng)民可支配收入12758元，是1978年的51.86倍。居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由1978年的60.5%下降到2017年的32.1%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的75%下降到2017年的33.5%。[1]居民家庭財(cái)富得到巨額增長，2017年城鄉(xiāng)居民儲蓄額45608.9億元，比1978年增長11696.6倍。全年社會消費(fèi)品零售總額11192.6億元，比1978年的47.8億元增長233.15倍（見圖2）。全年進(jìn)出口總額536.4億美元，比1978年的0.2億增長了2681倍。居住條件明顯改善。其中，城鎮(zhèn)居民人均住房面積從1981年的6.6平方米，增加到2017年的37.4平方米，農(nóng)村居民人均住房面積從1978年的8.5平方米，增加到2017年的50.7平方米。[1]

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展迅速

改革開放以來, 安徽大力推進(jìn)農(nóng)村改革。鳳陽縣小崗村在全國率先實(shí)現(xiàn)大包干，拉開農(nóng)村改革的序幕，安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2017年，全省糧食產(chǎn)量3476萬噸, 實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，總量為1978年的2.4倍，油料產(chǎn)量208.4萬噸，為1978年的6.4倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，2017 年全省農(nóng)村用電量171.3億千瓦時，比1978年增長16.09 倍; 農(nóng)田有效灌溉面積4483.8千公頃，比1978年增長87.05%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力6312.9萬千瓦, 比1978年增長10.3倍。肉蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量均比1978年有大幅度增長。2017年生豬出欄2828.9萬頭，肉類總產(chǎn)量396.3萬噸，禽蛋產(chǎn)量146.2萬噸，牛奶產(chǎn)量31.9萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量240萬噸。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大

改革開放以來, 安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2017年安徽工業(yè)增加值10988.5億元，比1978年的36.3億元增長301.7倍； 2017年成品鋼材產(chǎn)量3143.9萬噸，為1978年的45倍；水泥產(chǎn)量13394.2萬噸,為1978年的73.3倍；原煤產(chǎn)量14301萬噸，為1978 年的5.8倍；發(fā)電裝機(jī)容量6468.4億千瓦時，為1978年的77.8倍；汽車由1978年的3千輛左右增加到2017年的133.5萬輛；電子、信息、生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，加速發(fā)展；冰箱、彩電、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，產(chǎn)量均居全國前列；企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，涌現(xiàn)出奇瑞汽車、江淮汽車、科大訊飛、淮南礦業(yè)等一批自主創(chuàng)新典型。

圖1 全省生產(chǎn)總值及人均水平

圖2 社會消費(fèi)品零售總額

（四）投資規(guī)模迅速擴(kuò)大

40年來安徽基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得飛速發(fā)展。2017年投資規(guī)模達(dá)29186億元，比1978 年的13.1億元增長2226.9倍；鐵路營業(yè)里程2017 年為4146.8公里，是1978年978 公里的42.31倍；高速公路里程由1993年（1978年為0）的92 公里增加到2017年的4673 公里，增長49.8倍；全面完成戶戶通電工程，實(shí)現(xiàn)了市市通鐵路、高速公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村村通電話的目標(biāo)。光纖通信線全部通村, 數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),寬帶用戶高達(dá)1323.7萬戶，“數(shù)字安徽”框架基本建立；每百人擁有電話機(jī)數(shù)(含移動)由0.2 部增加到89.6部。2017年末本地固定電話用戶551.4萬戶，移動電話用戶4999.4萬戶。重要產(chǎn)品產(chǎn)能大幅度提高。鋼材產(chǎn)量3143.9萬噸，汽車生產(chǎn)能力133.5萬輛，一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建成和投入使用，為安徽加速崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（五）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

安徽實(shí)施“科教興皖”戰(zhàn)略，不斷加大社會統(tǒng)籌發(fā)展的力度。2017年全省有各類專業(yè)技術(shù)人員228.4萬人，科研機(jī)構(gòu)5360個，分別為1985年的85.5倍和20倍，全年用于研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出542億元，比1985年增長1839倍，經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由0.09%提高到1.97%，增長了29倍。全面實(shí)施9年義務(wù)教育，小學(xué)兒童入學(xué)率由1978年的90.3%提高到2017年的99.99%；初中兒童入學(xué)率99.96%；高中階段毛入學(xué)率90.5%；2017年普通本專科在校生114.7萬人，比1978年的2.9萬人增加近40倍。高等教育毛入學(xué)率47.7%，比1978年增長近10倍。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋81個縣，全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保人數(shù)分別為1078.39萬人和2107.49萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)3429.46萬人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口4653.7萬人，參合率為103.07%。全省城鎮(zhèn)化水平由1978年的12.6%提高到2017年的53.5% ，提高了40.9個百分點(diǎn)。

二、安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難

改革開放40年，安徽經(jīng)濟(jì)以年均14.42%的速度持續(xù)高速發(fā)展，取得了輝煌成就。但安徽經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展仍存在較大差距

近年來，安徽經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，但是在城鄉(xiāng)對比中還是存在很大的收入差距。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)31640元，農(nóng)村居民可支配收入僅有12758元，只有城鎮(zhèn)居民收入的40%。城鄉(xiāng)收入差距較大的一個主要原因就是農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低，谷賤傷農(nóng)，致使農(nóng)村“空心化”問題嚴(yán)重，農(nóng)民生產(chǎn)積極性低，還有大量荒田存在。因此，如何縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是安徽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須解決的一大難題。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。自主創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。然而，當(dāng)前安徽自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，其主要體現(xiàn)在：一是工業(yè)化水平不高，工業(yè)技術(shù)裝備水平總體落后。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和有效支撐制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還不足。三是經(jīng)濟(jì)粗放式的增長模式。經(jīng)濟(jì)增長過多地是依賴工業(yè)和制造業(yè)等對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。四是高層次創(chuàng)新人才短缺。

（三）脫貧攻堅(jiān)工作任重而道遠(yuǎn)

雖然近年來安徽扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，但制約脫貧攻堅(jiān)的深層次矛盾依然存在。主要表現(xiàn)在：（1）貧困面大。全省70個縣（市、區(qū)）有扶貧任務(wù)，其中國家級貧困縣19個，省級貧困縣11個。（2）貧困程度深。安徽貧困人口大多分布在基礎(chǔ)設(shè)施較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、生態(tài)脆弱的大別山區(qū)和皖北地區(qū)的深山區(qū)、庫區(qū)和行蓄洪區(qū)。（3）發(fā)展能力弱。貧困人口文化水平總體偏低，勞動技能缺乏，勞動能力不強(qiáng)，超過88.59%的貧困人口為初中以下文化程度；7.24%的貧困人口因病致貧，9.73%的家庭缺少勞動力。（4）穩(wěn)定脫貧難度加大。經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財(cái)政收入增幅回落，農(nóng)產(chǎn)品價格空間受限，就業(yè)和增收難度增大。[2]

（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不夠完善

安徽圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，開展了許多有成效的工作，但在推行“三去一降一補(bǔ)”等問題時也遇到了一些阻礙，主要表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)能過剩行業(yè)和過剩程度的判斷缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。到底哪些行業(yè)才是過剩行業(yè)，過剩數(shù)量多少，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地方政府不好把控。（2）“去庫存”導(dǎo)向不正確，不能單純地理解就是樓市“去庫存”，其實(shí)安徽的工業(yè)領(lǐng)域中也存在一定的高產(chǎn)能、庫存過大的問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)投資的積極性。（3）去杠桿演變成了單純金融領(lǐng)域的去杠桿。而這次供給側(cè)改革政策的著力點(diǎn)主要是針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題，比如工業(yè)領(lǐng)域中的部分采掘業(yè)、設(shè)備制造業(yè)和冶煉加工業(yè)中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題也十分嚴(yán)重。

（五）質(zhì)量品牌意識較差，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升

安徽長期以農(nóng)業(yè)大省、資源大省基本形象示人。近年來，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得一些成效，但仔細(xì)分析，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，質(zhì)量和效益也不高。發(fā)展是硬道理，“硬發(fā)展”沒道理。

安徽制造業(yè)多以勞動密集型、資源消耗型為主導(dǎo)，高端企業(yè)少，知名企業(yè)少，且產(chǎn)品缺乏核心競爭力。產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)水平偏低，新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力較差，大多處于“微笑曲線”的中端，即價值鏈的低端。與毗鄰的省份相比，不管在中部六省還是長江經(jīng)濟(jì)帶省際間，在品牌創(chuàng)立和經(jīng)濟(jì)效益方面較落后，產(chǎn)品競爭能力較弱，整體處于中等偏下水平。所以必須補(bǔ)這塊短板。

三、推動安徽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的對策

面對安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，進(jìn)一步推動安徽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，需重點(diǎn)抓好下列工作。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動

建設(shè)美好安徽，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，下好創(chuàng)新“先手棋”，具體要做好下列創(chuàng)新發(fā)展工作。

1．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快建設(shè)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，著力提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺，完善成果轉(zhuǎn)化體系。

2．大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建成一批龍頭型創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，發(fā)展一批在國內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

3．構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。聚焦科技成果孵化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以及全鏈條跟進(jìn)的創(chuàng)新平臺支撐體系建設(shè)。[3]完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，增強(qiáng)人才、技術(shù)、項(xiàng)目吸引力。利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施。打造新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，奮力使安徽在中部乃至全國發(fā)展方陣中走在前列。

4．推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展智能制造、高端制造、綠色制造、服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造行動，開展智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)技工大省，實(shí)施“江淮工匠2020計(jì)劃”。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新渠道，使創(chuàng)新成為安徽企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的主要抓手。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大部署，是“十三五”經(jīng)濟(jì)工作的主線。要以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，努力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力和活力。一要去產(chǎn)能。主要解決鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，妥善做好人員分流安置，確保分得出、安得好、穩(wěn)得住。妥善處置企業(yè)債務(wù)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要去庫存。重點(diǎn)是采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，堅(jiān)決控房價、防風(fēng)險、防泡沫。三要去杠桿。就是要進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管，認(rèn)真規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。四是要降成本。要加大減稅降費(fèi)力度，降低制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)，并不斷降低人工、物流等要素成本。五是要補(bǔ)短板。要持續(xù)增加有效投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的補(bǔ)短板力度，大力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，遏制“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象。同時，要盡快出臺供給側(cè)改革的統(tǒng)一指導(dǎo)文件。明確去產(chǎn)能的行業(yè)范圍、產(chǎn)能過剩的衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立供給側(cè)改革協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，盡快形成市場化的成本和收益補(bǔ)償機(jī)制，不能完全等靠國家的專項(xiàng)資金，應(yīng)該主要依靠市場化的方法和手段來化解改革成本。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展

要加強(qiáng)省內(nèi)聯(lián)合、省外承接、區(qū)域整合、城鄉(xiāng)一體，注重全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚合力、共同發(fā)展。

1．加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動，共創(chuàng)共建。協(xié)調(diào)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥都市圈區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。努力打造具有較強(qiáng)影響力的國際化都市圈，健全擁江發(fā)展、兩岸聯(lián)動機(jī)制，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持皖北發(fā)展政策，實(shí)施新一輪南北結(jié)對幫扶和園區(qū)合作共建[3]，推動大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，加快構(gòu)建特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和紅色旅游景區(qū)、建設(shè)高水平皖南國際文化旅游示范區(qū)。

2．加強(qiáng)省外經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。利用中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的對接。全面落實(shí)國家長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃，全面融入長三角一體化發(fā)展和世界級城市群建設(shè)，立足互通、互容、互惠發(fā)展，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)分工合作，構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)要素市場體系、基本公共服務(wù)體系和生態(tài)環(huán)境治理體系共建共享。

3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展新體系，打牢平衡發(fā)展根基。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)中心城市帶動力和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極拓展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。[4]

（四）精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展成果

農(nóng)村貧困人口全部脫貧是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是全面建成小康社會、建設(shè)美好安徽的一個標(biāo)志性指標(biāo)，也是黨中央的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署。這不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。安徽必須力爭到2018年總體達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全部脫貧，這是必須完成的硬指標(biāo)。當(dāng)前安徽的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入最后的關(guān)鍵階段，需要政府工作人員當(dāng)好先鋒，防止出現(xiàn)走場子、擺花架子等形式主義，要做到真扶貧、真脫貧、脫真貧。要按政策要求突出“六個精準(zhǔn)”，做到“六看六確?！保凑铡拔鍌€一批”要求，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的具體操作辦法，善于運(yùn)用新的思維，打破常規(guī)，靈活施策[2]，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。要開展建檔立卡“回頭看”，全面查準(zhǔn)核實(shí)扶貧對象，把中央和省里出臺的脫貧攻堅(jiān)政策落到位，使貧困群眾真正受益。還要確保不返貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是最有效、最可持續(xù)的扶貧手段，是提高“造血”功能的重要引擎。通過實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，培育發(fā)展多種經(jīng)營主體，以家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)實(shí)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，加快第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困群眾更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益，走上脫貧致富的小康路。[2]

（五）推動質(zhì)量品牌建設(shè)

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動質(zhì)量品牌建設(shè)是提升安徽經(jīng)濟(jì)核心競爭力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要途徑和關(guān)鍵舉措。

“品牌為王”，這已是現(xiàn)代市場競爭的金科玉律。安徽產(chǎn)品要想進(jìn)入國內(nèi)外高端產(chǎn)品市場，就必須要用品牌做依托。[5]要善于把握消費(fèi)者的消費(fèi)心理，用質(zhì)量和品牌來影響消費(fèi)者行為，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。充分利用國內(nèi)外兩個市場，抓住中部崛起、皖江開發(fā)的大好機(jī)遇，積極開拓國際市場。安徽企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢，充分了解國內(nèi)消費(fèi)需求的變化，對市場進(jìn)行科學(xué)細(xì)分、合理定位，積極實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

安徽企業(yè)要強(qiáng)化質(zhì)量品牌意識，堅(jiān)持以質(zhì)量品牌升級工程為抓手，推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)品牌數(shù)量和品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大、質(zhì)量總體水平顯著提升、質(zhì)量品牌領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量顯著增加，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“安徽品牌”向“中國品牌”升級，推動“安徽制造”向“安徽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。廣泛開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動，不斷提升安徽品牌的競爭力和影響力。

（六）加快綠色安徽建設(shè)

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。要不斷推進(jìn)綠色安徽建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推行綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)綠色江淮美好家園。綠色安徽建設(shè)應(yīng)從以下幾點(diǎn)出發(fā)。一是加大環(huán)境治理力度。在工業(yè)污染治理上，應(yīng)深入貫徹污染全面達(dá)標(biāo)排放制度，對污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的稅收罰款，督促其提升自身工業(yè)技術(shù)，降低污染物的生成量；在生活污染治理上，建立覆蓋全省的污水垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施，提高人們對垃圾分類的水平，增強(qiáng)環(huán)保意識和節(jié)約意識；創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，爭取在產(chǎn)業(yè)效益達(dá)到最大化的同時將污染、浪費(fèi)降到最??；建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，做好各市縣的環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測工作，建立全省統(tǒng)一的實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。二是著力推動低碳循環(huán)發(fā)展。在居民交通工具方面，推進(jìn)國家步行和自行車交通系統(tǒng)示范省建設(shè)，優(yōu)化公共交通車輛結(jié)構(gòu)，鼓勵城市公共交通向周邊延伸；在工業(yè)生產(chǎn)方面，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效等多種手段，提高排放控制水平。三是保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建皖北及沿淮平原綠色生態(tài)屏障，建設(shè)皖江綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)江淮丘陵區(qū)造林綠化，構(gòu)建皖江城市帶和合肥經(jīng)濟(jì)圈綠色生態(tài)屏障。四是打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間樣板。統(tǒng)籌生態(tài)廊道構(gòu)建、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。打造資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)樣板。構(gòu)建綠色工業(yè)、綠色建筑和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展安全穩(wěn)定清潔的現(xiàn)代能源體系[3]，讓生態(tài)優(yōu)勢真正成為安徽發(fā)展的核心競爭力。

[1]沈統(tǒng).滄海桑田三十載江淮巨變鑄輝煌[J].江淮，2018（12）：14-16.

[2]余華銀，張煥明.安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告 (2017)[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社,2017.

[3]安徽2018政府工作報(bào)告[EB/OL].[2018-04-10]. http://www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2018/1/28/2592710178982.html.

[4]安徽2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布[EB/OL].[2018-04-10]. http://ah.ifeng.com/a/20180308/6417487_0.shtml.

[5]朱吉玉.從“微笑曲線”理論談安徽轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變[J].重慶三峽學(xué)院2013（2）：29-32.

（責(zé)任編輯 鄭承志）

Review and Outlook on Anhui Economic Development during the Past Forty Years of Reform and Opening up

ZHU Ji-yu1, JIANG Hong2, ZHU Dan1

The past forty years of reform and opening up has seen remarkable achievements in Anhui’s economy. Anhui’s economic aggregate and people's income level have been greatly improved, the comprehensive agricultural productivity has developed rapidly, and the scale of industrial economy has expanded significantly. However, there are also some problems, such as the development gap between urban and rural areas, incomplete development of strategic emerging industries, imperfect supply-side structural reform and so on. Therefore, in order to realize the stable, healthy and sustainable development of Anhui’s economy, the government should focus on works in terms of innovation drive, supply-side structural reform, coordinated development, accurate poverty alleviation, quality brand building, green Anhui construction and so on.

reform and opening up; Anhui economy; innovation drive; supply-side structural reform

2018-05-10

朱吉玉（1963－ ），男，安徽無為人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系教授，主要從事工商企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

10.13685/j.cnki.abc. 000338

2018-06-12 08:50:49

http://kns.cnki.net/kcms/detail/34.1242.Z.20180611.1520.001.html

F127

A

1671-9255（2018）02-0001-05