王雄威

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 如何創(chuàng)新征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作思路是當今研究的新課題，由于高速公路征地拆遷過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不健全，缺乏宣傳解釋的力度，補償方式相對單一，補償安置不盡合理等問題。本文根據(jù)高速公路征地拆遷領(lǐng)域思想教育工作存在的主要問題，分析出現(xiàn)此類問題的原因，針對性的提出積極有效的解決措施，比如：樹立群眾觀點，完善相關(guān)法律法規(guī)，做到拆遷有法可依，加大法制宣傳力度和教育力度，從而推進高速公路征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作的進行。

關(guān)鍵詞 征地拆遷 思想政治工作 依法征遷

隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，社會逐步向城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展，高速公路建設(shè)作為我國重要的基礎(chǔ)建設(shè)，范圍、數(shù)量和里程都迅速增長，因此其征地拆遷工作必須加以重視。征地拆遷領(lǐng)域進行思想教育工作在進行過程中困難重重，群眾不支持不配合，法律不健全不完善，補償不合理等都阻礙征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作的進行。雖然在多年的實踐經(jīng)驗下，征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作取得較好的社會效益，由此引發(fā)的社會矛盾明顯減少，但是任然存在少部分地區(qū)對此持不同程度的問題。

一、征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作出現(xiàn)的主要問題

（一）法律法規(guī)不健全

首先需要明白的是征地拆遷的定義，征地拆遷是指國家對屬于集體的土地進行征收以及屬于集體的房屋進行拆遷。征地的主體是國家，從屬于征地的拆遷的主體也應(yīng)當是國家，這也是征地拆遷的根本法律依據(jù)，但征地拆遷不僅僅涉及到國家的利益，同樣也涉及到社會、個人的利益，雖然我國部分法律對征地拆遷有所涉及，但是都是泛泛而談，針對征地拆遷工作沒有明確的法律法規(guī)，是我國法制建設(shè)的缺憾之一。由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)的支撐，導(dǎo)致在制定征地拆遷相關(guān)政策時沒有法律依據(jù)，不利于征地拆遷工作的進行。

（二）宣傳力度不強，解釋力度不夠

由于征地拆遷的主要對象是文化程度不高的農(nóng)戶，而征地拆遷概念太過籠統(tǒng)，需要的專業(yè)知識較強，比較理論化，補償?shù)囊罁?jù)、程序比較復(fù)雜，所以如果宣傳解釋工作做得不到位，很容易得不到群眾的理解，得不到群眾的支持，不利于征地拆遷工作的進行。群眾擁有對政策內(nèi)容的知情權(quán)，同時也為了更好的進行征地拆遷工作的進行，因此在宣傳過程中，宣講人應(yīng)該做好解釋工作，在解釋過程中語言要淺顯易懂，讓聽講人能夠最大程度的聽懂征地拆遷的相關(guān)內(nèi)容。是否做好宣傳解釋工作往往成為征地拆遷是否成功的關(guān)鍵。但是由于在此過程中存在大量的問題，比如宣講解釋部門的缺失，或者是雖然設(shè)置了宣講解釋部門但是從不主動進行宣傳，對于群眾提出的問題也不予以重視；宣講解釋人員自身專業(yè)素質(zhì)不高，對于征地拆遷知識不太了解，對于群眾的問題不理解，曲解政策意思，部分宣講解釋人員以一種高姿態(tài)面對群眾，滿口官腔；語言交流問題也是一個問題，由于不懂群眾的方言，群眾也聽不懂解釋人員的意思；沒有建立通暢的網(wǎng)絡(luò)交流平臺供群眾反映問題，供宣講解釋部門了解群眾的問題。如果無視群眾的知情權(quán)，讓群眾的權(quán)利沒有得到實現(xiàn)，沒有做好群眾基礎(chǔ)建設(shè)，讓群眾有意見、有怨言，導(dǎo)致不支持、不配合征地拆遷工作。因此宣傳解釋工作沒有做好也是征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作存在的主要問題之一。

（三）補償?shù)姆绞捷^為單一

在征地拆遷工作進行過程中，農(nóng)戶最關(guān)心的就是補償問題，而現(xiàn)如今的補償方式采取的是一次性補償，意思就是發(fā)放補償金是一次性的，并且讓農(nóng)民自謀生路不提供職業(yè)崗位。雖然這種方式操作比較簡單，但是極易引起社會矛盾。因為補償方式是一次性的，解決的只是農(nóng)民暫時性的生活問題，可能農(nóng)戶剛開始對大筆的補償金感到滿意，但是由于沒有收入來源，補償金也不是用之不盡的，一旦補償金用完，農(nóng)民又失去了土地，再加上自身綜合素質(zhì)的影響，缺乏謀生的手段，終將引起社會矛盾，成為社會不穩(wěn)定的因素之一。

（四）補償安置標準不當

貧富差距懸殊本來就是我國現(xiàn)在面臨的重要問題之一，地方政府為了迎合開發(fā)建設(shè)以及社會各種事業(yè)發(fā)展的需要，先后對控制農(nóng)民建房，導(dǎo)致農(nóng)民房屋面積相差較大，由于補償金是根據(jù)農(nóng)戶原本的房屋面積進行計算，安置房也是根據(jù)原本房屋的面積劃分，就造成農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的補償金以及安置房的面積差距懸殊，貧富差距不但沒有因為征地拆遷減小，反而越拉越大。農(nóng)民得知原有房屋建筑面積越大，享受補助的空間就越大，因此不少農(nóng)戶在得知有拆遷消息時就會突擊裝修，盡最大可能的增加自己的房屋面積，部門有遠見的農(nóng)戶甚至把自己的房屋改裝成門面，廠房等具有商用價值的房屋，以此換取更多的優(yōu)惠，當這些想法沒有得到滿足時，就會找各種理由不配合征地拆遷工作，逼迫拆遷隊做出讓步，讓拆遷工作難以進行。

二、征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作出現(xiàn)問題的主要原因

（一）機制不健全

一項工作是否能順利的進行離不開健全的體制機制，一套健全的體制機制能夠讓不同部門分分工更明確，有一套合理有序的工作程序，同時也為工作的進行提供專業(yè)的團隊，極大的促進征地拆遷思想政治教育工作的順利進行。因此征地拆遷思想教育工作出現(xiàn)問題的原因之一是沒有一套健全的體制機制，造成征地拆遷各部門之間職能不清，分工混亂沒有體系，問題出現(xiàn)后不知道原因在哪兒，最終只會導(dǎo)致各部門職能不清，責任不清[3]。沒有健全的體制機制同樣會造成工作程序混亂，工作缺乏計劃性，不能合理的安排征地拆遷的目標、計劃、應(yīng)對措施、具體方法。地方政府領(lǐng)導(dǎo)對征地拆遷工作的重視力度不夠，就算有相關(guān)的政策出臺，也未能落到實處。缺乏專業(yè)化的隊伍的支持也阻礙征地拆遷工作的進行，對征地拆遷工作產(chǎn)生極大的消極影響。

（二）新媒體的沖擊

當今社會是信息社會，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展在方便人民生活的同時也為人們的生活帶來負面影響，比如捏造虛假信息，惡習(xí)傳播不良信息，制造謠言，不負責任的發(fā)泄不滿情緒，誤導(dǎo)網(wǎng)民等等。不少農(nóng)戶由于拆遷補償沒有達到本身的期望，就會利用網(wǎng)絡(luò)平臺，惡意詆毀征地拆遷政策，向網(wǎng)民傳播不良信息，為征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作帶來難度，不利于工作的進行。

（三）不合理的道德觀念

征地拆遷主要針對的是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)民的思想道德觀念不太合理，農(nóng)戶的自身素質(zhì)不高，對征地拆遷總保持有一種征用我的地就需要賠償大額補償金的不合理觀念。同時面對突如其來的一大筆補償金，不少農(nóng)戶受到金錢的誘惑，出現(xiàn)拜金主義，不滿足于補償?shù)慕痤~，開始對拆遷隊漫天要價，如果愿望沒有得到實現(xiàn)，就會想盡一切辦法阻礙征地拆遷工作的進行。對于此類農(nóng)戶，進行思想政治教育也是相當有難度的。上述三種現(xiàn)象都是征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作在進行過程中出現(xiàn)問題的原因，都給征地拆遷工作帶來極大的負面影響。

三、加強和改善征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作的對策

（一）樹立群眾觀點

我國是社會主義性質(zhì)的國家，人民是國家的助人，人民的利益就是國家的利益，因此征地拆遷政策必須以人為本，牢牢的樹立群眾觀點，以人名群眾的利益為中，盡最大努力滿足被征地農(nóng)戶提出的合乎情理的請求，在對征地拆遷政策進行宣傳解釋時態(tài)度一定要和藹，語言要言簡意賅，淺顯易懂，不帶官腔，對于群眾提出的疑問要耐心的解釋。政府部門應(yīng)當鼓勵被征地的農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，建立獎勵機制，對創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)戶予以表揚，重視被征地農(nóng)戶的就業(yè)問題，可以開展一些職業(yè)技能的培訓(xùn)班，讓農(nóng)戶提升自身的職業(yè)技能。建立健全保險保障制度、醫(yī)療制度，保障被征地的農(nóng)戶的人生安全，打消農(nóng)戶的顧慮。

（二）加大法制的宣傳和教育力度

由于背征地的農(nóng)戶文化程度不高，法制意識比較單薄，對于自己需要履行的義務(wù)和享有的權(quán)利了解不深，因此當?shù)卣畱?yīng)當加大法制的宣傳和教育的力度，教育農(nóng)戶依法履行義務(wù)，做遵紀守法得好公民，同時依法保護自己的合法權(quán)益，當自身權(quán)益受到侵害時可以拿起法律的武器進行反擊。在進行法制宣講和教育時首先應(yīng)該告訴農(nóng)戶應(yīng)盡的義務(wù)，告訴農(nóng)戶應(yīng)當遵守法律條令，對于那些不合法的，比如惡意歪曲征地拆遷政策，惡意破壞征地拆遷工作的進行，告知農(nóng)戶可能會受到懲罰；其次應(yīng)該告知農(nóng)戶在征地拆遷過程中自己應(yīng)當享受的權(quán)利，以及如何維護自身的權(quán)益。嚴厲打擊為了謀取補償款而實行的突擊建筑，增添建筑面積的行為。

（三）健全法律法規(guī)

不健全的法律法規(guī)以及政策供給不合理是征地拆遷過程中出現(xiàn)農(nóng)房拆遷矛盾的重要原因。規(guī)范征收行為，保障農(nóng)戶的合法利益，盡快制定一套完善的法律法規(guī)是十分有必要的。

四、結(jié)語

綜上所述，征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作出現(xiàn)的問題主要有法制不健全，宣傳解釋力度不夠，補償形式單一，補償安置不合理，針對這些問題分析其中的原因并給出相應(yīng)的解決措施，改善征地拆遷領(lǐng)域的思想政治工作，更好的服務(wù)于征地拆遷工作的進行。

參考文獻：

[1] 王明芳.征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作存在的問題及對策[J].文化學(xué)刊，2016（01）：112-115.

[2] 李瑤.征地型社區(qū)思想政治教育研究[D].西南石油大學(xué)，2017.

[3] 饒武元.社會穩(wěn)定視角下的思想政治工作創(chuàng)新研究[D].南昌大學(xué)，2012.