吳 瓊

(中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會，北京 100814)

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國是目前世界上最大的銅加工材生產(chǎn)國、貿(mào)易國和消費國，銅加工材的生產(chǎn)量和消費量已經(jīng)占到世界總量的60%以上，在國際銅加工行業(yè)占有重要的產(chǎn)業(yè)地位和行業(yè)影響力。2017年，中國銅加工材主營業(yè)務(wù)收入9554億元，比2016年同期增加16.50%；利潤方面，2017年銅加工實現(xiàn)利潤288億元，比2016年同期增加18.14%；資產(chǎn)負(fù)債2248億，比2017年減少2.53%，資產(chǎn)負(fù)債率為60.27%，比2016年減少1.91%，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(表1)。

表1 2015-2017年中國銅加工材資產(chǎn)、利潤情況

數(shù)據(jù)來源：中國有色金屬工協(xié)會，中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會

2013-2017年間，中國銅材產(chǎn)量年均穩(wěn)步增長，產(chǎn)量從2013年的1365萬t增長到2017年的1861.7萬t，年均增長8.1%。進(jìn)出口方面，中國銅加工材多年以來一直呈現(xiàn)凈進(jìn)口的狀態(tài)，2017年進(jìn)出口貿(mào)易總量為106.1萬t，比2016年增加4.3萬t；其中，進(jìn)口量為58.2萬t，進(jìn)口金額58.0億美元，同比分別增加5%和18.9%；出口量47.9萬t，出口金額37.1億元，同比分別增加3.6%和20.6%(表2)。

表2 2013-2017年中國銅材進(jìn)出口情況

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)，中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會

2 產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

從國內(nèi)銅加工材生產(chǎn)的地區(qū)情況看，中國銅加工行業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯。我國銅加工材的生產(chǎn)主要集中在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，也是我國銅消費集中地區(qū)，如江蘇、浙江、廣東3省的銅材產(chǎn)量和消費量之和均占到全國的2/3左右，但這3個省份都不具備銅礦資源優(yōu)勢。隨著“以資源所在地為核心的區(qū)域型產(chǎn)業(yè)集群”的興起，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速與加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的拉動下，2011年以來，中國銅材生產(chǎn)從江蘇、浙江、廣東等沿海省份，快速向江西、安徽等資源相對豐富的內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，并逐步形成了以浙江、江蘇、江西、安徽、廣東5個省份為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局。自2010年以來5省產(chǎn)量一直占到全國銅加工材生產(chǎn)總量的70%以上，2017年增長到75%，且5個省份目前年產(chǎn)量均達(dá)到220萬t以上的水平，成為中國銅加工材生產(chǎn)的主要供應(yīng)基地。最近兩年，山東、河南、湖南、湖北、天津、內(nèi)蒙、重慶、福建、云南等地，也紛紛加快了銅加工材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但就目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，5個銅材生產(chǎn)大省未來還將繼續(xù)主導(dǎo)中國銅加工材的生產(chǎn)格局，具體產(chǎn)量如表3所示。下面對我國銅加工產(chǎn)業(yè)8個大省的銅加工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行介紹。

表3 2013-2017年中國主要省銅加工材產(chǎn)量(單位：萬t)

數(shù)據(jù)來源：中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會，2017年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計

2.1 浙江省寧波市、紹興市

2017年銅材產(chǎn)量為301.9萬t，占全國的16.2%，一直高居全國產(chǎn)量首位。除銅箔外，板、帶、棒、管材在全國具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢，銅加工產(chǎn)品與下游制冷、五金、電器、水暖、家電產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群特色顯明。浙江的主要優(yōu)勢有，地緣優(yōu)勢，處在長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是世界工廠的重要制造基地；比較成本優(yōu)勢，產(chǎn)量逐年上升，規(guī)模大、市場化程度高；市場優(yōu)勢，銅加工產(chǎn)品緊跟市場需求，全省86%銅加工產(chǎn)品集中在寧波、紹興、金華及臺州。

寧波市2017年銅材產(chǎn)量140萬t，全省占比達(dá)46.4%，銅材產(chǎn)量在全國占比達(dá)到7.5%。寧波的銅加工產(chǎn)業(yè)集群云集了寧波博威、寧波金田、寧波興業(yè)、寧波長振、寧波宇能等國內(nèi)銅加工行業(yè)領(lǐng)軍地位的公司。除了銅箔以外，板帶、管、棒、線、異型材等其他產(chǎn)品都能生產(chǎn)，產(chǎn)品種類、牌號、規(guī)格十分齊全。

紹興的主要銅加工企業(yè)有浙江海亮股份有限公司、浙江力博控股集團(tuán)有限公司等。主要生產(chǎn)銅板帶、銅管、銅棒、銅線等。紹興市銅加工業(yè)以諸暨五金生產(chǎn)和上虞的銅管業(yè)最具代表性。

2.2 江西省鷹潭市

江西省是國內(nèi)銅加工材生產(chǎn)的第二大省份，2017年產(chǎn)量299.4萬t，占全國的16.1%。江西銅產(chǎn)業(yè)已形成上下游配套、從銅精礦到加工產(chǎn)品基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈。江西省已初步形成了以鷹潭、南昌、上饒、贛州、撫州等地工業(yè)園區(qū)為代表的銅加工材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

鷹潭圍繞打造“世界銅都”的目標(biāo)，依托江西銅業(yè)集團(tuán)為核心，打造“三個基地、一個中心”(即全國最大的銅冶煉基地、銅廢舊原料再生利用基地、銅產(chǎn)品加工基地和銅產(chǎn)業(yè)物流中心)，有效形成了產(chǎn)業(yè)集群，形成了較完整的銅加工體系，銅加工年產(chǎn)能400多萬t，已成為全國最大的銅冶煉、加工基地和重要的銅消費區(qū)。2017年1～11月鷹潭市銅加工材產(chǎn)量284萬t，全省占比超過94.9%，銅材產(chǎn)量在全國占比超過15.6%。

2.3 江蘇省蘇州市、泰州市、無錫市

江蘇省2017年銅材產(chǎn)量為283.6萬t，占全國的15.2%。江蘇有色金屬產(chǎn)業(yè)為資源小省、加工大省、需求大省、出口大省。銅礦基礎(chǔ)儲量約只占全國的0.28%，但銅壓延加工企業(yè)數(shù)量在全國位居前列。近年來江蘇省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致對銅材的需求和消費不斷增加，從而使銅加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，江蘇依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，加大對外經(jīng)濟(jì)開放力度，也成為一個銅加工產(chǎn)品出口大省。全省主要的銅加工產(chǎn)品集中在蘇州市、泰州市、無錫市，主要代表性企業(yè)有江蘇萃隆精密銅管股份有限公司、江蘇鴻爾有色合金實業(yè)有限公司、江蘇環(huán)勝銅業(yè)有限公司、江蘇興榮高新科技股份有限公司、富威科技(吳江)有限公司等。

2.4 安徽省銅陵市、蕪湖市

安徽省2017年銅材產(chǎn)量為295.0萬t，占全國的15.8%，主要銅加工產(chǎn)業(yè)基地有銅陵市、蕪湖市。銅陵的銅加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從上游資源開采生產(chǎn)逐步向冶煉和深加工延伸發(fā)展。2017年，銅陵市銅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，同比增長28.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的66.5%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2530億元，同比增長11.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的75.5%；工業(yè)增加值366億元，同比增長3.5%。2012年至2017年期間,銅陵銅基新材料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增加,規(guī)模企業(yè)的數(shù)量從27家增加到37家，2016年完成工業(yè)總產(chǎn)值1092億元；全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1205億元，首次突破千億元。其中，銅桿產(chǎn)能約50萬t/a；電磁線產(chǎn)能25萬t/a；電纜產(chǎn)能150萬km/a；銅箔產(chǎn)能3萬t/a；銅板帶產(chǎn)能6萬t/a；銅棒產(chǎn)能7.5萬t/a；銅管產(chǎn)能7.2萬t/a；銅及銅合金粉產(chǎn)能1.8萬t/a；銅工藝品產(chǎn)能2000t/a。

蕪湖的銅加工產(chǎn)業(yè)集群已形成銅板帶、棒線材、銅箔材、銅桿及其延伸產(chǎn)品電線、電纜等產(chǎn)業(yè)集群。2017年蕪湖銅帶產(chǎn)量總和超過30萬t，約占全國銅帶產(chǎn)量的17%。安徽楚江科技新材料股份有限公司、安徽眾源新材料股份有限公司、安徽鑫科銅業(yè)股份有限公司是中國僅有的3家在內(nèi)地主板上市的銅板帶生產(chǎn)企業(yè)。

2.5 廣東省廣州市、清遠(yuǎn)市、佛山市

廣東2017年銅材產(chǎn)量為225.1萬t，占全國的12.1%。珠三角作為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，銅加工企業(yè)普遍集中于此，目前廣東上規(guī)模的銅加工企業(yè)共有102家，其中廣州、清遠(yuǎn)、佛山、東莞、中山這5個地區(qū)的總產(chǎn)能合計占比為88%，其他市合計只占12%。廣東銅加工企業(yè)每年用銅總量主要來源于國內(nèi)冶煉廠、進(jìn)口電解銅、國產(chǎn)廢銅、進(jìn)口廢銅。其中，國內(nèi)冶煉廠供給量占比最大,為56%；其次是進(jìn)口廢銅的供給量，占比為22%；再次是進(jìn)口電解銅量，占比為14%；占比最少的為國產(chǎn)廢銅，只有8%。廣東省代表性的銅加工企業(yè)有佛山市華鴻銅管有限公司、廣州銅材廠有限公司、廣東冠邦科技有限公司等。

2.6 山東省東營市、聊城市

2013-2016年，山東省銅材的產(chǎn)量逐年增加，2017年有所減少。2017年產(chǎn)量63.1萬t，占全國的3.4%，其中，管材產(chǎn)量29萬t，線材15.6萬t，排材、棒材、板帶箔材相對比較薄弱。在精煉銅供應(yīng)充足的情況下，冶煉占比偏大，精深加工占比偏小。

東營市銅加工形成了“銅精礦、廢雜銅→粗銅、陽極銅、陰極銅→銅桿、銅管、銅板帶加工→電磁線、電纜、高速列車接觸線及承力索等高新材料深加工→生產(chǎn)廢料回收利用”的產(chǎn)業(yè)鏈，但高新產(chǎn)品所占比例較小。銅冶煉及銅加工材合計年產(chǎn)能為134.7萬t，銅加工材產(chǎn)能40.7萬t，其中，銅桿22.7萬t，銅板帶10萬t，銅管4萬t，電線電纜年產(chǎn)值24億元。主要原料以本土冶煉企業(yè)電解銅為主，外采廢銅-光亮銅為輔。

聊城市2013-2016年銅材產(chǎn)量分別為42.82萬t、54.62萬t、54.97萬t、57.71萬t。主要龍頭企業(yè)有中色奧博特銅鋁業(yè)有限公司、山東祥光集團(tuán)有限公司、陽谷電纜集團(tuán)等。中色奧博特已形成年產(chǎn)32萬t無氧銅桿、20萬t銅管、5萬t銅板帶、0.5萬t壓延銅箔的生產(chǎn)能力。祥光有色金屬產(chǎn)業(yè)以山東祥光集團(tuán)有限公司為龍頭，具備年產(chǎn)銅材加工32萬t的生產(chǎn)能力。陽谷電纜集團(tuán)2017年產(chǎn)量3.18萬t，產(chǎn)值13.5億元。

2.7 河南省新鄉(xiāng)市和洛陽市

河南省2017年銅材產(chǎn)量為56.9萬t，占全國的3.1%。主要代表企業(yè)有金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司、中鋁洛陽銅業(yè)有限公司等。金龍集團(tuán)是制冷用精密銅管領(lǐng)域的龍頭，市場份額穩(wěn)居國內(nèi)前列，其自主開發(fā)的短流程精密銅管生產(chǎn)工藝達(dá)到世界先進(jìn)水平。中鋁洛陽銅業(yè)有限公司1965年建成投產(chǎn)，公司的主要產(chǎn)品有各種銅及銅合金板、帶、箔、管、棒、型材、鋁、鎂板帶材和陰極銅以及其他深加工產(chǎn)品。

2.8 湖北省黃石市

黃石市銅加工材2015年產(chǎn)量25萬t，2016年產(chǎn)量43萬t，比2015年增加72%(數(shù)據(jù)來源：黃石市政府)。截止2016年底，銅冶煉及深加工行業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)30戶，其中，年產(chǎn)值超300億元集團(tuán)企業(yè)1戶，過30億元的企業(yè)2戶，過5億元的企業(yè)1戶，過2000萬元的企業(yè)26戶。集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值69.89億元，同比增長12%。黃石市主要銅加工龍頭企業(yè)為中鋁華中銅業(yè)有限公司與大冶有色金屬集團(tuán)公司。

3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和問題

3.1 銅加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

(1)國內(nèi)銅加工企業(yè)到海外投資建廠

隨著國外對中國出口產(chǎn)品愈演愈烈的反傾銷，以及中國勞動力成本逐漸失去優(yōu)勢，越來越多的中國銅加工企業(yè)，開始選擇到海外投資建廠。河南金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司于2012年3月在美國建設(shè)年產(chǎn)6萬t精密銅管項目，該項目已于2014年5月28日在美國阿拉巴馬州投產(chǎn)。此前，海亮股份、金龍銅管集團(tuán)等銅加工巨頭已先后到國外建廠。早在2007年，金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司在墨西哥開始興建年產(chǎn)12萬t的精密銅管生產(chǎn)線。2009年6月，浙江海亮股份有限公司在越南設(shè)立海亮(越南)銅業(yè)有限公司，建設(shè)年產(chǎn)7萬t銅及銅合金管項目。寧波博威合金于2017年3月設(shè)立博威爾特(越南)合金材料有限公司。2017年6月，金田銅業(yè)(越南)有限公司奠基儀式在越南龍江工業(yè)園區(qū)舉行。目前，中國銅加工企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭很激烈，在海外投資建廠會成為新的趨勢。

(2)中國銅加工企業(yè)并購國際銅加工企業(yè)

2014年9月15日金龍收購日資公司上海日光銅業(yè)公司71%的股份。2015年金龍集團(tuán)與德國KME公司合作，共同投資建立凱美龍精密銅板帶(河南)有限公司。2015年博威集團(tuán)成功收購具有125年歷史，在精密電極絲行業(yè)享有極高知名度的德國Berkenhoff GmbH公司。2016年6月，銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司收購了專業(yè)生產(chǎn)銅及銅合金帶材和設(shè)備的法國格里賽公司。2016年12月，浙江海亮股份有限公司收購Luvata Group下屬的諾而達(dá)銅管(中山)有限公司、諾而達(dá)奧托銅業(yè)(中山)有限公司及Luvata Heating Cooling Technologies (Thailand) Ltd.3家公司100%股權(quán)以及與銅管業(yè)務(wù)相關(guān)的商標(biāo)權(quán)和專利等知識產(chǎn)權(quán)。2017年12月，江銅集團(tuán)在中國香港設(shè)立了海外并購平臺。中國銅加工企業(yè)開展海外并購，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，不僅可以提升企業(yè)的全球品牌形象，進(jìn)一步鞏固和拓展海外市場，而且可以使自身國際化運營能力得以迅速提高。

(3)國內(nèi)銅加工行業(yè)進(jìn)一步向長三角、珠三角、東南沿海等地聚集

長三角、珠三角、東南沿海等地是世界工廠的重要制造基地，是重要的銅加工材消費市場所在地，由于與市場緊密接觸，生產(chǎn)與消費都將進(jìn)一步擴(kuò)大。原有的銅加工企業(yè)還在擴(kuò)大產(chǎn)能。如海亮股份擬以自籌資金在廣東、安徽、上海等生產(chǎn)基地新建高檔銅管生產(chǎn)線，合計擴(kuò)大銅管生產(chǎn)規(guī)模27.5萬t，并使公司的銅管年產(chǎn)提高到60萬t水平。2017年11月30日，海亮集團(tuán)計劃到2021年底投資60億元，在諸暨市建設(shè)有色金屬新材料深(精)加工項目。

(4)國內(nèi)部分銅加工企業(yè)生產(chǎn)基地向中西部轉(zhuǎn)移

隨著中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部具有勞動力、成本、土地、政策等優(yōu)勢，國內(nèi)部分銅加工企業(yè)生產(chǎn)基地向中西部轉(zhuǎn)移。2016年4月13日，中國銅業(yè)有限公司在昆明揭牌。2017年12月，海亮集團(tuán)將投資30億元在重慶市江津珞璜工業(yè)園建設(shè)銅材料制造項目，打造銅材西南生產(chǎn)基地。2017年12月，金龍集團(tuán)與重慶市萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重組簽約，年產(chǎn)8萬t精密銅管銅合金管項目正式投產(chǎn)。

(5)重點的原料集散地將可能形成新的銅加工產(chǎn)業(yè)基地

重點的原料集散地目前也在改變之前的粗獷式開采模式，往精深加工轉(zhuǎn)型，形成新的銅加工產(chǎn)業(yè)基地。如寧波金田銅業(yè)在江西設(shè)置了原材料基地江西金田；湖北黃石從過去單一的銅冶煉向提取、分離稀貴金屬、延伸銅精深加工、拉長銅產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展；福建上杭縣也在大力發(fā)展銅加工產(chǎn)業(yè)。

3.2 銅加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素

(1)國際貿(mào)易摩擦。為規(guī)避貿(mào)易壁壘，如反傾銷和關(guān)稅，企業(yè)集團(tuán)會在國外設(shè)立制造基地。如自2009年10月美國開始對中國銅管進(jìn)行“反傾銷”以來，國外對中國的銅產(chǎn)品反傾銷調(diào)查不斷，僅在2013年就發(fā)生了巴西、加拿大、美國等多起對中國銅管的反傾銷和反補貼調(diào)查。大量的反傾銷調(diào)查，使得出口受阻，國際銅材市場萎縮。因此一些企業(yè)選擇在海外建廠，規(guī)避貿(mào)易壁壘。

(2)原材料。企業(yè)為獲得穩(wěn)定可靠的上游原材料會在異地設(shè)立原材料基地及后加工企業(yè)。

(3)市場。企業(yè)為了占領(lǐng)銷售市場會在產(chǎn)品主要需求地設(shè)立生產(chǎn)基地或銷售公司。

(4)投資軟環(huán)境。當(dāng)?shù)氐乃枷胗^念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等投資軟環(huán)境會影響企業(yè)在配套政策較好的地方設(shè)廠。

(5)人才、勞動力成本。具有充足、高素質(zhì)、價格低廉的勞動力和人才資源的地區(qū)，往往成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。

3.3 銅加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

(1)受國內(nèi)資源、能源、環(huán)境、成本等因素剛性制約，我國銅加工國際比較優(yōu)勢快速下降。我國銅資源先天不足，最近10年，我國銅資源對外依存度一直保持在70%左右，往往受制于人。同時，我國能源價格高，能源政策導(dǎo)向也不利于有色金屬行業(yè)發(fā)展，要素成本剛性增長。另外，過去的低人工成本和環(huán)境保護(hù)投入等相對比較競爭優(yōu)勢已不復(fù)存在。

(2)銅加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端過剩，高端不足。我國銅加工行業(yè)呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口同時存在的現(xiàn)象，與到“十三五”末我國有色金屬工業(yè)邁入制造強(qiáng)國行列的要求仍有較大差距。從“十五”到“十二五”時期，國家投入巨額資金，通過引進(jìn)國外先進(jìn)裝備和技術(shù)，重點發(fā)展了高精度銅板帶[1-2]、銅箔、高端線材等銅加工材，先后新建和改擴(kuò)建了很多大型銅加工項目。目前我國骨干銅加工企業(yè)的裝備水平，已經(jīng)達(dá)到或超過國外先進(jìn)企業(yè)。但是，2017年還進(jìn)口了銅材58萬t，并且我國銅材進(jìn)出口價格比還在不斷增長，進(jìn)出口銅材附加值差距擴(kuò)大。

這表明我國仍然缺乏高水平研發(fā)能力，尚未形成依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制，發(fā)展重點仍以擴(kuò)能為主，集成電路材料等涉及國家安全的高端產(chǎn)品仍大量依賴進(jìn)口；持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵銅板帶箔等新材料開發(fā)落后，不能滿足未來競爭的需要，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用不明顯[3-4]。

(3)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重，導(dǎo)致部分產(chǎn)品價格惡性競爭，企業(yè)盈利能力不強(qiáng)。銅加工材方面，銅管、銅線、電線電纜、部分低端銅板帶均存在產(chǎn)品同構(gòu)化嚴(yán)重，造成企業(yè)參與價格惡性競爭的行列，部分企業(yè)甚至不惜虧本搶訂單，企業(yè)生存環(huán)境惡劣，嚴(yán)重影響了企業(yè)的盈利能力。企業(yè)盈利能力下降進(jìn)一步制約了產(chǎn)業(yè)鏈的橫向及縱向整合，延緩了生產(chǎn)要素的有效配置及區(qū)域間專業(yè)分工的發(fā)展，使集群效應(yīng)難以充分釋放。

3.4 銅加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策建議

(1)銅加工產(chǎn)業(yè)應(yīng)該列為國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持領(lǐng)域。黨的十九大指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。銅加工行業(yè)處于銅產(chǎn)業(yè)鏈頂端，下游應(yīng)用領(lǐng)域包括電子、電力、交通、電池、家電、軍工等國民經(jīng)濟(jì)重點部門，銅加工產(chǎn)品供給和質(zhì)量高低直接影響我國高端裝備制造業(yè)的水平。國家有關(guān)部門應(yīng)該在科研、進(jìn)口替代、融資等方面予以各項政策支持(如補貼或稅收優(yōu)惠)。

(2)支持長三角地區(qū)成為銅加工高端產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)基地。我國目前銅加工在長三角地區(qū)領(lǐng)域已經(jīng)形成了浙江、江蘇、安徽3個比較大的產(chǎn)業(yè)大省。區(qū)域內(nèi)形成了寧波、紹興、蕪湖、蘇州、銅陵幾個比較有特點的銅加工產(chǎn)業(yè)集群?？傮w上看，這些區(qū)域的銅加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，具有規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)品技術(shù)含量高、人才聚集、資金充足、研發(fā)實力強(qiáng)、政府支持等特點，優(yōu)勢突出，應(yīng)鼓勵其成為我國銅加工高端基地。區(qū)域內(nèi)企業(yè)要秉承新發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、綠色發(fā)展。

(3)中部地區(qū)銅加工發(fā)展?jié)摿Υ?，除結(jié)合自身特點發(fā)展外，還要承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的銅加工企業(yè)。目前中部省份發(fā)展比較好的是江西、山東、河南、湖北、山西，這些省份主要特點是有原料供應(yīng)保障，人工成本也具有優(yōu)勢，當(dāng)?shù)卣罅χС职l(fā)展銅全產(chǎn)業(yè)鏈。江西鷹潭已經(jīng)形成了銅加工產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模已經(jīng)不輸于長三角集群。此外山東的東營、聊城、安徽銅陵、湖北黃石、福建上杭縣都靠近銅原料聚集地，目前銅加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿艽?。中部省份另一個特點是有些老國有企業(yè)，具有人才和人工成本優(yōu)勢，也具有一定規(guī)模，如河南洛陽、山西臨汾等，但要發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群還有一定距離。

建議支持中部具有銅加工發(fā)展?jié)摿Φ某鞘谐薪鱼~加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著我國加工業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些區(qū)域具有發(fā)展成為銅加工產(chǎn)業(yè)集群的潛力，首先支持有全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢的銅加工地區(qū)發(fā)展。

(4)深化供給側(cè)改革，鼓勵銅加工產(chǎn)業(yè)并購重組，化解過剩產(chǎn)能。對于銅加工行業(yè)來說，應(yīng)通過供應(yīng)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過剩產(chǎn)能，努力增加發(fā)展動力。政府和企業(yè)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，以提高企業(yè)核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，通過深度整合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

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