【摘要】據(jù)湖南岳陽調(diào)查反映，在國家“一帶一路”倡議下，岳陽市企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)從無到有、穩(wěn)步推進的發(fā)展態(tài)勢。但企業(yè)也面臨多方面問題和困難，亟需加大政策支持力度。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” “走出去” 政策支持

一、岳陽市企業(yè)“走出去”初見成效

從2000年國家實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略以來，岳陽市境外投資合作經(jīng)過16年的發(fā)展，正呈現(xiàn)從無到有、穩(wěn)步推進的發(fā)展態(tài)勢。

（一）對外勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展

成立了岳陽市、平江縣等6個對外勞務(wù)合作平臺，數(shù)量位居全省之首，對推動岳陽市對外勞務(wù)輸出起到了極大的促進作用。如2005年以來，岳陽市湘北女子職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和轉(zhuǎn)送境外就業(yè)學(xué)生1020人，境外就業(yè)學(xué)生賺取外匯307.69萬美元。

（二）企業(yè)境外投資步伐加快

至2015年末，該市共有26家企業(yè)獲批在境外投資，中方合同投資額12603萬美元，其中，在外匯局岳陽市中心支局辦理境外直接投資登記企業(yè)10家，涵蓋全市特色食品、化工、紡織、裝備制造、餐飲、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。如平江縣港盛針織廠有限公司發(fā)揮旅游休閑食品優(yōu)勢，充分利用投資國低成本勞動力，投資550萬美元，在印度孟買成立美威貿(mào)易有限公司，從事食品加工與銷售，以小博大。湖南尤特爾生化有限公司2008年投入358萬美元，在美國西雅圖成立尤特爾生物化學(xué)公司，朝高科技、國際化、可持續(xù)發(fā)展的一流酶制劑企業(yè)邁進。

（三）對外工程承包領(lǐng)域拓展

全市共有三家對外承包工程企業(yè)，其中岳陽市公路橋梁基建總公司援建涉外公路橋梁項目涉及斯里蘭卡、孟加拉國等亞非國家，積極參與伊朗、朝鮮、沙特等國工程招標業(yè)務(wù)。中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司先后在10多個國家和地區(qū)建設(shè)石油化工、電力、交通等重大項目。湖南百利工程科技有限公司與美國、日本、德國、法國等國外工程公司合作設(shè)計項目20多項，目前正在伊拉克、科威特油氣儲運項目上尋求新的突破。全市對外承包工程領(lǐng)域由傳統(tǒng)的土建、基建等項目向工程咨詢、工程設(shè)計項目過渡，領(lǐng)域進一步拓寬。

二、存在的主要問題

與沿海發(fā)達地區(qū)比較，岳陽市境外投資合作還處于起步階段，規(guī)模小、起點低，企業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ比源嬖谝恍┴酱鉀Q的深層次問題。

（一）綜合能力不強，抗風(fēng)險能力較弱

大部分地方企業(yè)、民營企業(yè)以及外商投資企業(yè)規(guī)模偏小，還未發(fā)展到向境外擴張的階段，缺乏主動“走出去”能力和意識，企業(yè)“走出去”尚處于“投石問路”的初級階段，投資方向多集中在勞動密集型的低附加值行業(yè)，并且“走出去”的企業(yè)多是單打獨斗闖市場，市場競爭力和抗風(fēng)險能力不強，綜合實力、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、售后服務(wù)、隊伍素質(zhì)跟不上，境外投資缺乏長久的項目儲備和發(fā)展后勁。境外投資最大企業(yè)為岳陽市天翔商貿(mào)有限公司，中方出資僅1000萬美元。

（二）外向型人才缺乏，國際化經(jīng)驗不足

多數(shù)企業(yè)對投資地的政策法律、社會政治、人文背景、語言環(huán)境等缺乏完整的認識，致使企業(yè)在境外國家市場拓展存在盲目性、高風(fēng)險性。湖南德龍置業(yè)有限公司由于沒有在境外選擇合適的經(jīng)營場地，導(dǎo)致境外企業(yè)無法成立，經(jīng)商務(wù)部門批準于2015年注銷。

（三）資金扶持力度有限，配套政策待完善

由于境外投資不確定因素較多，貸款償還風(fēng)險較大，銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種不多，一般多是商業(yè)銀行提供的傳統(tǒng)的擔保業(yè)務(wù)和國家開發(fā)銀行和進出口銀行的專項貸款或其主導(dǎo)的銀團貸款。銀行普通對“走出去”企業(yè)融資需求審批較為謹慎，加之銀行內(nèi)部缺乏獨立的海外投資部門，導(dǎo)致企業(yè)“走出去”貸款需求審批效率低。同時國內(nèi)證券市場門檻高，企業(yè)境內(nèi)上市難度大。如轄內(nèi)規(guī)模較大的民營企業(yè)如長江化肥、中國農(nóng)機選擇在香港、新加坡等地上市。湖南長江化肥有限公司是汨羅市一家民營企業(yè)，2009年10月22日在新加坡證券交易所主板市場掛牌上市，以每股0.29新元價格在公開發(fā)售9000萬股新股，共募集2610萬新加坡元，上市時折人民幣1.2億元。

（四）“走出去”企業(yè)面臨雙重匯率風(fēng)險

據(jù)企業(yè)反映，“一帶一路”沿線國家多數(shù)為欠發(fā)達國家，貨幣屬于小幣種，匯率波動較大。部分“走出去”企業(yè)銷售收取當?shù)刎泿?，需要將當?shù)刎泿乓砸欢ǖ膮R率標準折算成美元，產(chǎn)生第一重匯率風(fēng)險，再按照國內(nèi)的匯率將美元結(jié)匯成人民幣，又會出現(xiàn)一重匯率風(fēng)險。部分國家和地區(qū)政局不穩(wěn)，對于境外投資出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題、經(jīng)營風(fēng)險問題和匯率風(fēng)險問題政府沒有專門的安全保障資金來支持或建立政府支持下的保險機制、補貼機制。

三、相關(guān)建議

一是引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”。鼓勵和支持廣大中小企業(yè)利用自身優(yōu)勢，走“精、專、特、新”的路子，在參與國際競爭中發(fā)展壯大?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)要加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育企業(yè)品牌，壯大企業(yè)實力，力爭形成在產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等多方面的核心競爭力，要擇機到境外注冊商標，進行IC認證，開展技術(shù)合作，拓展營銷網(wǎng)絡(luò)，有實力的還可以到境外進行品牌和企業(yè)并購。

二是完善融資結(jié)算渠道，加大政策性金融扶持力度。積極為境外投資企業(yè)提供跨境金融服務(wù)產(chǎn)品，可通過“內(nèi)保外貸”、外保內(nèi)貸”等產(chǎn)品，扶持企業(yè)“走出去”。

三是提供完善的信息咨詢服務(wù)。地方政府部門應(yīng)加大在信息、技術(shù)服務(wù)方面的支持力度，減少企業(yè)因信息不充分和準確而面臨的風(fēng)險。通過開辦論壇、集中培訓(xùn)、市場調(diào)研等多種方式，宣傳傳導(dǎo)“走出去”的相關(guān)政策精神，為企業(yè)釋疑解惑。加大對重點國家和地區(qū)投資環(huán)境和投資市場研究，幫助企業(yè)用足用好各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做好勞務(wù)服務(wù)平臺與外派公司的對接活動。積極組織企業(yè)參加涉外人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大企業(yè)跨國經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度和引進力度。

四是引導(dǎo)企業(yè)增強匯率風(fēng)險防范能力。根據(jù)實需及匯率波動實際加大對外匯期權(quán)產(chǎn)品的運用。根據(jù)市場行情適時引導(dǎo)客戶，做好客戶風(fēng)險揭示。同時，加快與“一帶一路”國家實現(xiàn)雙邊貨幣互換或雙邊結(jié)算。通過雙邊貨幣互換或結(jié)算，減少美元等中間貨幣使用，減少企業(yè)匯率風(fēng)險。在當前加強外匯流出項下管理的背景下，應(yīng)支持和便利市場主體正常合理用匯，滿足企業(yè)“走出去”實際需要。

參考文獻

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作者簡介：童輝（1984-），女，漢族，湖南岳陽人，現(xiàn)供職于中國人民銀行岳陽心支行外匯管理科，管理學(xué)學(xué)士。