鄒廷勇

摘 要：隨著社會不斷的進步和發(fā)展，人們對森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重視程度也與日俱增，林業(yè)的良好發(fā)展，是森林資源的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要，本文通過森林資源管理的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并指出生態(tài)林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的重要性，并針對如何保證兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好的促進我國林業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：森林資源管理；生態(tài)林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

新中國成立后的很長一段時間，由于為了發(fā)展經(jīng)濟而造成森林資源過度利用，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡。因此，十九大報告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對森林資源的需要也越來越大，加強森林資源的管理，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著舉足輕重的作用。

一、森林資源管理概述

森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的管理對象是林地、林木、野生動物以及森林環(huán)境。森林資源管理貫穿森林培育、保護、利用的全過程，是林業(yè)工作的重要的組成部分。森林資源管理的內(nèi)容主要包括森林資源調(diào)查、規(guī)劃、森林資源檔案與森林經(jīng)營方案的制定與審定管理，還包括林地林權(quán)，伐區(qū)管理，木材流通管理和造林成效評估等，除此之外，還包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計成果的監(jiān)督與實施，資源稅費收繳及違法處罰等等。

二、森林資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題

我國具有豐富的森林資源和生物資源，但由于國情和發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致森林資源的濫砍濫伐、可用資源的過度開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，在實施《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》（國家林業(yè)局令第23號）以來，森林資源管理工作得到了有效的規(guī)范和保護，各級部門對森林資源管理也日益重視，但生態(tài)環(huán)境還是相對脆弱，在實施森林資源管理的過程中還存在一些問題。

1.人們的生態(tài)保護意識薄弱

隨著社會的不斷進步，對木材的需求量也在逐漸增加，為追求短期經(jīng)濟效益，而選擇生產(chǎn)中小徑木材，雖然縮短了生產(chǎn)周期，降低了費用，但造成了優(yōu)質(zhì)大徑材后續(xù)儲備量減少，出現(xiàn)發(fā)展斷層，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展不全不充分。這種以營利為目的的森林資源管理，導(dǎo)致森林內(nèi)部物種發(fā)展不平衡。過度的采伐，也是導(dǎo)致水土的流失原因之一，同時，造成了森林自身防護和抵御自然災(zāi)害的能力減弱，使得森立災(zāi)害發(fā)生的幾率大幅增加。

2.政府管理機制不完善，法律規(guī)章覆蓋不全

目前政府對森林資源管理的政策沒有完全的做到因地制宜，沒有根據(jù)各地區(qū)自然、人文環(huán)境的不同而出臺、采用不同的管理辦法，對林業(yè)生產(chǎn)投資者也沒有穩(wěn)定持續(xù)的投資管理渠道，直接的導(dǎo)致了林業(yè)生產(chǎn)、保護全過程資金鏈斷裂。另外，森林資源管理的順利實施，是離不開法律法規(guī)約束的，目前現(xiàn)行森林資源管理所涉及的法律法規(guī)還不完全的符合社會發(fā)展的需要，不法分子仍有破壞森林資源的可乘之機。

3.地方森林資源管理技術(shù)不當(dāng)，缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃

目前，在各地方森林資源管理的過程中，還存在管理技術(shù)不當(dāng)?shù)膯栴}，部分地區(qū)在知道森林資源經(jīng)營管理方面，缺乏有效的管理機制，沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度來正確對待林業(yè)的發(fā)展。

三、生態(tài)林業(yè)的發(fā)展和效益

1.生態(tài)林業(yè)概述

生態(tài)林業(yè)是指遵守生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)規(guī)律的林業(yè)學(xué)科的統(tǒng)稱，是極大利用自然資源來推動林業(yè)發(fā)展，并為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)林業(yè)的發(fā)展是維護生態(tài)平衡的重要產(chǎn)業(yè)，為更好的進行生態(tài)林業(yè)的綜合發(fā)展，就要統(tǒng)籌兼顧、異地制宜。

2.森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展的關(guān)系

森林資源管理與生態(tài)林業(yè)是相輔相成的，要想生態(tài)林業(yè)更好的發(fā)展，就要加強森林資源的管理，要想更好的加強森林資源的管理，就要保證生態(tài)林業(yè)的良好發(fā)展。在黨的十九大會議中，習(xí)總書記也在倡導(dǎo)保護森林資源，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。

四、改善森林資源管理的措施

1.著力提高民眾的環(huán)保意識，環(huán)保意識的提高

不僅有利于生態(tài)林業(yè)的保護，也是民眾素質(zhì)整體提高的標(biāo)志，環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國民眾的環(huán)境意識還有待增強，需要政府深入群眾大力宣傳，充分發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、媒體的力量，多多宣傳環(huán)境保護的意義。環(huán)境保護意識的培養(yǎng)，更要從學(xué)校抓起，從學(xué)生的日常學(xué)習(xí)當(dāng)中，潛移默化的滲透環(huán)境保護的重要作用，另外要大力推廣綠色用品的使用，幫助民眾樹立科學(xué)的環(huán)境消費意識，從生活中的點點滴滴，認識到保護環(huán)境的目的和意義。

2.完善法律法規(guī)，減少對森林資源的利用

要想保證森林資源管理的順利實施，就要在森林管理的過程中有效的利用法律法規(guī)的管理，加強法律對森林資源的監(jiān)管作用，全面禁止濫砍濫伐，在我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，保持生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮森林公安的職能作用，提升綜合執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，更好的保護森林資源。

五、生態(tài)林業(yè)的效益

一般來說，生態(tài)林業(yè)具有三方面的效益，分別是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。而三方面效益中，最受關(guān)注的就是經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟效益又與生態(tài)效益緊密的相連、互相滲透，新中國成立初期，人們過多的重視經(jīng)濟效益，雖然短期內(nèi)獲利較大，經(jīng)濟發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境卻遭受到破壞，隨后引發(fā)的一系列后果，造成經(jīng)濟發(fā)展停滯不前、萎靡不振，可以說經(jīng)濟效益和生態(tài)效益是并重的；而生態(tài)效益與社會效益又是循環(huán)表現(xiàn)的，生態(tài)效益表現(xiàn)為自然的狀態(tài)，這種狀態(tài)形成了自身循環(huán)和周圍生態(tài)環(huán)境的循環(huán)，可以說生態(tài)效益是社會效益的前提。因此，在森林資源管理過程中，要注重三者的統(tǒng)一好協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能夠支撐林業(yè)生態(tài)的良好發(fā)展，使其為社會創(chuàng)造更多的價值和效益。

六、結(jié)語

在生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，起著舉足輕重作用的就是森林資源管理，它對生態(tài)林業(yè)和人類的發(fā)展，都起到了至關(guān)重要的作用，在人類的發(fā)展進程中，也占據(jù)著不容忽視的地位，要實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)和森林資源管理的有機統(tǒng)一，來滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，就要完善生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，達到森林資源管理和經(jīng)濟效益的制高點，使其和諧發(fā)展、互利共贏。

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