周世明

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，是農(nóng)作物產(chǎn)量非常大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，種子是其基礎(chǔ)的特殊生產(chǎn)材料，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。種子的質(zhì)量會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接的影響，進(jìn)而影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，強(qiáng)化種子市場管理是極其必要的，本文將在深入分析我國當(dāng)前種子市場管理所存在的問題基礎(chǔ)之上，提出相應(yīng)的改善對(duì)策，從而優(yōu)化當(dāng)前形勢下的種子市場管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種子市場；管理；問題；對(duì)策

近些年來，隨著種子市場的開放化與經(jīng)營多元化，種子市場得到了快速發(fā)展，但是也突出了諸多方面的問題與不足，為此，作為相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)種子市場管理是至關(guān)重要的。

一、當(dāng)前種子市場管理存在的問題

1.監(jiān)督力度過低，缺乏完善的市場監(jiān)督管理體系

隨著種子市場的不斷發(fā)展，很多國有的種子企業(yè)被私有種子企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營所代替，這也使種子的市場經(jīng)營體系越發(fā)的多樣化。同時(shí)，在多樣化的經(jīng)營體系下，種子的經(jīng)營渠道也越發(fā)的多樣，傳統(tǒng)的高素質(zhì)經(jīng)營者也被復(fù)雜的經(jīng)營者所代替，種子市場的競爭越發(fā)的激烈。在這種高競爭的背景下，凸顯了許多的問題，首先，經(jīng)營者的素質(zhì)普遍偏低，且生產(chǎn)和經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)明顯不足，常為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不遵守法律法規(guī)，牟取暴利。其次，在市場體系逐漸發(fā)展的前提下，市場管理監(jiān)督體系沒有得到及時(shí)的更新，有非常大的局限性，完全跟不上市場發(fā)展的腳步，造成種子的市場得不到有效的監(jiān)督，在監(jiān)督管理方面存在很多的漏洞，同時(shí)，也缺乏完善的市場監(jiān)督管理體系。

2.經(jīng)營不規(guī)范

目前種子市場經(jīng)營不規(guī)范主要體現(xiàn)在種子包裝不規(guī)范，虛假宣傳問題比較普遍。對(duì)于種子種植者而言，種子是財(cái)富和工具，但是基于個(gè)人的差異并不是所有種植者都能夠正確使用種子。作為生產(chǎn)廠家，種子使用說明需要詳細(xì)明確，比如對(duì)種子使用播種時(shí)間、栽培要點(diǎn)、適應(yīng)區(qū)域環(huán)境以及需要注意事項(xiàng)等均需要在種子包裝袋上體現(xiàn)。但是在市場管理體系不完善的情況下，市場上出現(xiàn)了較多的無產(chǎn)品說明、無標(biāo)簽甚至是沒有生產(chǎn)日期的劣質(zhì)品種，再加上經(jīng)營者自身的專業(yè)水平有限，對(duì)種子的優(yōu)缺點(diǎn)、注意事項(xiàng)以及生長環(huán)境等方面不了解，有時(shí)甚至為了增加自己的收益，不考慮種子的區(qū)域局限性。這種發(fā)展形式，嚴(yán)重的影響了種子市場的規(guī)范性發(fā)展。

3.農(nóng)民種植者缺乏法律意識(shí)，自我維護(hù)能力較低

很多農(nóng)民種植者自身的專業(yè)素養(yǎng)有限，對(duì)于種子的辨別能力較低，對(duì)于種子的選擇，經(jīng)常是需要靠經(jīng)營者的推薦進(jìn)行購買。這就造成了，如果農(nóng)民種植者遇到一些違法經(jīng)營者，購買到了劣質(zhì)的種子，或者是陳年舊種，就會(huì)威脅到自身的利益，但是自身對(duì)于法律法規(guī)的了解較少，不懂得用法律手段維護(hù)自身的權(quán)益，向經(jīng)營者所要賠償，自我維護(hù)能力較低。

4.忽視農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定和管理

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些鄉(xiāng)村干部不能夠意識(shí)到農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理的重要性，忽視基地認(rèn)定工作，在對(duì)基地認(rèn)定申報(bào)的時(shí)候，沒有嚴(yán)格履行自我職責(zé)，使得申報(bào)情況不清晰，相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。另外村民委員會(huì)沒有充分發(fā)揮其作用，使得一些企業(yè)之間以不正當(dāng)方式來爭奪生產(chǎn)基地，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

三、種子市場管理問題解決對(duì)策分析

1.建立健全市場管理制度，完善市場監(jiān)督體系

建立健全種子市場管理制度，可以讓市場發(fā)展有制度可以依從，而完善市場監(jiān)督體系，是保證市場管理制度順利實(shí)施的前提。所以，在種子市場管理的過程中，我們首先需要建立健全種子市場管理制度，不僅要強(qiáng)化對(duì)種子經(jīng)營者資質(zhì)的審核力度，還要落實(shí)對(duì)種子市場日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督工作，保證管理制度的有效落實(shí)。其次，可根據(jù)市場的發(fā)展情況建立品種管理制度、種子質(zhì)量檢驗(yàn)制度、種子進(jìn)貨渠道檢查制度等，最大化的保證種子的質(zhì)量。最后，要根據(jù)多元化的市場發(fā)展形式，建立多元化的質(zhì)量監(jiān)督體系，聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)等部門，落實(shí)對(duì)種子的質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣品種。

2.強(qiáng)化本地區(qū)主推品種管理，提升種子質(zhì)量

開展一些新品種推廣觀摩現(xiàn)場會(huì)，在提升公司種子新品種推廣宣傳的過程中，增加企業(yè)的市場知名度。在種子推廣中，各個(gè)部門需要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際狀況選擇合適的品種推廣宣傳，改變過去的品種亂、雜、多的狀況，提升種子的種植覆蓋率，增加企業(yè)與種植者之間溝通。

3.提高管理人員素質(zhì)

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，種子市場競爭也越來越激烈，其市場監(jiān)管難度也逐步提升，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)以及法律意識(shí)也逐步增強(qiáng)，種子市場管理人員需要進(jìn)一步提升其專業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)，從而更好的為人民服務(wù)。種子的質(zhì)量會(huì)對(duì)農(nóng)民的利益造成較大的影響。在種子市場管理的過程，不僅要規(guī)范種子檢測機(jī)制，還要完善種子的檢測流程。同時(shí)，相關(guān)部門要為種子的檢測提供設(shè)備以及人才支持?？h級(jí)種子管理站應(yīng)該按照各個(gè)部門業(yè)務(wù)范圍來強(qiáng)化技能培訓(xùn)，尤其是市場管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員以及區(qū)試管理工作人員，定期安排其參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升管理人員的綜合素質(zhì)水平。

4.強(qiáng)基固本實(shí)現(xiàn)基層種子市場管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子市場管理是非常關(guān)鍵的部分。政府機(jī)構(gòu)需要在對(duì)基層種子市場管理過程中，結(jié)合已有的種子使用率相關(guān)數(shù)據(jù)來對(duì)種子使用量和質(zhì)量方面進(jìn)行監(jiān)管，從而確保進(jìn)入市場的種子質(zhì)量滿足要求規(guī)范。如果發(fā)現(xiàn)種子存在劣質(zhì)或者檢驗(yàn)不合格問題，必須按照相關(guān)的法令條例，嚴(yán)肅處理，

四、結(jié)語

此文理論結(jié)合實(shí)際，從當(dāng)前種子市場管理存在的問題和種子市場管理問題解決對(duì)策分析兩方面進(jìn)行了分析論述，種子質(zhì)量對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的影響意義，其直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，種子管理部門工作人員需要強(qiáng)化種子市場管理，確保農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

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