徐斌

【摘 要】出版企業(yè)從2003年開始由原事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制以來，已成為真正的市場(chǎng)經(jīng)營主體，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及互聯(lián)網(wǎng)新媒體所帶來的生存壓力，更好更快地發(fā)展，不斷做優(yōu)做強(qiáng)已成為廣大出版企業(yè)所追求的經(jīng)營目標(biāo)。隨著轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)化經(jīng)營管理的不斷深入，全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)最有效的經(jīng)營管理工具之一，正逐步被出版企業(yè)接受并廣泛使用。由于出版企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的二元性經(jīng)營特點(diǎn)，同時(shí)在現(xiàn)代企業(yè)管理上缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多出版企業(yè)的全面預(yù)算管理之路并非一帆風(fēng)順，實(shí)施中遇到的問題較多，如何有效發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，是這些企業(yè)迫切需要解決的問題。本文主要從出版企業(yè)經(jīng)營二元性的特點(diǎn)入手，分析了出版企業(yè)全面預(yù)算管理的普遍性和特殊性，在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前出版企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在的預(yù)算與戰(zhàn)略規(guī)劃脫節(jié)、預(yù)算指標(biāo)體系不全面、重編制輕落實(shí)、預(yù)算與績效管理脫節(jié)等問題進(jìn)行了歸納，并對(duì)問題形成的原因進(jìn)行了探討，提出了出版企業(yè)有效實(shí)施全面預(yù)算管理的六項(xiàng)對(duì)策，希望能為出版企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利開展，提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】出版企業(yè)；全面預(yù)算；應(yīng)用

我國出版單位原為事業(yè)單位，從2003年開始，經(jīng)營性文化出版單位按照中央文化體制改革要求進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制工作，并于2010年全面完成，轉(zhuǎn)企后廣大出版企業(yè)已成為真正意義上市場(chǎng)經(jīng)營主體。面對(duì)經(jīng)營發(fā)展的壓力，出版企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也對(duì)其生存與發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，傳統(tǒng)出版物的市場(chǎng)規(guī)模受到了明顯擠壓、增長乏力，一些出版企業(yè)甚至面臨著生存危機(jī)，如何更好更快地發(fā)展，不斷做優(yōu)做強(qiáng)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為出版企業(yè)所追求的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)測(cè)、決策的基礎(chǔ)上，能夠有效進(jìn)行企業(yè)資源配置和經(jīng)營活動(dòng)安排，在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制中正日益發(fā)揮著核心作用，成為現(xiàn)代企業(yè)最有效的經(jīng)營管理工具之一。出版企業(yè)這些年來，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)在經(jīng)營管理中采用全面預(yù)算管理的方法，通過不斷實(shí)踐探索，其在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性和作用也不斷增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了出版企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、出版企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

1.出版企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的特點(diǎn)

出版企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)，承擔(dān)著傳播社會(huì)主義精神文明與文化知識(shí)的重要使命，其經(jīng)營目標(biāo)具有二元性，國家對(duì)出版企業(yè)經(jīng)營要求是把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。出版企業(yè)的經(jīng)營使命是要向廣大人民群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)通過提供更多更好的文化產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)。出版企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的這種二元性決定了企業(yè)在經(jīng)營中實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)既具有普遍性又有很強(qiáng)的特殊性。

2.出版企業(yè)預(yù)算管理的普遍性特點(diǎn)

從普遍性來講，出版企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施要求，與大多數(shù)經(jīng)營企業(yè)是一樣的，要求能夠合理配置企業(yè)資源，提高和發(fā)揮資源利用的效率，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)的經(jīng)營績效考核打下基礎(chǔ)。在全面預(yù)算的內(nèi)容上，也是由業(yè)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三部分構(gòu)成，在實(shí)施流程和基礎(chǔ)環(huán)境的要求上也基本相同。

3.出版企業(yè)全面預(yù)算管理的特殊性

從特殊性來講，由于出版企業(yè)都是國家全資或控股企業(yè)，而國家對(duì)出版企業(yè)的經(jīng)營考核是按照把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的要求進(jìn)行的，考核的指標(biāo)體系分為社會(huì)效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，并且社會(huì)效益考核指標(biāo)的權(quán)重要高于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。因此，作為出版企業(yè)經(jīng)營管理核心工具的全面預(yù)算管理，在具體實(shí)施中也要適應(yīng)這種經(jīng)營要求，在指標(biāo)體系設(shè)置和編制方法上，不能把利潤最大化作為目標(biāo)，而是必須充分考慮“雙效統(tǒng)一”的要求，在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的原則，其企業(yè)資源的分配要優(yōu)先保障社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。所以，大多數(shù)出版企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)和表格都會(huì)設(shè)置很多像出版物內(nèi)容質(zhì)量、差錯(cuò)率、獲獎(jiǎng)產(chǎn)品、重點(diǎn)出版物等體現(xiàn)出版行業(yè)特點(diǎn)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)容，并在預(yù)算執(zhí)行控制和考核中，予以重點(diǎn)關(guān)注，以保證“雙效統(tǒng)一”經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、出版企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算實(shí)施與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃脫節(jié)

企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)全局與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了明確和規(guī)劃，全面預(yù)算管理作為戰(zhàn)略的分階段實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)該首先體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃的要求，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在現(xiàn)實(shí)中，一些出版企業(yè)經(jīng)常存在戰(zhàn)略是戰(zhàn)略、預(yù)算是預(yù)算的情況，全面預(yù)算管理在編制中對(duì)戰(zhàn)略要求體現(xiàn)的少，對(duì)如何做到通過預(yù)算分階段目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略總體規(guī)劃目標(biāo)考慮的更少，預(yù)算的編制經(jīng)常是看看上年編下年，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)缺少剛性保障。

2.預(yù)算指標(biāo)體系沒有體現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”的要求

把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，是國家對(duì)出版企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的硬性要求，必須一以貫之，全面預(yù)算管理作為出版企業(yè)核心經(jīng)營管理工具，對(duì)此應(yīng)該首先執(zhí)行。從實(shí)踐中看，很多出版企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)體系經(jīng)常都是財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，對(duì)社會(huì)效益要求要么沒有體現(xiàn)，要么雖有所體現(xiàn)，但指標(biāo)設(shè)計(jì)的很不全面，大多只是一些圖書生產(chǎn)碼洋、銷售碼洋、銷售碼洋回款率等簡(jiǎn)單的指標(biāo)，沒有全面體現(xiàn)出國家對(duì)出版企業(yè)社會(huì)效益的總體要求，特別是在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)如何相統(tǒng)一上還存在較大不足。

3.預(yù)算無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)

實(shí)施全面預(yù)算管理的目的是為了達(dá)成企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)，在實(shí)踐中，一些出版企業(yè)在預(yù)算編制的時(shí)候下的功夫多，但在預(yù)算下達(dá)后卻疏于管理，沒有將整體任務(wù)目標(biāo)督促分解落實(shí)到每個(gè)具體崗位，在預(yù)算執(zhí)行中很少適時(shí)監(jiān)控執(zhí)行效果，存在的問題也很少分析，市場(chǎng)或經(jīng)營情況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)預(yù)算目標(biāo)也不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，到年底時(shí)自然也就實(shí)施效果不理想，無法達(dá)到他們所期望的目標(biāo)。

4.預(yù)算與績效管理相分離

預(yù)算實(shí)施的作用是為了達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)，而績效考核則是以經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況為基礎(chǔ)進(jìn)行的，因此，理論上全面預(yù)算管理與績效考核工作彼此應(yīng)高度相關(guān)，績效考核應(yīng)該建立在預(yù)算考核的基礎(chǔ)上，并促進(jìn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)踐中，一些出版企業(yè)的預(yù)算管理和績效考核工作結(jié)合的卻并不緊密，甚至是脫鉤的，預(yù)算由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，績效考核由人事部門負(fù)責(zé)，雖然績效考核也會(huì)由財(cái)務(wù)提供一些必要的經(jīng)營數(shù)據(jù)，但和出版企業(yè)的預(yù)算整體執(zhí)行結(jié)果并不直接聯(lián)系，績效考核的指揮棒作用不能有效發(fā)揮，不利于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的達(dá)成。

三、全面預(yù)算管理存在問題的原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)不重視

預(yù)算管理由于涉及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的確定、資源分配、內(nèi)部經(jīng)營任務(wù)分解等方方面面，利益調(diào)整的矛盾和壓力很大，要想真正做好，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。但在實(shí)踐中，一些出版企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)卻并不重視預(yù)算管理工作，或者只是口頭上的重視，預(yù)算管理工作只是簡(jiǎn)單地交給財(cái)務(wù)等部門來完成，遇到問題只是提供一些原則要求，不做深入領(lǐng)導(dǎo)。而編制組織部門由于大局觀不足，對(duì)戰(zhàn)略要求不了解不深入；或權(quán)威性不夠，對(duì)目標(biāo)任務(wù)分配調(diào)整怕得罪人；或本身沒有相應(yīng)權(quán)力，協(xié)調(diào)能力差，造成在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的很多問題無法解決，預(yù)算整體質(zhì)量也就很難保證。

2.預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)不足

由于出版企業(yè)基本都是由原事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制而來，其真正企業(yè)化經(jīng)營的時(shí)間較短，本身對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的積累不足，再加上出版企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)二元性的特點(diǎn)，現(xiàn)代企業(yè)比較成熟的全面預(yù)算管理理論和案例很少涉及出版企業(yè)“雙效統(tǒng)一”的內(nèi)容，造成出版企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)完整的借鑒應(yīng)用。在這種自身經(jīng)營管理特點(diǎn)突出，本身經(jīng)驗(yàn)不足，可資借鑒的案例又少的情況下，一些出版企業(yè)在全面預(yù)算管理上存在較多問題也就很好理解了。

3.企業(yè)ERP系統(tǒng)缺少或不健全

全面預(yù)算管理的成功實(shí)施離不開企業(yè)ERP系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和控制的基礎(chǔ)保障，由于現(xiàn)代出版企業(yè)圖書出版品種每年多則達(dá)到上萬種，對(duì)圖書的管理又需要進(jìn)行單書核算，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理中成本、收入等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析就更需要一個(gè)功能健全的ERP系統(tǒng)。但由于出版企業(yè)轉(zhuǎn)企時(shí)間還不長，自主建立本企業(yè)完整ERP系統(tǒng)的投資又較大，同時(shí)也涉及對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和需求的積累分析。所以，一些出版企業(yè)要么還沒有建立起ERP系統(tǒng)，或即使建立了也功能不健全，難以達(dá)到企業(yè)全面預(yù)算管理的保障要求，對(duì)預(yù)算管理的成功實(shí)施產(chǎn)生了不利影響。

4.缺少制度保障

由于全面預(yù)算管理全員、全過程、全覆蓋的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營任務(wù)和資源的分配、利益的調(diào)整、職責(zé)的明確，涉及到企業(yè)的方方面面，需要企業(yè)各部門和人員的銜接與協(xié)調(diào)，工作的復(fù)雜度和難度都較大，因此，做好此項(xiàng)工作必須要有完善的制度體系規(guī)范和保障。從實(shí)際情況來看，一些出版企業(yè)的預(yù)算制度建設(shè)還不健全，無法達(dá)到這種要求。同時(shí)，在制度落實(shí)和執(zhí)行上也存在不到位的情況，也就進(jìn)一步加大了全面預(yù)算實(shí)施中各種問題產(chǎn)生的幾率，更加不利于問題的解決。

四、改善出版企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視

全面預(yù)算管理是典型的一把手工程，要想真正把全面預(yù)算管理工作做好，達(dá)成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、深度參與，加強(qiáng)調(diào)研與領(lǐng)導(dǎo)，是至關(guān)重要的。同時(shí)，也應(yīng)建立企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。最后，企業(yè)的所有部門和全體員工都必須建立成本效益意識(shí)，積極參與預(yù)算管理工作，將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)部門和崗位，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理制度體系建設(shè)

全面預(yù)算管理作為出版企業(yè)經(jīng)營管理的主要工具，居于企業(yè)經(jīng)營管理的核心地位，為保障其有效實(shí)施，必須在企業(yè)經(jīng)營管理制度體系中，建立專門的全面預(yù)算管理制度，明確預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、編制流程、執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整和考核等要求，同時(shí)也要注意預(yù)算管理與其他制度的各項(xiàng)關(guān)系與銜接的方法，并在有關(guān)制度中進(jìn)行規(guī)范。如企業(yè)全面預(yù)算管理如何執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃的要求，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行中目標(biāo)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整如何實(shí)現(xiàn)，都需要以制度形式予以明確。因此，健全的企業(yè)全面預(yù)算管理制度應(yīng)該是以專門的預(yù)算管理辦法為核心的制度體系。

3.加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)

出版企業(yè)應(yīng)以能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理實(shí)施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和健全的控制分析工具為要求，不斷加強(qiáng)自身的ERP系統(tǒng)建設(shè)。在出版企業(yè)的ERP系統(tǒng)建設(shè)上，應(yīng)采取客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度，一是對(duì)于尚未建立的企業(yè)，如自身資金壓力較大，可以結(jié)合自身情況，采取外購成品軟件的方式，首先解決有無問題。二是對(duì)于已有ERP系統(tǒng)的企業(yè)，可以結(jié)合全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)需求，全面系統(tǒng)地設(shè)計(jì)規(guī)劃各項(xiàng)經(jīng)營管理模塊，加強(qiáng)軟件功能的開發(fā)與升級(jí)。

4.建立體現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”要求的預(yù)算指標(biāo)體系

出版企業(yè)應(yīng)結(jié)合國家對(duì)社會(huì)效益考核的指標(biāo)體系內(nèi)容，以“雙效統(tǒng)一”為目標(biāo)，加強(qiáng)自身預(yù)算指標(biāo)體系的建設(shè)。在具體實(shí)施上社會(huì)效益預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)可圍繞社會(huì)效益考核指標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)可參考經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)進(jìn)行。在預(yù)算指標(biāo)體系建設(shè)上，一定要特別關(guān)注社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)的相互聯(lián)系和促進(jìn)，要在統(tǒng)一上下功夫，避免相互割裂。如社會(huì)效益考核指標(biāo)可設(shè)置年銷售萬冊(cè)以上圖書品種數(shù)的預(yù)算指標(biāo)，既可以衡量企業(yè)出版圖書對(duì)讀者的社會(huì)影響力和出版質(zhì)量，又可以衡量圖書出版單品種經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。

5.重視預(yù)算的執(zhí)行控制工作

全面預(yù)算管理要想取得好的成效，預(yù)算的執(zhí)行控制工作非常重要，就像我們經(jīng)常說好的政策還要有好的落實(shí)一樣，預(yù)算編制的再好，能否取得成效關(guān)鍵也要看執(zhí)行。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，出版企業(yè)可以建立預(yù)算的執(zhí)行控制與企業(yè)定期經(jīng)營分析相結(jié)合的制度，以預(yù)算執(zhí)行情況作為經(jīng)營分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)合理的設(shè)置分析指標(biāo)體系，全面客觀的展示預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，通過解決問題，促進(jìn)預(yù)算的順利實(shí)施。

6.堅(jiān)持全面預(yù)算管理與績效考核工作的有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持全面預(yù)算管理與績效考核的有機(jī)結(jié)合是出版企業(yè)切實(shí)做好預(yù)算管理和績效考核工作的必然要求，原則上全面預(yù)算管理是績效考核的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，績效考核的指揮棒作用對(duì)于預(yù)算目標(biāo)的完成發(fā)揮著重要保障作用。為了做好兩者的有機(jī)結(jié)合工作，在實(shí)踐中應(yīng)注意預(yù)算管理和績效考核應(yīng)該堅(jiān)持目標(biāo)的一致性，同時(shí)兩項(xiàng)工作在開展過程中應(yīng)避免兩張皮，各搞一套，要互相融合進(jìn)行。

五、結(jié)論

出版企業(yè)從轉(zhuǎn)企改制以來，出版企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也對(duì)其生存與發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，不斷做優(yōu)做強(qiáng)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為出版企業(yè)所追求的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)最有效的經(jīng)營管理工具之一，已經(jīng)有越來越多的出版企業(yè)在經(jīng)營管理中采用，極大地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。出版企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)，其經(jīng)營目標(biāo)具有二元性，這種二元性決定了出版企業(yè)全面預(yù)算管理既具有普遍性又有特殊性。從普遍性來講，全面預(yù)算管理的實(shí)施要能夠合理配置企業(yè)資源，提高和發(fā)揮資源利用的效率，同時(shí)在預(yù)算內(nèi)容、實(shí)施流程和基礎(chǔ)環(huán)境的要求上也基本相同。從特殊性來講，出版企業(yè)在預(yù)算指標(biāo)體系設(shè)置和編制方法上，必須充分考慮“雙效統(tǒng)一”的要求，必須堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的原則，其企業(yè)資源的分配要優(yōu)先保障社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。從目前出版企業(yè)全面預(yù)算實(shí)施的情況來看，主要存在預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃脫節(jié)，預(yù)算指標(biāo)體系不全面，重編制輕落實(shí)，預(yù)算與績效管理脫節(jié)等問題。造成這些問題的原因，主要?dú)w結(jié)為領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)不足，企業(yè)ERP系統(tǒng)缺少或不健全，以及制度不健全等因素造成。為了改善出版企業(yè)全面預(yù)算管理工作，筆者提出六項(xiàng)措施，為企業(yè)實(shí)際應(yīng)用提供借鑒：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立必要機(jī)構(gòu)，全員參與；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全全面預(yù)算管理制度體系；三是加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)；四是落實(shí)“雙效統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)體系建設(shè)；五是重視預(yù)算的執(zhí)行控制工作；六是堅(jiān)持全面預(yù)算管理與績效考核工作的有機(jī)結(jié)合。

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