吳作棟

一、理論背景

1.宏觀經(jīng)濟學中的增長理論。發(fā)展中國家落后于發(fā)達國家的主要標志在于人均產(chǎn)量的差異。按照宏觀經(jīng)濟學中的增長理論，人均產(chǎn)量（或勞動生產(chǎn)力）低下基本上來自兩個方面的原因：一是人均所擁有的資本（機器、設(shè)備等）較低，即生產(chǎn)方式主要體現(xiàn)為勞動密集；二是技術(shù)水平落后。正因為如此，勞動生產(chǎn)力的提高可以通過生產(chǎn)方式上的趨資本密集化和趨知識（技術(shù)）密集化而得以實現(xiàn)。就整個國家而言，農(nóng)村剩余勞動力的消化和轉(zhuǎn)移過程也就是生產(chǎn)方式從勞動密集向資本密集逐漸轉(zhuǎn)化的過程，即人均資本擁有量不斷提高的過程。然而，按照增長理論，在沒有技術(shù)進步的條件下，由資本密集所帶動的人均資本和人均產(chǎn)量的提高是有極限的。如圖所示，在增長模型中，如果人均資本的初始狀態(tài)為k0，技術(shù)水平維持在A，經(jīng)濟的持續(xù)增長體現(xiàn)為人均資本k和人均產(chǎn)量y的不斷提高。人均資本k的不斷提高可被理解成經(jīng)濟趨資本密集化，從而使經(jīng)濟體進入穩(wěn)定狀態(tài)H，此時人均資本為 人均產(chǎn)出則為 。

上述討論意味著如果技術(shù)維持在A，一旦經(jīng)濟體達到穩(wěn)定狀態(tài)H，人均資本和人均產(chǎn)量的上限將穩(wěn)定在 和 ，無法繼續(xù)提升。然而，如果技術(shù)從A進步到A ，人均資本和人均產(chǎn)出也會相應(yīng)提高到k 和y 。經(jīng)濟將會進入更高的穩(wěn)定狀態(tài) H*。顯然，技術(shù)的提高（如從A進步到A ）意味著生產(chǎn)方式的趨知識密集化。

2.發(fā)展經(jīng)濟學中的“拐點”理論。發(fā)展經(jīng)濟學中存在著各種不同類型的拐點理論。首先是所謂的“劉易斯拐點”。美國經(jīng)濟學家劉易斯于1954年提出了著名的“二元經(jīng)濟”理論。在劉易斯看來，發(fā)展中國家在發(fā)展初期存在著大量甚至無限的剩余勞動力，經(jīng)濟社會則被分隔成相對現(xiàn)代化的工業(yè)（或城市）部門和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)（或農(nóng)村）部門，而大量的剩余勞動力則滯留于農(nóng)村。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力逐漸被現(xiàn)代工業(yè)部門所吸收。所謂劉易斯拐點，就是指勞動力由過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，此時，進一步的增長將使工資快速上升。庫茲涅茨曲線是美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞挠?955年提出的另一種拐點理論。照此理論，一國的收入分配狀況隨該國的經(jīng)濟發(fā)展（由人均GDP水平衡量）呈先惡化后改善的趨勢。這種變化規(guī)律可用庫茲涅茨曲線表示。借助該曲線，可以找到一國經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的“拐點”。發(fā)展經(jīng)濟學中與“拐點”相關(guān)的另一理論是中等收入陷阱。這一陷阱是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于經(jīng)濟增長動力開始變得不足，從而經(jīng)濟出現(xiàn)停滯。當今世界，相當一部分發(fā)展中國家曾在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段實現(xiàn)過經(jīng)濟高速增長，但最后陷入了中等收入陷阱。

3.發(fā)展中國家向發(fā)達國家發(fā)展的兩個階段。我們基本上可以將發(fā)展中國家向發(fā)達國家的發(fā)展分成如下兩個階段：第一階段，剩余勞動力的消化過程。此時，經(jīng)濟處在劉易斯拐點出現(xiàn)之前，庫茲涅茨曲線前半部分，屬低等收入國家，生產(chǎn)方式從勞動密集逐漸向資本密集過渡。第二階段，技術(shù)的追趕過程。此時，劉易斯拐點出現(xiàn)，經(jīng)濟處于庫茲涅茨曲線后半部分，中等收入陷阱已被跨越，生產(chǎn)方式從資本密集向知識密集轉(zhuǎn)型。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯

1.強調(diào)供給管理，提高供給體系質(zhì)量。凱恩斯主義主張通過政府干預(yù)刺激總需求，通過需求管理拉動經(jīng)濟增長。但總量刺激不能有效化解結(jié)構(gòu)矛盾，過度使用會帶來固化原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和扭曲市場需求的后果，產(chǎn)能過剩正是這一后果的表現(xiàn)。 當前中國經(jīng)濟的癥結(jié)不在需求側(cè)，不是有效需求不足，而是消費者需求更趨個性化、多樣化、高端化，過去以同質(zhì)化、中低端商品為主的供給結(jié)構(gòu)沒有適應(yīng)需求變化，進而導(dǎo)致了供需體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。改變這一局面，要從生產(chǎn)領(lǐng)域入手，加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，提高供給結(jié)構(gòu)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供應(yīng)體系更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是總量可持續(xù)增長的重要前提。當重大結(jié)構(gòu)性矛盾成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸時，即使通過總量刺激保證了一時增長，效果也難以持續(xù)，而且會使結(jié)構(gòu)性問題積重難返，增加未來 “硬著陸”的風險。過去遇到經(jīng)濟下行風險時，我國的主要對策是通過擴大政府性投資和寬松貨幣政策全面刺激經(jīng)濟。實踐證明，新常態(tài)下全面刺激政策的邊際效果明顯遞減。因此，要正確處理好市場與政府的關(guān)系，用好“看不見的手”和“看得見的手”，尊重市場配置資源的這一基本經(jīng)濟規(guī)律，減少政府對資源的直接配置，力求實現(xiàn)社會效益最大化的效率最優(yōu)化。

3.強調(diào)深化改革，明確政府的權(quán)力邊界。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點是改革。新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的很多問題，如“僵尸企業(yè)”出清困難、房地產(chǎn)庫存難以消化、債務(wù)杠桿風險較大、企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下、經(jīng)濟發(fā)展短板依然明顯等，歸根到底都是體制機制弊端造成的，要從根本上解決這些問題必須依靠改革創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變政府職能，抑制政府消極腐敗現(xiàn)象，劃清政府和市場的界限，找準市場和政府最佳耦合點，形成政府和市場相互促進，相互協(xié)調(diào)的有利局面。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施路徑

1.營造一個穩(wěn)定惠民的宏觀政策環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是權(quán)宜之計，而是一個長期過程，首先需要一個穩(wěn)定的宏觀政策環(huán)境。在全面刺激政策邊際效果明顯遞減的情況下，更要避免短期刺激向市場發(fā)出錯誤信號，干擾調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的市場過程。這就要求決策者尊重市場規(guī)律、尊重企業(yè)家發(fā)現(xiàn)過程，給予市場充分的時間和空間完成新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

2.讓市場成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動機。供給管理與需求管理最大的區(qū)別是主體不同。盡管政府具有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量的愿景，但政府不能事先預(yù)知最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不會比企業(yè)更關(guān)注市場和尊重市場規(guī)律，也不具有有效的調(diào)節(jié)手段，因此不宜成為調(diào)結(jié)構(gòu)主體。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的深層次問題，從根本上說是政府過度干預(yù)、扭曲市場的自動調(diào)節(jié)機制造成的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通過價格漲落激勵企業(yè)家，促成競爭性的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)過程，歸根到底是由企業(yè)家對利潤的“警覺”而非政府的 “愿景”所啟動。

3.提升企業(yè)創(chuàng)新活力。減稅刺激生產(chǎn)是供給經(jīng)濟學的理論精髓。企業(yè)是國民經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和調(diào)結(jié)構(gòu)的主體，企業(yè)有活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才有動力。企業(yè)活力來自利潤的刺激，雖然企業(yè)主觀上追求利潤最大化，但客觀上促進資源優(yōu)化配置，使供需結(jié)構(gòu)對接。企業(yè)利潤是收入減去成本的余額。保證利潤的途徑無非有二：一是增加收入；二是降低成本。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，企業(yè)增加收入面臨很大困難，降低成本是幫助企業(yè)渡過難關(guān)、培育發(fā)展新動能的關(guān)鍵舉措。因此，減稅無疑是一個最佳舉措，更容易幫助企業(yè)度過寒冬。

四、結(jié)論

本文從改革的理論背景、邏輯、實施路徑三個方面分別來論述經(jīng)濟新常態(tài)背景下的供給側(cè)改革。本文在實施路徑這部分提供了幾條政策建議，想法是美好的，也許在當下環(huán)境中實施有些困難，需要執(zhí)政者和我們企業(yè)家攜手一起去努力完成。當然，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境風云變化，我們要審時度勢，根據(jù)實際情況從容應(yīng)對，做好每一個決定。改革道路任重道遠，非一朝一夕可完成，需要我們每個人做一些力所能及的事情，為我們的國家和明天獻出自己力量。

（作者單位：上海海事大學）