楊明剛

今天跟大家分享一些關于大數(shù)據(jù)的思考和體會。先談談政務領域的大數(shù)據(jù)有幾類：第一類是政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)，主要產(chǎn)生于政府部門內(nèi)部，政府的職能部門有主要的掌控權；另外一類數(shù)據(jù)是產(chǎn)生于政府部門外部空間，涉及社會運行管理數(shù)據(jù)或者是一些態(tài)勢數(shù)據(jù)，比如交通、電力、能源管理、基礎設施管理這些數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的特點是具有實時性。

政務數(shù)據(jù)基本上是結(jié)構化或者半結(jié)構化數(shù)據(jù)，或者非結(jié)構化數(shù)據(jù)。大量的數(shù)據(jù)是基于城市的傳感器收集整理的，比如交通攝像頭收集的數(shù)據(jù)；另外還有一類，在電信運營商這樣的相關服務平臺上面，包括手機通信、位置信息等。而關于所有的商業(yè)決策的數(shù)據(jù)大多在電子商務網(wǎng)站平臺上，也有不少掌握在金融機構手中。我們大多數(shù)個人隱私數(shù)據(jù)是在公共部門、工業(yè)部門或者是私營的信息平臺里面。當然這里面還有一個問題，政府數(shù)據(jù)中有一些是包含個人隱私的數(shù)據(jù)，所以我們一定要先分清楚數(shù)據(jù)的運用者，才能針對這些數(shù)據(jù)進行應用、開發(fā)或者相關數(shù)據(jù)分析。

就當前我們在電子政務領域的了解，廊坊電子政務的信息化建設做得還是非常不錯的，并在過去十多年的建設發(fā)展中不斷凸顯成效。其實包括河北其他的一些地市，我們也都參與過相關項目的頂層設計，做得相對成熟。當然我們也看到還有一些省份的電子政務做得不太成熟，一些政府部門的信息化應用或者一些大數(shù)據(jù)項目水平是參差不齊的，特別是不同區(qū)域之間的發(fā)展差異就目前來看還是比較明顯的。

數(shù)據(jù)能力是管理能力提升的核心

大數(shù)據(jù)最核心的價值在于對海量數(shù)據(jù)進行存儲和分析。相比現(xiàn)有的其他技術而言，大數(shù)據(jù)的“廉價、迅速、優(yōu)化”這三方面的綜合成本是最優(yōu)的。

從應用看，即挖掘用戶的行為習慣和喜好，在凌亂紛繁的數(shù)據(jù)背后找到更符合用戶興趣和習慣的產(chǎn)品和服務，并對產(chǎn)品和服務進行針對性的調(diào)整和優(yōu)化，這就是大數(shù)據(jù)的價值。同時，大數(shù)據(jù)也日益顯現(xiàn)出對各個行業(yè)的賦能和助推作用。

大數(shù)據(jù)技術的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利的關鍵在于提高對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)“增值”。

大數(shù)據(jù)改變決策和管理方式

大數(shù)據(jù)帶給社會的影響是多方面的，除了經(jīng)濟方面的，也在政治、文化等方面產(chǎn)生了深遠的影響。大數(shù)據(jù)可以幫助人們開啟循“數(shù)”管理模式和決策模式，也是我們當下“大社會”的集中體現(xiàn)—三分技術、七分數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)的價值在于將正確的信息在正確的時間交付到正確的人手中。未來將屬于那些能夠駕馭所擁有數(shù)據(jù)的組織，這些數(shù)據(jù)與組織自身的業(yè)務和客戶相關，通過對數(shù)據(jù)的利用，發(fā)現(xiàn)新的洞見，幫助他們找出競爭優(yōu)勢和發(fā)現(xiàn)新的關鍵線索。大數(shù)據(jù)的價值是通過數(shù)據(jù)共享、交叉復用后獲取最大的數(shù)據(jù)價值。

大數(shù)據(jù)將會放大我們的管理能力，了解看起來難以理解的或者隨機的現(xiàn)象。而對這些的深刻理解正好能提供獲取嶄新知識和能力的機會，從而改變機構的運作方式和管理方式。因此，政府部門的大數(shù)據(jù)應用將引領治理模式及公共服務模式的積極轉(zhuǎn)變。

智慧城市管理體系中的應用

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新模式和新理念。它也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的客觀需求，是改善和保障民生的重要途徑，是調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的有效手段，是推動生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略選擇。

建設智慧城市有助于城市實現(xiàn)從管理到服務、從治理到運營、從零碎分割到協(xié)同一體的革命性轉(zhuǎn)變，對全面促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合同步發(fā)展，提升城市核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

在智慧城市建設方面，有幾個城市的成功案例。例如迪比克，世界第一個智慧城市，利用物聯(lián)網(wǎng)技術將城市所有數(shù)據(jù)化資源整合，含水、電、油、氣、交通、公共服務等，智能化地響應市民需求，降低城市能耗及成本。格洛斯特則建立了“智能屋”試點，利用紅外線、感應器坐墊等自動檢測老年人室內(nèi)活動，將一些行為數(shù)據(jù)及其自動測量結(jié)果發(fā)送至醫(yī)生。

關于智慧城市建設規(guī)劃方面，我有以下建議：一是參考國外智慧城市項目，結(jié)合中國特色城市建設文化；二是完善基礎設施，如傳感器設備、網(wǎng)絡設備、大數(shù)據(jù)分析平臺；三是開放政府大數(shù)據(jù)，推動智慧城市落地；四是注重差異化，不能千篇一律；五是統(tǒng)一管理，多元合作。

今天的峰會里面提到了一個很核心的詞是決策，用數(shù)據(jù)去驅(qū)動決策，換句話說，我們要用大數(shù)據(jù)決策替代拍腦袋決策。但目前也存在著不少的困境和問題需要我們不斷努力。（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）