編者按：十九大報告提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。高等院校作為我國科技創(chuàng)新的源頭，承擔(dān)著該領(lǐng)域建設(shè)的重任。本刊就此話題采訪了教育部科學(xué)技術(shù)司司長雷朝滋。

一、十八大以來，高?？萍际聵I(yè)

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下取得了豐碩成果

《世界教育信息》：尊敬的雷司長，您好！很高興您能接受本刊的專訪。十八大以來我國高?？萍紕?chuàng)新方面取得了哪些成就？

雷朝滋：十八大以來的五年，是教育現(xiàn)代化加速推進的五年。高校科技事業(yè)取得了全方位、歷史性成就，體制機制實現(xiàn)了深層次、根本性變革，高?？萍家呀?jīng)站在了轉(zhuǎn)段升級的新起點。

一是科學(xué)研究成就輝煌。五年來，高校在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用可以概括為“兩個不到、五個60%和兩個80%”?！皟蓚€不到”指研發(fā)人員占全國不到10%，研發(fā)經(jīng)費占全國不到8%?！拔鍌€60%”指高校承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究，承擔(dān)了60%以上包括863計劃、科技支撐、重點研發(fā)等在內(nèi)的重大科研任務(wù)，建設(shè)60%的國家重點實驗室，獲得60%以上的國家科技三大獎勵，院士、杰青、千人、萬人等高層次人才占60%以上?！皟蓚€80%”指高校發(fā)表科技論文數(shù)量和獲得自然科學(xué)基金資助項目分別占全國80%以上。

二是創(chuàng)新能力實現(xiàn)躍升。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)三步大跨越。“十一五”實現(xiàn)零的突破，“十二五”牽頭項目占到1/3，“十三五”優(yōu)先啟動項目占據(jù)半壁江山。創(chuàng)新平臺體系優(yōu)化完善，新建重點實驗室、工程中心，認(rèn)定協(xié)同創(chuàng)新中心等。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在眾多領(lǐng)域取得了一批具有重大影響的標(biāo)志性成果。高?？萍紕?chuàng)新態(tài)勢已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，從以跟蹤為主邁入跟跑、并跑和領(lǐng)跑“三跑并存”的歷史新階段。

三是科技改革深入推進。科研組織新模式逐漸建立?？蒲许椖抠Y金管理繼續(xù)優(yōu)化?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理制度不斷完善。評價改革深入推進。學(xué)風(fēng)態(tài)勢實現(xiàn)了趨勢性扭轉(zhuǎn)。成果轉(zhuǎn)化政策落實落地?？萍蓟A(chǔ)條件資源保障進一步增強。高?？蒲凶灾鳈?quán)進一步擴大。落實國家創(chuàng)新調(diào)查制度，開展高校創(chuàng)新調(diào)查。

四是服務(wù)需求貢獻巨大。五年來，高校服務(wù)企業(yè)社會獲得的科研經(jīng)費達到1791億元，科技成果直接交易額達到130.9億元，發(fā)明專利授權(quán)量占全國總量的近1/4，有力支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。積極服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，建設(shè)高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院。一批協(xié)同創(chuàng)新中心已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新引擎。高校建設(shè)的科技園區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客空間的主要聚集區(qū)。高校新型智庫，在咨政建言、服務(wù)決策、科學(xué)普及等方面發(fā)揮了重要作用。

五是科教融合效益倍增。在發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用的同時，高?？萍蓟顒舆€直接支撐著164萬碩士研究生和34萬博士研究生的培養(yǎng)。通過實施“科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃”等項目，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。教育科學(xué)基礎(chǔ)研究實現(xiàn)破題，國家自然科學(xué)基金委增設(shè)代碼，建立了教育科學(xué)基礎(chǔ)研究的資助渠道。科教融合理念深入人心，高水平人才培養(yǎng)必須依靠高水平科學(xué)研究支撐已成為普遍共識。

六是國際影響全球矚目。我國高校SCI論文總數(shù)達到全球的1/8， CNS論文數(shù)量和進入ESI前1%的學(xué)科數(shù)量比五年前翻了一番，進入四大世界大學(xué)排行榜前500名的內(nèi)地高校達到98所，是五年前的3倍。深層次國際合作廣泛開展，搭建國際合作平臺，海外創(chuàng)辦分校。深度參與全球科技治理，積極參與國際大科學(xué)計劃，高校學(xué)者在國際學(xué)術(shù)組織任職成為常態(tài)，國際學(xué)術(shù)話語權(quán)進一步加強，中國聲音在世界更加響亮。

二、新時代高?？萍及l(fā)展

面臨新形勢和新要求

《世界教育信息》：新時代中國的高?？萍际聵I(yè)面臨怎樣的新情況？

雷朝滋：黨的十九大對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國做出了兩個階段的安排，對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展進行了戰(zhàn)略部署。2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，科技和教育至關(guān)重要。中央提出七大戰(zhàn)略，特別是科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，都和高?？萍嫉陌l(fā)展直接相關(guān)。高校承擔(dān)的歷史使命非常重大。

第一，國運所系，強國建設(shè)對科技創(chuàng)新提出新任務(wù)。十九大報告指出，中國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，我國經(jīng)濟發(fā)展方式面臨從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入到依靠技術(shù)和創(chuàng)新要素的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。我們的發(fā)展越是上臺階，科技創(chuàng)新的短板效應(yīng)就越凸顯?？茖W(xué)技術(shù)，不僅是第一生產(chǎn)力，也是人類文明的道義制高點；不僅有經(jīng)濟力量，也有政治力量、文化力量。要“走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻”，就必須由模仿創(chuàng)新、“山寨者”“跟隨者”轉(zhuǎn)變成為“開創(chuàng)者”“引領(lǐng)者”，并以此樹立大國地位和民族自信?？茖W(xué)研究中蘊含的邏輯推理、理性思維、平等精神，也是社會文明和諧的重要基礎(chǔ)，不可或缺。

第二，大勢所趨，科技進步為創(chuàng)新引領(lǐng)帶來新機遇。新一輪科技革命正在孕育興起。要敏銳感知、牢牢抓住新時代科技革命新機遇。在量子物理、合成生物學(xué)、人工智能等一些重要研究領(lǐng)域和前沿方向已經(jīng)出現(xiàn)革命性突破的先兆，都可能以難以想象的方式影響人類社會的發(fā)展。從歷史經(jīng)驗來看，一些后發(fā)國家及時抓住科技革命和工業(yè)革命的機遇，實現(xiàn)了趕超跨越。我們要搶抓戰(zhàn)略機遇期，在前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破，將中國重新帶回世界科技強國前列。

第三，教育所需，內(nèi)涵發(fā)展對高校科技提出新需求。十九大報告要求，“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。高等教育的本質(zhì)就是科教融合。

現(xiàn)代大學(xué)起源于德國洪堡大學(xué)，它是世界上第一所將科學(xué)研究和教學(xué)相融合的新式大學(xué)。到了美國的霍普金斯大學(xué)，又往前發(fā)展了一步，出現(xiàn)了研究生（graduate student），融合更深了一步。再往后，斯坦福大學(xué)和硅谷崛起了。斯坦福大學(xué)強調(diào)科學(xué)研究要與社會需求和發(fā)展相結(jié)合，從社會經(jīng)濟效益出發(fā)探索科學(xué)。這次變革是教育、科技、經(jīng)濟的三結(jié)合。從長遠來看，未來的大學(xué)將會成為社會創(chuàng)新的中心，創(chuàng)新型大學(xué)將成為世界一流大學(xué)的重要發(fā)展趨勢之一，要大力推進科教深度融合。

“雙一流”建設(shè)，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是核心內(nèi)容。大家都關(guān)心“雙一流”怎么建。從高校工作全局來看，抓科研就是建學(xué)科，謀創(chuàng)新就是創(chuàng)一流。高水平科學(xué)研究是撐起“雙一流”建設(shè)的筋骨之一。要凝練學(xué)科方向，匯聚人才隊伍，加強學(xué)科基地建設(shè)，努力打造世界一流學(xué)科，創(chuàng)建世界一流大學(xué)。

新時代國家發(fā)展對高等學(xué)校培養(yǎng)人才提出了新的更高的要求。高等教育內(nèi)涵發(fā)展就是要發(fā)揮科教融合的優(yōu)勢，是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的結(jié)合，最直接的體現(xiàn)就是“科研育人”。習(xí)近平總書記明確指出，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能成為世界一流大學(xué)。這是高?？萍脊ぷ餍枰?wù)和解決的重大問題。去年中辦31號文件提出“七個育人”，把科研育人排在第二的重要位置。這是中央交給高?？萍紤?zhàn)線的直接任務(wù)，科技戰(zhàn)線責(zé)無旁貸。

第四，發(fā)展所急，長期積累把高校科技推到新起點。經(jīng)過近20年的積累發(fā)展，特別是經(jīng)過985工程、211工程、2011計劃建設(shè)，高校辦學(xué)和科研條件大大改善，科研經(jīng)費大幅增加，科研綜合實力顯著提升，培養(yǎng)集聚了一支高水平的人才隊伍。現(xiàn)在最需要的是調(diào)整心態(tài)和思維方式，從容、自信、勇敢地去攀登高峰，去引領(lǐng)創(chuàng)新。

企業(yè)創(chuàng)新倒逼高校聚焦前沿。近年來，我國企業(yè)飛速成長。新時代高校在國家創(chuàng)新體系中的定位，將專注于基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，承擔(dān)起原創(chuàng)引領(lǐng)的歷史重任。

《世界教育信息》：十九大報告指出，新時代中國的矛盾已經(jīng)變?yōu)榱巳嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個矛盾也體現(xiàn)在教育領(lǐng)域。在高校科技創(chuàng)新方面，我國還存在哪些不足？

雷朝滋：對照新形勢和新要求，不難發(fā)現(xiàn)高?？萍即嬖谥姆矫嫱怀鰡栴}，與新時代不相適應(yīng)，要下決心迅速加以扭轉(zhuǎn)。

一是長期追趕形成的思維慣性和路徑依賴與世界強國新目標(biāo)不適應(yīng)。創(chuàng)新理念、思路要從瞄準(zhǔn)緊跟轉(zhuǎn)變?yōu)槌揭I(lǐng)，把實現(xiàn)“前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破”擺在更加突出的位置。

二是片面追求經(jīng)費增長、規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展新要求不適應(yīng)。發(fā)展動力要從資源高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制改革和機制創(chuàng)新，著力完善有利于原始創(chuàng)新、科教融合的體制機制，讓學(xué)者專注研究、不為事務(wù)所累，充分釋放人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造激情。

三是名利激勵的手段和急功近利的風(fēng)氣與原創(chuàng)引領(lǐng)的新使命不適應(yīng)?？蒲性u價要從簡單量化轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，營造求真務(wù)實、潛心問學(xué)、誠實公正、水到渠成、理性質(zhì)疑、協(xié)作開放的創(chuàng)新文化。

四是科技管理模式與科教融合的大學(xué)特征不適應(yīng)。管理工作重點要從單純看項目、經(jīng)費、成果轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注實際創(chuàng)新貢獻和科研育人效果，進一步促進科教融合，推動創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)。

三、新時代推動高?？萍及l(fā)展新舉措

《世界教育信息》：十九大報告做出了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的整體部署，高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點。作為三個“第一”的重要載體，高校在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)心男┬屡e措？

雷朝滋：新時代要有新氣象，更要有新作為。高校科技戰(zhàn)線要以十九大精神為根本遵循，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持戰(zhàn)略性思維、系統(tǒng)性部署、創(chuàng)造性操作，奮力譜寫新時代高校科技工作新篇章。

第一，實施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃。

啟動實施高?；A(chǔ)研究珠峰計劃，以培育“四大”——大平臺、大團隊、大項目、大成果為目標(biāo)，力爭在更多領(lǐng)域由跟跑轉(zhuǎn)為并跑，爭取更多領(lǐng)跑。

建設(shè)大平臺。努力構(gòu)建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等大平臺。高校在這方面已實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還要繼續(xù)加強項目培育，提升競爭力。同時，以設(shè)施為牽引，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究平臺，同步提升依托設(shè)施的研究能力，既淬煉兵刃，也修煉武功。

構(gòu)建大團隊。圍繞國家重大需求和學(xué)科前沿，選擇積累深厚、優(yōu)勢突出的高校，建設(shè)若干具有重要國際影響的前沿科學(xué)研究中心。瞄準(zhǔn)腦科學(xué)、人工智能、深海深地探測，兩機重大專項等，開展長期穩(wěn)定的潛心研究和探索。教育部將從多方面給予支持。學(xué)校要凝練方向，整合力量，做好方案。

培育大項目。依托大平臺，依靠大團隊，部里每年組織5～10個具有引領(lǐng)性、前瞻性的重大項目的預(yù)研。預(yù)研不是簡單提出指南，而是首先要充分闡釋項目意義、分析國內(nèi)外研究形勢，能拿出項目立項的政策建議；其次是凝練研究方向，組成支持項目研究的人才團隊，在此基礎(chǔ)上制定路線圖、項目建議書。

產(chǎn)生大成果。有了大平臺、大團隊、大項目，出大成果就應(yīng)該是瓜熟蒂落、水到渠成的事情。在出成果的同時，還要加強宣傳與匯集，突出高校科技創(chuàng)新效益，進一步增強顯示度和影響力。

第二，開展高等學(xué)校服務(wù)國家戰(zhàn)略行動。

國家有所呼，高校有所應(yīng)。要站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，研究戰(zhàn)略需求、服務(wù)戰(zhàn)略需求，找準(zhǔn)切入點，主動對接，更加有力地服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略。

支撐“一帶一路”建設(shè)。建設(shè)一批國際交流合作平臺，提升國際合作交流層次和水平，以科技合作為紐帶，廣泛開展人員培訓(xùn)與交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。各高校要抓住機遇，制定舉措。

落實軍民融合戰(zhàn)略。發(fā)布實施《高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新軍民融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》，開展軍民融合體制機制改革試點，探索省部聯(lián)動推進軍民融合發(fā)展模式，加強軍民融合協(xié)同創(chuàng)新等。

參與雄安新區(qū)建設(shè)。教育部要與河北方面對接，開展戰(zhàn)略合作。雄安新區(qū)提出的需求，高校要積極予以支持，同時我們也要主動出擊，主動服務(wù)，發(fā)揮高校整體學(xué)科優(yōu)勢，提供人才保障和智力支持。

參與全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。教育部與北京市、上海市人民政府分別簽訂部市合作框架協(xié)議。這些事都是國之大事，高校要積極響應(yīng)，做出成績。服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是個大題目。啟動高?！半p創(chuàng)園”建設(shè)試點，把成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推向新階段。

第三，推動多種形式的協(xié)同創(chuàng)新。

我們要在高校繼續(xù)推進“協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)。建設(shè)、認(rèn)定高校協(xié)同創(chuàng)新中心，要加強政策引導(dǎo)和評價評估，在聚焦重大需求、促進軍民融合方面重點布局。同時，和地方共同建設(shè)、認(rèn)定一批省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。

提升教育部國際合作聯(lián)合實驗室建設(shè)水平，探索政府間的共同支持，提高科技工作在國際教育交流合作的地位和比重。

高校在加強協(xié)同方面也要有自己的措施。要把中央高校基本科研業(yè)務(wù)費用足用好，要圍繞十九大部署的這些中心工作，緊密對接各項計劃行動，按照有利于大平臺、大團隊、大項目和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)需要去統(tǒng)籌布局。

第四，發(fā)揮科技對教育的引領(lǐng)支撐作用。

縱觀教育的發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，科技與教育的發(fā)展總體上是相輔相成、相互促進、相互支撐的。科技的最新進展不僅為教育提供了鮮活的教學(xué)內(nèi)容，也為教育改革創(chuàng)新提供了最新手段和支撐?？茖W(xué)技術(shù)的最新發(fā)展還為教育科學(xué)研究提供了新的范式。

推動實施教育信息化2.0行動計劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的人才培養(yǎng)新模式。高等學(xué)校要大力推進教育信息化，要把技術(shù)發(fā)展與教育改革發(fā)展融合起來，要為育人作貢獻，要為科技教育發(fā)展作貢獻。

大力推動教育科學(xué)基礎(chǔ)研究。國家自然科學(xué)基金委今年已在信息學(xué)部增設(shè)申請代碼，為教育科學(xué)基礎(chǔ)研究建立穩(wěn)定資助渠道，并籌劃教育科學(xué)基礎(chǔ)研究的重點、重大項目以及重大研究計劃。教育部將積極推動與國家自然科學(xué)基金委建立聯(lián)合推進科教融合的工作機制，同時在重點實驗室建設(shè)中考慮布局相關(guān)平臺。

第五，堅決落實高?？萍俭w制改革任務(wù)。

國家科技體制改革的四梁八柱已經(jīng)確立。高校內(nèi)部自己的科研隊伍、考核評價、成果轉(zhuǎn)化機制改革也要做實做細，把改革任務(wù)落實落地，用好用足政策紅利。

改革科研人員聘用機制，使用科研項目勞務(wù)費聘用相對穩(wěn)定的基本科研隊伍?，F(xiàn)在國家支持科研項目勞務(wù)費招聘訪問學(xué)者、博士后及科研輔助人員，提供科技人力支撐，而且勞務(wù)費占比沒有限制。高校要建立起相應(yīng)的制度，為科技創(chuàng)新提供有力的人力保障。

推進科技評價機制改革，新時代要有新導(dǎo)向。各高校要按教育部科技評價改革文件的要求，建立以質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的科技評價機制，形成激勵與約束并重的分類評價標(biāo)準(zhǔn)和開放評價方法。對于看準(zhǔn)、可信的學(xué)者，應(yīng)支持他們在寬松的科研環(huán)境持續(xù)研究和長期積累。

落實成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化改革任務(wù)。學(xué)校的任務(wù)是建立市場化的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，切實保障教師轉(zhuǎn)化收益，同時減輕教師負擔(dān)和對教學(xué)科研的干擾。在現(xiàn)階段，要通過制定激勵政策，提高科研人員的獲得感，提高他們的轉(zhuǎn)化積極性。同時需要強調(diào)，成果轉(zhuǎn)化是科研工作者的職責(zé)，是本應(yīng)承擔(dān)的重要使命。

第六，堅持黨對高?？萍脊ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是高校發(fā)展的堅實保障，科技工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)要落實好“一崗雙責(zé)”，率先垂范，以上率下。要加強科研機構(gòu)、科研團隊黨建，科研助理、輔助崗位的流動人員，也要納入工作范疇，要做到全覆蓋。

高校科技工作者被社會寄予厚望，切不可有“社會如此，隨波逐流”的心態(tài)。要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要自覺學(xué)習(xí)黃大年、李保國等先進人物心有大我、至誠報國的愛國情懷，教書育人、敢為人先的敬業(yè)精神，淡泊名利、甘于奉獻的高尚情操，學(xué)為人師，行為世范，言傳身教，立德樹人。

高?？乒芨刹恳駣^精神，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新手段，樹立引領(lǐng)創(chuàng)新、追求卓越的新時代形象。要有擔(dān)當(dāng)，政策已經(jīng)放開的，要敢于先行先試，推動改革向前發(fā)展。要用好黨和人民賦予的權(quán)力，始終心存敬畏、手握戒尺，守住廉潔底線。

編輯 王昕 校對 許方舟