張基堯

今年是九八抗洪斗爭(zhēng)勝利20周年。1998年入夏以來(lái)，我國(guó)氣候異常，長(zhǎng)江、松花江、珠江、閩江等主要江河河水暴漲。主汛期內(nèi)，長(zhǎng)江流域降雨頻繁、強(qiáng)度大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，引發(fā)了僅次于1954年的新中國(guó)成立以來(lái)第二大洪水。全國(guó)共有29個(gè)?。▍^(qū)、市）遭受不同程度的洪澇災(zāi)害，農(nóng)田受災(zāi)面積3.34億畝，倒塌房屋685萬(wàn)間，死亡4150人，直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元，其中江西、湖南、湖北、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古受災(zāi)最重。面對(duì)特大洪水，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在古老的中華大地，廣大軍民形成了“萬(wàn)眾一心，眾志成城，不怕困難，頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔，敢于勝利”的偉大抗洪精神，展開(kāi)了一場(chǎng)波瀾壯闊、驚天動(dòng)地的斗爭(zhēng)，并最終取得了抗洪搶險(xiǎn)的偉大勝利。這種精神源于民族血脈、展現(xiàn)鮮明時(shí)代特征，它激勵(lì)中華兒女在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程中不畏艱險(xiǎn)、奮勇向前。

當(dāng)洪水襲來(lái)的時(shí)刻

1998年7月2日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第一次洪峰，宜昌洪峰流量53500立方米/秒，武漢流量65400立方米/秒。7月18日，宜昌出現(xiàn)第二次洪峰，流量為55900立方米/秒。這兩次洪峰量級(jí)雖小于1954年，但由于多年來(lái)洲灘民垸處處設(shè)防，長(zhǎng)江兩岸的洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等大小湖泊大面積被圍墾，調(diào)蓄容積急劇減少，長(zhǎng)江上游地區(qū)水土流失（長(zhǎng)江年均移沙量約5.2億噸），壅塞河湖，致使長(zhǎng)江水量并非很大的情況下，水位卻不斷攀升，給長(zhǎng)江堤防造成巨大壓力。

7月21日，江澤民總書(shū)記打電話(huà)給國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛抗旱總指揮部（下稱(chēng)國(guó)家防總）總指揮溫家寶，要求沿長(zhǎng)江各省市特別是武漢市做好迎戰(zhàn)洪峰的準(zhǔn)備，抓緊加固堤防，排除內(nèi)澇，嚴(yán)防死守，做到三個(gè)確保：確保長(zhǎng)江大堤安全、確保武漢等重要城市安全、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家防總連夜向長(zhǎng)江流域六省二市、長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部（下稱(chēng)長(zhǎng)江防總）、長(zhǎng)江水利委員會(huì)發(fā)出緊急通知，要求各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真貫徹江澤民同志的指示，立即行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)保衛(wèi)荊江大堤、保衛(wèi)漢江平原、保衛(wèi)武漢三鎮(zhèn)、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

湖北、湖南、江西、安徽、江蘇沿江各省立即組織數(shù)十萬(wàn)群眾和武警官兵奔赴抗洪搶險(xiǎn)第一線(xiàn)，日夜巡堤，嚴(yán)防死守。中央組織部向各地發(fā)出通知，要求廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)和救災(zāi)護(hù)民工作中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、民政部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)緊急下?lián)苜Y金，組織搶險(xiǎn)物資，派出防汛專(zhuān)家，加強(qiáng)沿江水情水量監(jiān)測(cè)及調(diào)度。水利部打破領(lǐng)導(dǎo)分工，實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)防洪值班和每日汛情會(huì)商制度，集中力量全力以赴，投入抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)。

7月24日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第三次洪峰，宜昌洪峰流量51700立方米/秒，沙市（荊州附近）水位43.85米，武漢洪峰流量71200立方米/秒，洪峰水位28.96米。石首、監(jiān)利、螺山、湖口等水文站水位再創(chuàng)歷史新高，湖南安鄉(xiāng)縣洞庭湖安造垸潰決。

7月25日，我受水利部鈕茂生部長(zhǎng)委托，赴湖北了解防洪情況，檢查防洪工作。到武漢后，我立即趕赴長(zhǎng)江抗洪重點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)漢口龍王廟險(xiǎn)段，這里地處長(zhǎng)江與漢江交匯處，江面寬闊，江水湍急，洪流裹挾著上游沖刷下來(lái)的泥沙、樹(shù)根，咆哮著，沖刷著江堤，翻滾著向下游奔去。1931年、1954年兩次長(zhǎng)江大洪水，由于龍王廟堤段的潰決，導(dǎo)致武漢三鎮(zhèn)被淹。1998年此險(xiǎn)段再次出現(xiàn)險(xiǎn)情，護(hù)衛(wèi)武漢的長(zhǎng)江堤防已出現(xiàn)滲漏，城內(nèi)管涌的出水點(diǎn)附近房屋正在拆除，人員已撤遷。我在搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)看到從上游運(yùn)石料的大船?？吭诘踢?，搶險(xiǎn)隊(duì)員正在朝滲漏的部位投拋大石塊。拋下的石塊擊起巨大水柱和砰砰聲響，旋即被滾滾江水沖走。岸上的搶險(xiǎn)人員正在把塊石、混凝土塊串聯(lián)在一起，加大入江石料的重量。附近的江面上，運(yùn)石船不斷等待靠岸。在管涌的出水點(diǎn)，正在打圍堰、拋砂礫石、抽水作業(yè)，整個(gè)搶險(xiǎn)工作緊張有序。

第二天清晨，我驅(qū)車(chē)溯江而上，由于連日降雨，江堤路面松軟泥濘，不時(shí)得下去推車(chē)。站在洪湖監(jiān)利江堤上，眼望南岸，江面如同大海一樣一望無(wú)際，水天相連，江水在風(fēng)力的作用下，如同被激怒的野獸，欲把江堤撕開(kāi)缺口，江堤在洪浪的沖擊下顫動(dòng)著、挺立著、抗?fàn)幹?。守堤搶險(xiǎn)的人們不停地把堤后的泥石裝入編織袋，混合著泥水和汗水，沿著陡峻的堤坡把土袋背上堤頂，在堤頂筑起一排一眼望不到頭的白色新堤。

下午，天又下起陣雨，路更加難走。等車(chē)行到鋪著水泥路面的荊江大堤時(shí)，天色早已暗下來(lái)。作為長(zhǎng)江最重要的堤防荊江大堤，由于多年來(lái)的整修，堤身厚實(shí)，堤頂寬闊，堤坡整齊，防洪物料充盈，作為一級(jí)堤防，比起洪湖監(jiān)利的二級(jí)堤防要強(qiáng)很多。隨行的同志告訴我，荊江大堤是國(guó)家級(jí)的，可列入國(guó)家項(xiàng)目，安排整修資金，洪湖監(jiān)利大堤是省級(jí)堤防，投資不足，雖然都屬長(zhǎng)江干堤，但級(jí)別不同、待遇不同，其整修的結(jié)果自然不同。我似乎聽(tīng)明白了：修堤的關(guān)鍵其實(shí)還是錢(qián)！

入夜，我在電話(huà)中向鈕茂生部長(zhǎng)匯報(bào)抗洪形勢(shì)。我說(shuō)，長(zhǎng)江堤防正面臨著洪水的考驗(yàn)，湖北人民正全力抗洪搶險(xiǎn)。與1954年的長(zhǎng)江堤防相比：一是長(zhǎng)江堤防湖北段并非全線(xiàn)告急，多年的堤防工程建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，荊江大堤堅(jiān)固完好；二是長(zhǎng)江石首至武漢、武漢至小池口河段已經(jīng)封航，江面上只有運(yùn)送抗洪物料的船只，在全國(guó)的支持下，編織袋、土工布、砂礫石等防汛物料準(zhǔn)備供應(yīng)充分；三是湖北省委省政府認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，全省動(dòng)員，一切為了抗洪、一切服從于抗洪，人力、物力、財(cái)力都向抗洪搶險(xiǎn)一線(xiàn)集中，湖北、江西于7月26日依據(jù)《防洪法》宣布進(jìn)入緊急防汛期；四是上游各大水庫(kù)已按照長(zhǎng)江防總要求實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，盡管主動(dòng)棄守洲灘民垸阻力很大，但是省、市政府正在全力做工作，犧牲局部順從全局，洲灘民垸的破口行洪，能有效緩解長(zhǎng)江堤防的壓力。最后我說(shuō)了自己的看法：“今天的長(zhǎng)江堤防不同于1954年的長(zhǎng)江堤防，今天的抗洪環(huán)境更不同于1954年的抗洪環(huán)境，長(zhǎng)江堤防雖面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但并非不堪一擊?！?/p>

長(zhǎng)江抗洪斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻

8月1日，湖北省嘉魚(yú)縣合鎮(zhèn)垸潰決，在搶險(xiǎn)中19名解放軍官兵犧牲。中央電視臺(tái)播放的在茫茫洪水中，小女孩江珊依靠一棵小樹(shù)，堅(jiān)守十幾個(gè)小時(shí)最終被救的畫(huà)面，震撼著全國(guó)人民的心。

8月7日，宜昌出現(xiàn)第四次洪峰，洪峰流量63200立方米/秒。荊州市公安縣孟溪垸潰決，淹沒(méi)耕地18.8萬(wàn)畝，受災(zāi)人口14.88萬(wàn)，340平方公里成為一片汪洋。同日，長(zhǎng)江大堤九江堤段發(fā)生潰決。

8月8日4時(shí)，沙市水位達(dá)44.95米，超過(guò)1954年分洪水位0.28米，荊江分洪區(qū)30萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移。

8月9日，監(jiān)利縣三洲聯(lián)垸實(shí)施破口行洪。

8月12日，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第五次洪峰。

8月16日，宜昌出現(xiàn)第六次洪峰，流量63300立方米/秒，為1998年的最大洪峰。洪峰到達(dá)宜昌之際，湖北省防汛指揮部下達(dá)荊州分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移命令，要求在16日21時(shí)前全部人員撤離，分洪區(qū)內(nèi)堅(jiān)決做到不留一人。這次洪峰在向下游推進(jìn)過(guò)程中，與洞庭湖及漢江的洪水遭遇，中游各水文站于8月中旬相繼到達(dá)最高水位，漢口水文站20日出現(xiàn)了1998年最高水位29.43米，為歷史實(shí)測(cè)記錄第二位，比1954年水位低0.30米。

在連續(xù)出現(xiàn)洪峰、長(zhǎng)江中游水位較長(zhǎng)時(shí)間居高不下的情況下，長(zhǎng)江兩岸堤防險(xiǎn)象叢生，大型、特大型管涌不時(shí)出現(xiàn)，成為潛在的潰口倒堤的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

在洪水面前，黨中央、國(guó)務(wù)院時(shí)刻關(guān)注汛情發(fā)展，高度重視災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

8月7日，中共中央在北戴河召開(kāi)政治局常委會(huì)議，對(duì)抗洪工作進(jìn)行全面部署。

8月8日，朱镕基總理第二次親臨長(zhǎng)江視察汛情，指揮九江堵口。中央軍委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急指示》，要求參加抗洪部隊(duì)確立持久作戰(zhàn)、再抗大洪的思想準(zhǔn)備，直至奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利。

8月11日，溫家寶副總理在湖北荊州主持召開(kāi)國(guó)家防總特別會(huì)議，有針對(duì)性地提出嚴(yán)防死守長(zhǎng)江大堤的意見(jiàn)。

8月13日至14日，江澤民總書(shū)記視察長(zhǎng)江荊江大堤、武漢龍王廟、松花江月亮泡等險(xiǎn)段，慰問(wèn)軍民，指揮搶險(xiǎn)，發(fā)出決戰(zhàn)決勝的總動(dòng)員令。

8月15日，國(guó)家防總發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)工作的緊急通知》。

8月24日，人民解放軍和武警部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)兵力27.6萬(wàn)余人。這是自渡江戰(zhàn)役以來(lái)，在長(zhǎng)江沿線(xiàn)最多的一次兵力集結(jié)。

8月25日，江澤民總書(shū)記打電話(huà)給中央軍委副主席張萬(wàn)年，就迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第七次洪峰向抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)發(fā)出指示。當(dāng)晚，長(zhǎng)江抗洪一線(xiàn)部隊(duì)17.8萬(wàn)人全部上堤防守。

8月下旬，我再次奔赴湖北省抗洪搶險(xiǎn)前線(xiàn)，同水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)矯勇登上沖鋒舟，到嘉魚(yú)縣簰洲灣潰口處查看潰口的位置、長(zhǎng)度，與躲避洪水住在堤上帳篷中的老鄉(xiāng)交談，了解潰口時(shí)的情況和當(dāng)?shù)氐乃?，以及?zāi)民的生活和急需，盤(pán)算著洪水退去如何復(fù)建，災(zāi)民又如何安置。

湖北、湖南大多是一個(gè)個(gè)的圍垸，就像北方的莊臺(tái)一樣，小則幾十平方公里，大則數(shù)百平方公里。人民在圩垸中耕作、生活，一到汛期，村鎮(zhèn)地方政府組織干部群眾合力保堤護(hù)垸，多能保一方平安。

1998年，長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水后，盡管省委、省政府一再要求各級(jí)地方政府要識(shí)大體、顧大局，犧牲洲灘民垸，保護(hù)長(zhǎng)江干堤，可實(shí)際執(zhí)行起來(lái)難度很大。沒(méi)有人愿意看到自家的房屋、田地被淹，一家老小成為災(zāi)民，棲息于烈日暴雨之下，蝸居于圍堤帳篷之中。于是，抗洪初期干部群眾保的都是洲灘民垸，大量的編織袋裝成的土袋把一個(gè)個(gè)民垸加高一層又一層，處處都是白色的長(zhǎng)城，拱衛(wèi)暴雨洪水中暫時(shí)平安的家園，同時(shí)逼高了長(zhǎng)江的水位。但是，隨著一次次洪峰的到來(lái)，長(zhǎng)江水位漲落交替，總體攀高，一般的民垸經(jīng)不起長(zhǎng)期的浸泡，本來(lái)就體積小、標(biāo)準(zhǔn)低的民堤開(kāi)始出現(xiàn)險(xiǎn)情，不少民垸只得棄守潰決，也有不少民垸在顧全大局下破口行洪，這為長(zhǎng)江干堤內(nèi)水位的下降起到重要作用。

民垸棄守和破口行洪，讓群眾付出了沉重的代價(jià)。在公安縣孟溪大垸潰決后，農(nóng)民成了災(zāi)民，大多數(shù)災(zāi)民被就近安置在學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)、體育場(chǎng)館，離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的只有在未潰口的堤防上臨時(shí)搭起小帳篷或草棚。地下是多日降雨形成的一踩一個(gè)腳窩的爛泥坑，晴天在烈日烘烤下帳篷內(nèi)似蒸籠，遇到雨日帳篷、草棚內(nèi)如沐浴。人們蜷縮在小小的容身之地，盼望解放軍的沖鋒舟或民用小船給他們送來(lái)純凈水、面包、方便面，祈盼洪水盡早退去，早日重回家園?！斑€不知道家里怎么樣，房子倒了沒(méi)有，家什還在不在？養(yǎng)了沒(méi)幾個(gè)月的那兩頭豬，也許早就沖走了?！币晃?0多歲的大媽指著水中的遠(yuǎn)方向我訴說(shuō)，又好像自言自語(yǔ)。

孩子們則全然不顧，他們依然在泥水里奔跑、嬉戲。也許是水邊長(zhǎng)大的孩子，他們不怕水，有時(shí)會(huì)在大人不注意時(shí)跳到淺水里游泳，在水里打水仗，赤身裸體，黝黑的身體被蚊蟲(chóng)叮咬得到處是紅斑、紫塊。我問(wèn)起一個(gè)七八歲的男孩：“你的家在哪里？”男孩指著浩渺的水面說(shuō)：“就在那個(gè)方向，在這里看不到我們家?！薄澳惆职謰寢屇?？是不是和你們都在一起？”男孩說(shuō)：“爸爸去參加巡堤查險(xiǎn)了，不和我們?cè)谝黄?。媽媽就在不遠(yuǎn)的帳篷里，有時(shí)她還偷偷地乘小船回家看看，可是水太深了，只有房頂，什么也看不見(jiàn)?！?/p>

根據(jù)氣象和水情預(yù)報(bào)，長(zhǎng)江第七次洪峰于26日晚或27日凌晨到達(dá)荊州沙市。入夜后，我和隨行同志驅(qū)車(chē)去荊江大堤。

荊江大堤上的抗洪大軍早已嚴(yán)陣以待，大堤上燈火通明，人們忙著搬運(yùn)物料、堆積土袋、打樁圍堤。堤后一排排的巡堤人手持電筒和木棍，排成一路橫隊(duì)，撥開(kāi)茂密的青草，仔細(xì)且又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貦z查滲漏、管涌的蛛絲馬跡。一排巡堤人走過(guò)不久，又一排巡堤人接踵而至。他們就是這樣一次又一次、一天又一天，在長(zhǎng)江大堤上堅(jiān)守了50多個(gè)日日夜夜。

凌晨一點(diǎn)鐘，堤前的水位開(kāi)始上漲，這預(yù)示著洪峰即將到來(lái)。除了船上的燈光，江面上漆黑一片，天上下起了毛毛細(xì)雨。我們冒雨打著手電，凝神注視上漲的水位，水位在浪擊下一點(diǎn)點(diǎn)上漲，一公分一公分增加，一個(gè)臺(tái)階又一個(gè)臺(tái)階被淹沒(méi)……回頭看看守堤的人們，如臨戰(zhàn)的士兵，等待著指揮員出擊的號(hào)令。

時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)過(guò)去了，10分鐘、20分鐘、50分鐘、100分鐘……荊江大堤又一次經(jīng)歷了洪峰的沖擊，安然無(wú)恙。我們目送滔滔洪峰順流東去，祈禱著它平靜入海，千萬(wàn)別給沿岸下游增添危險(xiǎn)，讓歷經(jīng)七次洪峰、已疲憊不堪的抗洪搶險(xiǎn)大軍，能夠得到喘息的時(shí)間，恢復(fù)透支的體力，舒緩緊繃的神經(jīng)。

誓與大堤共存亡

在1998年抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的黨員干部。他們帶領(lǐng)廣大群眾戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)的第一線(xiàn)，把人民群眾凝聚成無(wú)堅(jiān)不摧的力量，筑就起嚴(yán)防死守、人在堤在的鋼鐵長(zhǎng)城。

湖北省副省長(zhǎng)張洪祥在省政府分管衛(wèi)生、體育、科技、教育工作。長(zhǎng)江出現(xiàn)第一次洪峰后，省政府打破平日的分工，把防汛救災(zāi)放在各項(xiàng)工作的突出位置。張洪祥被安排到防汛任務(wù)最重、堤防標(biāo)準(zhǔn)較低的洪湖監(jiān)利大堤，成了守護(hù)這段大堤的前線(xiàn)總指揮。我見(jiàn)到張洪祥時(shí)，他已在洪湖監(jiān)利戰(zhàn)斗了20多天，頭上的草帽經(jīng)日曬雨淋，已褪色破損，身上的衣服與泥水、汗水混合，鹽漬斑斑，高筒水靴沾滿(mǎn)泥。他向水利干部和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)看水情、聽(tīng)水勢(shì)、固堤防、查管涌，20多天沒(méi)有脫衣睡過(guò)覺(jué)，沒(méi)有回過(guò)一次家，對(duì)洪湖監(jiān)利大堤哪里堤頂最低、哪里質(zhì)量最差、哪里出現(xiàn)過(guò)管涌潰口、哪里需要重點(diǎn)加固和精心嚴(yán)防都了然于胸。在他的陪同和介紹下，我第一次對(duì)長(zhǎng)期浸泡的洪湖監(jiān)利長(zhǎng)江大堤有了新的認(rèn)識(shí)——這里是湖北長(zhǎng)江大堤最薄弱的環(huán)節(jié)，也是最急需予以加固的部位。

湖北荊州地處長(zhǎng)江要沖，是歷史上兵家必爭(zhēng)之地，荊江大堤是江漢平原的門(mén)戶(hù)。九八抗洪期間，荊州成為全國(guó)矚目的地方，中央及地方領(lǐng)導(dǎo)深入荊州，靠前指揮，全國(guó)防總特別會(huì)議在荊州召開(kāi)，全軍抗洪搶險(xiǎn)指揮中心也設(shè)在荊州。在整個(gè)抗洪斗爭(zhēng)中，荊州沙市水文站的水位始終牽扯著全國(guó)人民的神經(jīng)。時(shí)任荊州市委書(shū)記劉克毅是最忙最累的人。一輛簡(jiǎn)易型的豐田吉普車(chē)是他的指揮車(chē)、辦公室也是臨時(shí)宿舍。我?guī)状蔚介L(zhǎng)江了解汛情、檢查工作，都與他同行。當(dāng)過(guò)水利廳領(lǐng)導(dǎo)的劉克毅，對(duì)荊江大堤及他管轄的公安、石首、洪湖、監(jiān)利各處堤防及水利設(shè)施、河道港汊如數(shù)家珍，對(duì)當(dāng)時(shí)抗洪斗爭(zhēng)中的各處險(xiǎn)情更是了如指掌。整個(gè)抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中劉克毅的兩部手機(jī)始終交替作響，一條條汛情向他這里匯集：哪里出了管涌險(xiǎn)情，哪里缺少編織袋、礫石料，哪里的房屋倒了砸傷了人，哪里的干部昏倒在大堤上正在搶救……劉克毅指揮調(diào)動(dòng)著人力、物力，就像一名戰(zhàn)場(chǎng)的指揮員，指揮著正在進(jìn)行的激烈戰(zhàn)斗。他熟悉情況、決策果斷，一條條指令又從這里發(fā)出：通知哪位領(lǐng)導(dǎo)同志到什么位置，市防辦組織搶險(xiǎn)物料派人押送到何處，布置防辦通知召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì)議……

有什么樣的干部就有什么樣的隊(duì)伍，長(zhǎng)江流域670余萬(wàn)軍民形成嚴(yán)防死守、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)的鋼鐵長(zhǎng)城，形成了中央統(tǒng)一指揮、地方齊心協(xié)力、各行各業(yè)傾力支援、干部群眾無(wú)私奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗氛圍。

一塊塊刻著名字的生死碑，一張張簽了名的責(zé)任書(shū)，在干部群眾中傳遞；一面面突擊隊(duì)的隊(duì)旗，在長(zhǎng)江沿線(xiàn)飄揚(yáng)……在火熱的黨旗下，一批青年火線(xiàn)入黨，他們是在抗洪斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的英雄。其中有舍生忘死搶救落水群眾的青年團(tuán)員，有連續(xù)作戰(zhàn)累倒暈倒在大堤上的解放軍戰(zhàn)士，有在驚濤拍岸、大堤危在旦夕時(shí)跳入洪水筑成人墻、以身護(hù)堤的干部和群眾，還有沒(méi)來(lái)得及參加入黨宣誓的抗洪英烈……抗洪斗爭(zhēng)對(duì)每一個(gè)參與者都是嚴(yán)峻的人生理想、信仰考驗(yàn)和人生道路的抉擇，能經(jīng)歷過(guò)生與死考驗(yàn)的人，還有什么困難不能克服，還有什么私心雜念不能拋棄呢？

“巡堤靠老鄉(xiāng)，搶險(xiǎn)靠部隊(duì)?！毖亟鞯亟M成的巡堤查險(xiǎn)隊(duì)，是巡堤的主力，他們大多由長(zhǎng)期生活在江邊、經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年人組成。他們頭頂草帽，臂套袖標(biāo)，手持電筒木棍，一排排，一行行，認(rèn)真仔細(xì)地尋查堤防后面的每一片草坡、樹(shù)林、稻田、建筑。白天太陽(yáng)炙烤，夜晚蚊蟲(chóng)叮咬，有時(shí)大雨滂沱，有時(shí)饑渴難耐，有人病了暈倒依然堅(jiān)持，有人摔傷其他人頂上。就是這樣一條密如蛛網(wǎng)、上到堤頂、下到離堤腳數(shù)百米的千里監(jiān)測(cè)巡視防線(xiàn)，注視著堤防后的每一點(diǎn)細(xì)小變化，傾聽(tīng)著一絲一毫滲水的聲音。他們像哨兵，更像醫(yī)生為長(zhǎng)江堤防體檢把脈，為沿江人民的生命安全站崗放哨。

險(xiǎn)情就是命令。集結(jié)待命的解放軍、武警官兵，會(huì)以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，沿堤飄揚(yáng)的軍旗，既象征著英雄連隊(duì)的戰(zhàn)斗歷史、英勇偉績(jī)，又象征著新時(shí)期在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前的為民情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在搶險(xiǎn)中，迎水面的戰(zhàn)士跳進(jìn)滔滔洪水中打木樁、架排架、拋石壓腳、丟沙袋護(hù)坡，水深浸胸，與洪水搏斗；堤后的戰(zhàn)士飛快地鏟土裝袋，運(yùn)土上堤，戰(zhàn)士們跑步攀登濕滑的堤坡，為節(jié)省時(shí)間滾滑著回到原地；泥水和著汗水，汗水浸透衣衫，不少戰(zhàn)士暈倒、扭傷，個(gè)別戰(zhàn)士就是在這高強(qiáng)度、大負(fù)荷透支身體的奔跑中，永遠(yuǎn)留在了長(zhǎng)江大堤上，以年輕生命的光彩又一次染紅英雄的戰(zhàn)旗。

管涌是潰堤的先兆，也是固堤的重點(diǎn)。有些管涌發(fā)現(xiàn)在大堤附近，但也有個(gè)別管涌透過(guò)漫長(zhǎng)的滲涇出現(xiàn)在遠(yuǎn)離堤防的地方。我在湖北嘉魚(yú)縣檢查時(shí)就看到正在處理的一個(gè)在距大堤大約一公里的一片密密的稻田之中隱藏的管涌，這類(lèi)管涌隱蔽性強(qiáng)，危害性大，九江大堤的潰口就是由于管涌未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，逐漸擴(kuò)大造成的。

我曾目睹了一次大管涌的搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，管涌位于長(zhǎng)江南岸的湖北嘉魚(yú)縣境內(nèi)與長(zhǎng)江連通的支流上，多處滲水點(diǎn)連成一片，若不及時(shí)處理，潰決在所難免。我趕到管涌處時(shí)，十多個(gè)涌水點(diǎn)已被用沙袋圍成籃球場(chǎng)大的一片，二米多高、一米多寬的沙袋圍成了一個(gè)圓形的大水池。搶險(xiǎn)隊(duì)員正忙著鋪設(shè)土工布、運(yùn)送砂礫石，沙泥顆粒被滯留在砂礫石及滲漏通道之間，滲漏的洪水由渾變清。此處管涌處理的困難，還不在于它一點(diǎn)多發(fā)、范圍大，更主要是迎水堤坡陡峻，堤前水深流急，投拋石料多且難以堆積，更無(wú)法打樁圍堤或設(shè)置棚架。抽水泵突突地響起，滲漏形成的水池水位并不見(jiàn)降低，這說(shuō)明滲漏的水量很大，堤防內(nèi)外已基本形成水位的平衡。不解決堤前的封堵，管涌難以止住，甚至還會(huì)擴(kuò)大、潰決。時(shí)間比什么都重要，必須抓住有效的時(shí)間盡快在上游拋石護(hù)坡。我一邊給指揮搶險(xiǎn)的王書(shū)記出主意，一邊跟著王書(shū)記著急。隨行的湖北水利廳及湖北防汛指揮部的同志見(jiàn)狀立即與上級(jí)部門(mén)取得聯(lián)系，盡快派遣人員及裝載石料、防洪器材的船只前來(lái)支援。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)緊張激烈的奮戰(zhàn)，嘉魚(yú)的管涌在多方支援、及時(shí)處理下被止住了。

“八七會(huì)議”

1998年8月6日，國(guó)家防總辦公室剛剛發(fā)出《關(guān)于迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第四次洪峰的緊急通知》。下午4時(shí)許，鈕茂生部長(zhǎng)辦公室里的電話(huà)驟然響起。隨后，鈕部長(zhǎng)的秘書(shū)通知我去他的辦公室。一段時(shí)期以來(lái)，不知是連日的出差會(huì)商還是受到風(fēng)寒，他的腰間盤(pán)突出和肩周炎病復(fù)發(fā)，只有躺在辦公室堅(jiān)持工作。

打電話(huà)的是國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠禹，他通知8月7日在北戴河召開(kāi)中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取水利部關(guān)于全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)情況的匯報(bào)。

8月7日下午，我和朱爾明總工陪同鈕茂生部長(zhǎng)登上朱镕基總理的專(zhuān)機(jī)，鈕部長(zhǎng)身上纏著厚厚的皮質(zhì)護(hù)腰。一路上，朱镕基總理一言不發(fā)，神色凝重。當(dāng)時(shí)我們還不知道長(zhǎng)江九江大堤決口及荊州孟安縣孟溪大垸潰決。

8月7日晚10點(diǎn)，中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議在北戴河中央辦公區(qū)會(huì)議室召開(kāi)，江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)等中央政治局常委出席。

鈕部長(zhǎng)腰部不能活動(dòng)，只能坐在江總書(shū)記對(duì)面的發(fā)言席匯報(bào)，由我站在水利部帶去的長(zhǎng)江防汛形勢(shì)圖前，結(jié)合鈕部長(zhǎng)的匯報(bào)，指明出險(xiǎn)的位置和水情范圍。20多分鐘的匯報(bào)，從大量的信息中，常委們已經(jīng)了解了長(zhǎng)江及嫩江、松花江的防汛情勢(shì)。

在鈕茂生同志匯報(bào)后，常委們進(jìn)行了討論，結(jié)合全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)形勢(shì)分別發(fā)表意見(jiàn)。在討論后，江澤民總書(shū)記作了總結(jié)，指示有關(guān)部門(mén)匯總常委們的意見(jiàn)，形成對(duì)長(zhǎng)江防洪搶險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，下發(fā)全國(guó)黨政軍群黨委（黨組）。

會(huì)后，在中央辦公廳的主持下，國(guó)家防總有關(guān)部門(mén)連夜形成了《中共中央關(guān)于長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)工作的決定》，主要內(nèi)容是：一、當(dāng)前長(zhǎng)江防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，全力以赴把長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)工作抓好。二、要堅(jiān)決嚴(yán)防死守，確保長(zhǎng)江大堤的安全。同時(shí)積極做好荊江分洪區(qū)的分洪準(zhǔn)備，有備無(wú)患。三、授權(quán)國(guó)家防汛抗旱總指揮部總指揮，在沙市水位達(dá)44.67米（爭(zhēng)取45.00米）并繼續(xù)上漲時(shí)，視實(shí)時(shí)洪水大小開(kāi)啟荊江分洪區(qū)分洪閘。四、從現(xiàn)在起，更要加快荊江分洪區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作，采取有力措施保障分洪區(qū)群眾生命安全。五、人民解放軍按照中央軍委命令，繼續(xù)投入抗洪搶險(xiǎn)第一線(xiàn)，受?chē)?guó)家防總和當(dāng)?shù)胤揽偟慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。六、要?jiǎng)訂T組織一切人力、物力、財(cái)力進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)，國(guó)家防總有權(quán)征用所需車(chē)船和物資。七、防止發(fā)生災(zāi)后大疫。八、做好抗洪搶險(xiǎn)的宣傳報(bào)導(dǎo)，重大汛情災(zāi)情由國(guó)家防總統(tǒng)一組織指揮。文件連夜經(jīng)常委們審核后，第二天凌晨發(fā)出。

《中共中央關(guān)于長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)工作的決定》進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨、全軍、全國(guó)人民的思想，長(zhǎng)江、松花江、嫩江流域沿線(xiàn)省委落實(shí)《決定》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，籌集物資，嚴(yán)防死守，把全省的工作重點(diǎn)落實(shí)到三個(gè)確保上來(lái)（確保大堤安全、確保重要城市安全、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全），很快形成百萬(wàn)大軍匯集大堤兩岸萬(wàn)眾一心抗洪搶險(xiǎn)的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)參加抗洪搶險(xiǎn)的干部群眾在8月下旬達(dá)到高峰，共800多萬(wàn)人，其中長(zhǎng)江流域670萬(wàn)人，東北地區(qū)110萬(wàn)人；解放軍、武警部隊(duì)投入總兵力達(dá)36.24萬(wàn)人，有110多位將軍、5000多名師團(tuán)級(jí)干部參加抗洪搶險(xiǎn)，動(dòng)用車(chē)輛56.67萬(wàn)臺(tái)次，舟船3.23萬(wàn)艘次，飛機(jī)2241架次。

與此同時(shí)，全國(guó)各地加大防洪物料的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)。有關(guān)工廠(chǎng)夜以繼日加班生產(chǎn)抗洪搶險(xiǎn)需用的編織袋、無(wú)紡布、沖鋒舟、救生衣等，急需的防汛搶險(xiǎn)石料從黃河流域調(diào)運(yùn)，專(zhuān)列組織運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家防總從全國(guó)調(diào)劑的搶險(xiǎn)物資包括：編織袋1億多條，編織布1400萬(wàn)平方米，無(wú)紡布286萬(wàn)平方米，救生衣59.92萬(wàn)件，橡皮船2415只，救生圈7.14萬(wàn)只，沖鋒舟760艘，帳篷4650頂，砂石料6.79萬(wàn)立方米，防汛指揮車(chē)136臺(tái)……這些物資都是先提貨后結(jié)款，在各國(guó)各地及鐵路、民航、電力、通訊等部門(mén)的支持下，一度抗洪物資緊缺的局面得到極大緩解。

《決定》下發(fā)的第二天，沙市水位已達(dá)44.95米，超出44.67米0.28米，湖北省防指根據(jù)中央《決定》和全國(guó)防總指示，啟動(dòng)區(qū)內(nèi)30萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移的場(chǎng)面悲壯感人。汽車(chē)、馬車(chē)、手推車(chē)，男女老幼穿行在鄉(xiāng)間小路、擁擠在大道上。窮家難舍?。±相l(xiāng)們一走一回頭，他們心中惦記著祖上留下的房子，辛勤耕種的莊稼，還有無(wú)法拿走的、簡(jiǎn)陋但生活離不開(kāi)的家什。他們不知道這一走，何時(shí)才能回家，回來(lái)的家又會(huì)是什么樣。土坯屋子禁不住水的浸泡會(huì)不會(huì)倒塌？家里的家什會(huì)不會(huì)被洪水沖走？地被泥沙淤積后又怎么耕種？他們不知道去哪里、住多久，盡管村干部說(shuō)已做好安置，讓他們放心，可是幾十萬(wàn)人啊，在哪里吃，在哪里住，在哪里熬過(guò)這段艱難歲月？命是保住了，可以后的日子怎么過(guò)呢？隊(duì)伍里不時(shí)傳來(lái)村干部的聲音，十多天前他們就開(kāi)始一家一戶(hù)動(dòng)員，一個(gè)人一個(gè)人清理。緊急轉(zhuǎn)移不丟一家、不漏一人，這是死命令，關(guān)系到群眾的生命安全。有些年紀(jì)大的老年人舍不得他們祖祖輩輩的家，死磨軟泡不肯走，干部們一方面反復(fù)說(shuō)明，動(dòng)之以情，曉之以理；另一方面主動(dòng)帶頭，當(dāng)人們離開(kāi)村子的時(shí)候，他們還要一遍又一遍去清查有沒(méi)有遺漏或中途返回的人，要去把電割斷，公共財(cái)產(chǎn)處置好，并準(zhǔn)備了小船及值班護(hù)村人員。

年邁的老大娘有的趕著豬，有的牽著羊，有的抱著雞，隊(duì)伍行進(jìn)的速度太慢，讓他們丟掉，誰(shuí)又舍得呢？不得已之下，干部們只有出來(lái)做工作，能放在手推車(chē)上的盡量放在車(chē)上，不能放在車(chē)上的放在干部身上。還為年老體衰、行動(dòng)困難的老人、病人，組織了專(zhuān)門(mén)護(hù)理服務(wù)隊(duì)。大災(zāi)面前，中華民族互幫互助的美德發(fā)揮了巨大作用，各級(jí)組織的凝聚力得到充分體現(xiàn)。

湖北防洪前線(xiàn)的廣大軍民頂住了第四次洪峰的沖擊，在44.95米的沙市水位下，守住了長(zhǎng)江大堤。隨著洪水退去，分洪區(qū)又重歸平靜。在平靜幾天后，緊急轉(zhuǎn)移的干部群眾惦記著自己住慣了的老房舊屋，走慣了的鄉(xiāng)間小路，看慣了的正在拔節(jié)開(kāi)花的棉桃，紛紛又回到家中。

當(dāng)8月16日長(zhǎng)江上游出現(xiàn)第六次——也是1998年最大的一次洪峰時(shí)，湖北省防汛指揮部又一次下達(dá)了分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移的命令，要求人員在洪峰到達(dá)荊州前必須全部撤離，堅(jiān)決做到不留一人。

有了第一次大撤離的經(jīng)歷，這次的撤離相對(duì)要輕松迅捷一些。撤離群眾熟門(mén)熟路又回到第一次撤離時(shí)安置的學(xué)校、禮堂及親友家中。

8月16日20時(shí)30分，沙市水位漲至45.00米，達(dá)到荊江分洪的上限水位。

8月17日，沙市出現(xiàn)洪峰水位45.22米，超過(guò)1954年歷史最高水位0.55米，超過(guò)中央明確的分洪上限水位0.22米。

在荊江分洪閘口，中央電視臺(tái)及國(guó)家、湖北省多家媒體近200余名記者集中在分洪口和爆破現(xiàn)場(chǎng)。他們擁擠著、焦急等待著閘門(mén)開(kāi)啟的瞬間或爆破的一聲巨響，搶發(fā)這全國(guó)關(guān)注的頭條新聞。然而抗洪軍民的大智大勇、連日來(lái)在嚴(yán)防死守的原則下盡力加固的長(zhǎng)江大堤，避免了分洪放水局面的出現(xiàn)，滔滔洪水咆哮而去。

經(jīng)過(guò)廣大軍民奮力抗洪搶險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)四川、重慶、湖北境內(nèi)有關(guān)水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度，盡全力攔蓄洪水，削減洪峰流量，長(zhǎng)江第六次洪峰8月17日通過(guò)沙市水位45.22米，避免了運(yùn)用荊江分洪區(qū)帶來(lái)的損失，取得了最大限度保護(hù)人民利益的效果。國(guó)家防總在現(xiàn)場(chǎng)召集有關(guān)專(zhuān)家分析了當(dāng)時(shí)的抗洪形勢(shì)：第一，荊江分洪區(qū)主要是保護(hù)荊江大堤的安全，荊江大堤十多年來(lái)已按防御45米的設(shè)計(jì)水位進(jìn)行了加固，大堤在設(shè)計(jì)水位之上還有2米超高，水文部門(mén)預(yù)報(bào)沙市洪峰水位為45.3米，距堤頂還有1.7米超高。荊江大壩經(jīng)過(guò)幾十天高水位考驗(yàn)無(wú)重大險(xiǎn)情，因此對(duì)荊江大堤來(lái)說(shuō)，只要加強(qiáng)防守，不啟用荊江分洪區(qū)，安全依然有保障。第二，長(zhǎng)江上游和三峽區(qū)間降雨已暫時(shí)停止。據(jù)水文部門(mén)觀(guān)測(cè)分析，這次洪水過(guò)程需分洪的超額洪量只有2億立方米，為此啟用54億立方米分洪容積的荊江分洪區(qū)損失太大。第三，從當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江防守最緊張的洪湖監(jiān)利江段防守情況看，該江段遠(yuǎn)離荊江分洪區(qū)，荊江分洪對(duì)這一江段的洪水水位作用不大。根據(jù)水文部門(mén)預(yù)報(bào)，第六次洪峰推進(jìn)到洪湖，其水位還低于前一次洪峰，洪湖地區(qū)軍民只要團(tuán)結(jié)抗洪，是可以戰(zhàn)勝洪水的。根據(jù)以上分析，國(guó)務(wù)院決定不啟用荊江分洪區(qū)、繼續(xù)嚴(yán)防死守長(zhǎng)江大堤是安全、正確的，是建立在科學(xué)分析、全面權(quán)衡基礎(chǔ)上的。

在長(zhǎng)江發(fā)生全流域洪水之際，地處我國(guó)東北的松花江、嫩江同時(shí)發(fā)生了三次大洪水，嫩江干流分別超過(guò)歷史實(shí)測(cè)最高水位0.25米、0.69米、1.27米。嫩江堤防六處漫堤決口，齊齊哈爾二橋、大賚站洪峰流量都超過(guò)1932年，松花江干流哈爾濱超歷史最高水位0.84米，為20世紀(jì)第一大洪水。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬受江澤民總書(shū)記委托，親臨松花江、嫩江視察，指揮抗洪搶險(xiǎn)。東北三省軍民在中央統(tǒng)一部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，同樣展開(kāi)了波瀾壯闊的以保衛(wèi)齊齊哈爾、保衛(wèi)大慶油田、保衛(wèi)歷史名城哈爾濱為重點(diǎn)的抗洪斗爭(zhēng)，并取得了全面勝利。

經(jīng)歷過(guò)九八抗洪、汶川地震等特大自然災(zāi)害的人，都會(huì)由衷地感嘆：我們有一個(gè)偉大堅(jiān)強(qiáng)的黨。每每在大災(zāi)大難面前，我們的黨和黨的各級(jí)干部總是站在最前列，他們心中裝著人民，一切為了人民。我們有一個(gè)偉大的社會(huì)主義制度。一方有難，八方支援，在大災(zāi)大難面前，全國(guó)一盤(pán)棋，黨政軍民齊心協(xié)力，人財(cái)物智多方云集，形成一支守如磐石、無(wú)堅(jiān)不摧的力量。我們有一個(gè)古老偉大的民族。這個(gè)民族歷經(jīng)磨難，卻愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，這個(gè)民族大家庭的人民淳樸勤勞、智慧勇敢。他們從來(lái)不懼困難，不為困難所屈服。我們有一支忠誠(chéng)人民、聽(tīng)黨指揮的軍隊(duì)。在大災(zāi)大難面前，我們的軍隊(duì)以對(duì)國(guó)家和人民的無(wú)限忠誠(chéng)和勇于獻(xiàn)身精神，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在護(hù)堤搶險(xiǎn)、風(fēng)雨堵口、保衛(wèi)重要城市和設(shè)施方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。（編輯 楊琳）

（本文由中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院李樹(shù)泉編審協(xié)助整理，本文圖片由洪湖市檔案館提供，在此表示感謝）

作者：政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，原國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主任