李玉波，江麗杰，吳 朦，胡鏡清

（中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究所 北京 100700）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源[1]。所謂人才是指能在一定社會(huì)條件下進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的人。國(guó)家《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》提出“要培養(yǎng)造就一批學(xué)術(shù)造詣精深、敬業(yè)精神強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的高層次領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體發(fā)展”，《中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展綱要（2016-2030年）》也提出“加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)”，這都說(shuō)明培養(yǎng)人才和選拔人才對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而培養(yǎng)和選拔人才離不開(kāi)人才評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，因此，本文基于我國(guó)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題探討如何建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

1 我國(guó)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)是通過(guò)一系列科學(xué)的手段和方法對(duì)從事中醫(yī)藥工作的人才的基本素質(zhì)及其績(jī)效進(jìn)行測(cè)量和評(píng)定的活動(dòng)[5]，具體表現(xiàn)為職稱(chēng)評(píng)審和各類(lèi)人才計(jì)劃（項(xiàng)目、工程）評(píng)選等。

2014年，孔翊翌等[6]學(xué)者提出從職稱(chēng)晉升與人才發(fā)展相結(jié)合、提高評(píng)審業(yè)績(jī)條件、調(diào)整醫(yī)與研的平衡度、重視傳承與教學(xué)評(píng)價(jià)、整治學(xué)術(shù)風(fēng)氣、以及聘用后考核6大方面探索中醫(yī)藥人才職稱(chēng)評(píng)審、聘用制度改革思路。2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳提出科學(xué)分類(lèi)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)和突出評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)[7]，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，這是我國(guó)各類(lèi)人才職稱(chēng)評(píng)審改革的最新成果。

洪凈等[7]認(rèn)為在打造卓越中醫(yī)藥教育的大環(huán)境下，基于第三方行業(yè)主管部門(mén)，針對(duì)原有高等中醫(yī)藥教育評(píng)估指標(biāo)體系適用性、院校發(fā)展個(gè)性化、人才培養(yǎng)過(guò)程化等問(wèn)題，嘗試率先在中醫(yī)學(xué)本科教育專(zhuān)業(yè)層面探究以行業(yè)主導(dǎo)為特征的院校人才培養(yǎng)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，建立基于動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性特征的專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與預(yù)警體系。田維珍等[9]應(yīng)用層次分析法（AHP法），對(duì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)相對(duì)重要度兩兩比較，根據(jù)專(zhuān)家問(wèn)卷結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重得出了高職中醫(yī)類(lèi)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，找出了影響高職中醫(yī)類(lèi)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

劉懿等[10]提出重視醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)引領(lǐng)中醫(yī)藥人才的評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)瑩等[11]根據(jù)中醫(yī)藥綜合性大學(xué)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，構(gòu)建中醫(yī)藥綜合性大學(xué)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該模式在全面質(zhì)量控制的指導(dǎo)下包含輸入、轉(zhuǎn)型和輸出模塊，輸出模塊評(píng)價(jià)體系以創(chuàng)新為導(dǎo)向，從學(xué)習(xí)能力、研究能力、創(chuàng)新表現(xiàn)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等四方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行定量的綜合評(píng)價(jià)。吳小文等[12]基于國(guó)內(nèi)外都有關(guān)于文獻(xiàn)計(jì)量評(píng)價(jià)人才、人才團(tuán)隊(duì)的研究及實(shí)踐提出用文獻(xiàn)計(jì)量的方法評(píng)價(jià)科研創(chuàng)新人才。

江云等[13]結(jié)合近十年69位中醫(yī)藥國(guó)際化人才的問(wèn)卷調(diào)查和關(guān)鍵人訪談，通過(guò)查閱文獻(xiàn)、專(zhuān)家評(píng)審和提問(wèn)，初步確立中醫(yī)藥國(guó)際化人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體思路，形成初始框架，在所建立中醫(yī)藥國(guó)際化人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，利用專(zhuān)家咨詢(xún)法，建立中醫(yī)藥國(guó)際化人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，將評(píng)價(jià)指標(biāo)按層級(jí)不同分為控制項(xiàng)、一般項(xiàng)和優(yōu)選項(xiàng)三類(lèi)，并把這些指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)地組合優(yōu)化、邏輯分析和綜合判斷，經(jīng)過(guò)層層分解而形成層次分明的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。

科技人才計(jì)劃（項(xiàng)目、工程）是引進(jìn)、培養(yǎng)和加速人才成長(zhǎng)的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各省市紛紛推出各種人才計(jì)劃，如中共中央組織部“萬(wàn)人計(jì)劃”、“千人計(jì)劃”、“青年千人計(jì)劃”；教育部長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃、教學(xué)名師；國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“優(yōu)青”、“杰青”；國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部“百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選”；科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃；各省市各類(lèi)人才計(jì)劃“黃河學(xué)者”“泰山學(xué)者”“黃山學(xué)者”“楚天學(xué)者”等。這些在吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新中醫(yī)藥人才方面發(fā)揮了積極作用[14][15][16][17]。

2 我國(guó)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，中醫(yī)藥人才供給和社會(huì)需求不相適應(yīng)，中醫(yī)藥人才的能力水平令人擔(dān)憂(yōu)，由于標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評(píng)審不公平、管理不完善，各類(lèi)人才計(jì)劃（項(xiàng)目、工程）所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)也正日益凸顯。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在2014年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上指出[18]，造成這些問(wèn)題的原因，主要是因?yàn)樵u(píng)價(jià)機(jī)制不健全、不合理，要用評(píng)價(jià)機(jī)制的改革來(lái)促進(jìn)人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使評(píng)價(jià)機(jī)制改革與培養(yǎng)機(jī)制改革協(xié)同推進(jìn)。

2.1 套用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)方法評(píng)價(jià)中醫(yī)藥人才

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人才的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有課題、發(fā)表論文、著作等，由于中西醫(yī)學(xué)范式不同，中醫(yī)藥人才的評(píng)價(jià)指標(biāo)不能完全套用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人才的評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如把SCI論文作為所有中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，這對(duì)于中藥學(xué)相關(guān)研究、中西醫(yī)結(jié)合基礎(chǔ)研究、中醫(yī)四診客觀化研究、循證中醫(yī)藥研究等學(xué)科是有利的，但是對(duì)于中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究、中醫(yī)古籍文獻(xiàn)研究和中醫(yī)臨床等具有中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色的學(xué)科是極為不利的，會(huì)導(dǎo)致中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色逐步走向衰弱，甚至被現(xiàn)代醫(yī)學(xué)“和平演變”。

2.2 人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)制度對(duì)不同領(lǐng)域、不同門(mén)類(lèi)的人才都使用學(xué)歷、資歷、論文數(shù)量等進(jìn)行簡(jiǎn)單、量化衡量，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有建立分層、分類(lèi)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。例如：臨床醫(yī)師要晉升職稱(chēng)，理應(yīng)更強(qiáng)調(diào)實(shí)際診療能力，現(xiàn)在卻要花費(fèi)大量精力發(fā)表論文，而晉升了主任醫(yī)師職稱(chēng)的人卻不一定具有很強(qiáng)的診療能力，這也是導(dǎo)致醫(yī)患矛盾的原因之一。

2.3 中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)約束機(jī)制不健全

2.3.1 當(dāng)前人才評(píng)價(jià)機(jī)制“行政色彩”較濃[20]

行政干預(yù)往往會(huì)使人才評(píng)價(jià)結(jié)果向少數(shù)人偏倚，這會(huì)降低評(píng)價(jià)體系的公信力，打擊部分優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，使中醫(yī)藥向前進(jìn)步的速度減慢。

首先，現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)方式還主要依賴(lài)行政命令，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職稱(chēng)評(píng)定仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維，評(píng)價(jià)受行政權(quán)力干預(yù)強(qiáng)，企業(yè)主體、社會(huì)組織和市場(chǎng)認(rèn)可的多元評(píng)價(jià)機(jī)制還未形成，出現(xiàn)大量“評(píng)在此岸、才在彼岸”的脫節(jié)現(xiàn)象。

其次，當(dāng)前人才評(píng)價(jià)體系不健全，對(duì)于高層次人才的界定不清晰；在科研院所職稱(chēng)評(píng)定及人才工程遴選中，“不唯資歷、不唯學(xué)歷、不唯年齡、不拘一格”的人才選拔機(jī)制還沒(méi)有建立。

2.3.2 評(píng)審專(zhuān)家約束機(jī)制不健全，評(píng)審結(jié)果缺乏公正性[21]

現(xiàn)階段，中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)指標(biāo)主觀、缺乏科學(xué)性，評(píng)價(jià)手段過(guò)于簡(jiǎn)單，同時(shí)又缺乏評(píng)審專(zhuān)家信用機(jī)制，人情評(píng)價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使評(píng)價(jià)過(guò)程的公正性受到質(zhì)疑，擾亂了正常的教學(xué)、科研和臨床工作。評(píng)審專(zhuān)家不公正主要表現(xiàn)為：利益沖突不回避、泄露保密信息、送禮、宴請(qǐng)、串通信息、利益互換等。

2.3.3 學(xué)術(shù)風(fēng)氣還不夠純凈[22]

具體表現(xiàn)為《學(xué)術(shù)行為違規(guī)處理管理規(guī)定》和《學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則》等規(guī)章制度執(zhí)行欠到位，科研數(shù)據(jù)造假、抄襲代寫(xiě)甚至買(mǎi)賣(mài)論文論著、偽造評(píng)審專(zhuān)家等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得選拔出的優(yōu)秀中醫(yī)藥人才隊(duì)伍里有名不副實(shí)、濫竽充數(shù)之流，危害中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

表1 中醫(yī)藥人才分類(lèi)

3 建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系

3.1 建立中醫(yī)藥人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系

王倩等[23]提出從縱向?qū)用婧蜋M向?qū)用娼⑷瞬刨|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，縱向?qū)用姘ú┦俊⒋T士、學(xué)士三個(gè)層面，橫向?qū)用姘ㄆ胀ㄈ菩?、傳統(tǒng)型、臨床型、對(duì)外型、跨學(xué)科型中醫(yī)人才。筆者認(rèn)為，中醫(yī)藥人才可以分為六類(lèi)（見(jiàn)表1）。中醫(yī)藥工作者可以根據(jù)自己的工作實(shí)際，選擇一類(lèi)評(píng)價(jià)體系。

3.2 根據(jù)不同分類(lèi)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.2.1 客觀指標(biāo)

客觀指標(biāo)設(shè)計(jì)的總體思路[24-27]為：運(yùn)用德?tīng)柗品?，邀?qǐng)本地區(qū)中醫(yī)藥行業(yè)具有正高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)。首先進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，即對(duì)客觀指標(biāo)的選擇形成專(zhuān)家共識(shí)。然后根據(jù)中醫(yī)藥人才分類(lèi)，分別使用層次分析法計(jì)算各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，最終形成六類(lèi)人才評(píng)價(jià)客觀指標(biāo)體系。

以某三甲中醫(yī)院臨床型人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建為例，通過(guò)判斷矩陣、計(jì)算各層次指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重、計(jì)算各層次指標(biāo)組合權(quán)重，再經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)與問(wèn)卷調(diào)查形成包含4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及其權(quán)重的三級(jí)甲等醫(yī)院科研型人才選拔標(biāo)準(zhǔn)（表2）。

3.2.2 主觀指標(biāo)

在實(shí)際中，有些人才的工作對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的傳承和發(fā)展十分重要，但是出顯性成果的周期很長(zhǎng)，因此人才評(píng)價(jià)體系有必要設(shè)立主觀指標(biāo)。主觀評(píng)價(jià)的形式主要包括同行評(píng)議、小同行評(píng)議、學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)議等，其結(jié)果主要為評(píng)價(jià)等級(jí)、投票票數(shù)等，將評(píng)價(jià)等級(jí)或者投票票數(shù)等量化為分?jǐn)?shù)，即為主觀指標(biāo)。

“公民記者”的概念是伴隨新媒體時(shí)代的到來(lái)而被大家熟知的，單從字面上來(lái)看，“公民記者”這個(gè)詞的中心語(yǔ)是“記者”，而“公民”只是一個(gè)修飾語(yǔ)。一般地，人們把非專(zhuān)業(yè)化新聞傳播者或公民新聞的提供者稱(chēng)‘公民記者”。公民記者同我們之前所熟知的專(zhuān)業(yè)記者有所不同，它指的是在一個(gè)新聞事件的報(bào)道和傳播過(guò)程中，可能發(fā)揮著記者在某一方面的作用，但并不是專(zhuān)業(yè)的新聞傳播者，只是普通社會(huì)公眾。“公民記者”的背后所體現(xiàn)的是“參與式新聞”的理念，因?yàn)樗皇菍?zhuān)業(yè)的記者，而是出于民間，因此也被稱(chēng)為“民間記者”。

3.2.3 客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)的統(tǒng)一

客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果的加權(quán)總和即為該類(lèi)中醫(yī)藥人才的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。不同種類(lèi)的人才兩個(gè)指標(biāo)的權(quán)重不同，可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家座談的形式運(yùn)用德?tīng)柗品ㄓ?jì)算出。

表2 某三甲中醫(yī)院臨床型人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.3 健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)廉政建設(shè)

在評(píng)價(jià)工作實(shí)施的全過(guò)程中，當(dāng)前仍存在不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，極大的打擊了人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，嚴(yán)重制約了中醫(yī)藥事業(yè)向前發(fā)展，因此健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)廉政建設(shè)很有必要。

3.3.1 健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制

3.3.1.1 健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)的流動(dòng)機(jī)制

人才評(píng)價(jià)的初衷是對(duì)人才過(guò)去工作成果的肯定以及對(duì)未來(lái)工作的激勵(lì)，但是實(shí)際操作中人才評(píng)價(jià)絕大多數(shù)與各種職級(jí)和待遇掛鉤，通過(guò)人才評(píng)價(jià)即意味著名利雙收，使得人才評(píng)價(jià)具備了很強(qiáng)的榮譽(yù)性和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致投機(jī)和腐敗現(xiàn)象大量出現(xiàn)。因此，健全人才評(píng)價(jià)的流動(dòng)機(jī)制，建立人才“能上能下”的通道，強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)的“責(zé)任性”至關(guān)重要。具體而言，可以探索與各類(lèi)人才簽訂量化任務(wù)書(shū)并進(jìn)行考核，如果在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)考核，則可以保持甚至?xí)x升一級(jí)職級(jí)和待遇，若未通過(guò)考核，則視完成任務(wù)情況對(duì)職級(jí)和待遇進(jìn)行降級(jí)。這樣的人才評(píng)價(jià)流動(dòng)機(jī)制可以加強(qiáng)人才的責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，并且能很大程度的讓投機(jī)和權(quán)力尋租者望而生畏。

圖1 建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系

3.3.1.2 健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)的保障機(jī)制

人才評(píng)價(jià)應(yīng)該遵循民主性和法律性的原則，要規(guī)范人才評(píng)價(jià)的流程，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度[28]。適時(shí)公布申報(bào)情況、組織情況、評(píng)審規(guī)則、評(píng)審結(jié)果等，提高人才評(píng)價(jià)過(guò)程的透明度，暢通人才評(píng)價(jià)全過(guò)程的信訪通道。加大信息化建設(shè)的投入，建立各類(lèi)人才信息庫(kù)，對(duì)參與評(píng)審的人才進(jìn)行縱向跟蹤和統(tǒng)籌管理。

3.3.2 加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)廉政建設(shè)

3.3.2.1 推動(dòng)第三方專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)[29]

第三方評(píng)價(jià)是指委托方邀請(qǐng)獨(dú)立于委托方和被評(píng)價(jià)方以外的專(zhuān)業(yè)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)價(jià)方進(jìn)行中醫(yī)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，遵循實(shí)事求是、科學(xué)民主、客觀公正的原則，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)以及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行論證、評(píng)審、評(píng)議、評(píng)估、驗(yàn)收。第三方評(píng)價(jià)更強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性。

3.3.2.2 探索建立評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督制度

人才評(píng)價(jià)作為一種權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程，需要有一定的監(jiān)督機(jī)制。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力極易會(huì)導(dǎo)致腐敗。當(dāng)今學(xué)界學(xué)術(shù)評(píng)審活動(dòng)中的腐敗行為之所以發(fā)生，與對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督制度的缺陷有很大的關(guān)系，因此，建立評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督制度勢(shì)在必行。

首先，要建立科學(xué)合理的專(zhuān)家遴選制度，要有科學(xué)合理的專(zhuān)家遴選標(biāo)準(zhǔn)。第一，專(zhuān)家必須是同行，也就是說(shuō)專(zhuān)家必須是該領(lǐng)域或接近該領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展分化，學(xué)者們的研究方向也越來(lái)越細(xì)，因此，歷史上曾經(jīng)有過(guò)的那種“無(wú)所不知”的學(xué)者在當(dāng)今社會(huì)是不存在的。人才評(píng)價(jià)主客體各自研究方向的復(fù)雜性與多樣性，決定了同行評(píng)價(jià)的必然性。第二，專(zhuān)家必須有較好的學(xué)識(shí)和研究能力，要充分了解與掌握所研究領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)和前沿發(fā)展。第三，評(píng)審專(zhuān)家要具備合格的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)。只有“德”與“才”兼?zhèn)洹⒌赂咄氐膶?zhuān)家學(xué)者才可能保證評(píng)審過(guò)程的公平性與結(jié)果的科學(xué)性。如果評(píng)審專(zhuān)家道德素質(zhì)不高，評(píng)審過(guò)程中不遵循客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)，則很難保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。

其次要貫徹施行評(píng)審專(zhuān)家信用積分制，如有評(píng)價(jià)不端、人情評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)失誤等情況出現(xiàn)，則據(jù)情況進(jìn)行減分，后續(xù)評(píng)價(jià)工作將根據(jù)專(zhuān)家個(gè)人信用積分決定該專(zhuān)家是否勝任相關(guān)評(píng)價(jià)工作，實(shí)施退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

此外，在專(zhuān)家評(píng)審中，還可以嘗試?yán)媒y(tǒng)計(jì)學(xué)原理，計(jì)算達(dá)到最大公正程度所需的專(zhuān)家數(shù)量，從客觀上保證評(píng)審結(jié)果的公正性。

3.3.2.3 嚴(yán)格實(shí)施《學(xué)術(shù)行為違規(guī)處理管理規(guī)定》和《學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣

為推進(jìn)學(xué)術(shù)風(fēng)氣建設(shè)，提高中醫(yī)藥工作者學(xué)術(shù)道德水平，科研管理部門(mén)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格實(shí)施《學(xué)術(shù)行為違規(guī)處理管理規(guī)定》和《學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理的公平性和嚴(yán)肅性，并可以考慮由學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)《規(guī)定》和《準(zhǔn)則》設(shè)立一票否決制。

中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙，繼承好、發(fā)展好、利用好中醫(yī)藥關(guān)鍵在人才，因此建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。本研究從實(shí)際出發(fā)，探索出評(píng)價(jià)體系建立的關(guān)鍵點(diǎn)在分類(lèi)評(píng)價(jià)和機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面，這樣有利于公平、公正、公開(kāi)的識(shí)別、評(píng)價(jià)中醫(yī)藥人才，有利于激發(fā)中醫(yī)藥人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，有利于培養(yǎng)和造就現(xiàn)代中醫(yī)藥人才和組建優(yōu)秀的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

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