蔣旭

摘 要：由于我國地域廣闊，中小河流貫穿我國，同一條河流會跨越我國多個行政區(qū)域，這給我國防洪工作帶來一定困難。我國無論是城市還是鄉(xiāng)村，防洪排泄系統(tǒng)都存在一定問題，這不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也給人們正常生活帶來負面影響。因此，本文將對防洪工作中存在的問題進行探討，并且對應提出解決措施，希望能對日后防洪工作有所幫助。

關鍵詞：防洪工作 流域開發(fā) 生態(tài)治理 解決方案

隨著人類活動范圍擴大，我國不少河流都處于流程急劇減少的狀態(tài)，并且退化嚴重。根據(jù)近年來我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國因防洪工作不到位導致經(jīng)濟損失占我國經(jīng)濟支出很大一部分。特別是經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)，由于防洪工作較為不理想，這些地區(qū)在遇到暴雨等自然災害時，受到影響會更大，同時也會加重這些地區(qū)經(jīng)濟負擔。所以，為了避免不必要經(jīng)濟損失，所以重視我國防洪工作中存在的問題，并及時解決。

1.我國防洪工作存在的問題

1.1防洪意識不強

1.1.1法律意識缺乏

在現(xiàn)有防洪問題上，雖然我國已經(jīng)出臺了相關政策，但都存在落實不到位現(xiàn)象。許多地方為了各自地區(qū)暫時經(jīng)濟利益，對各地區(qū)進行亂開發(fā)行為，這就會嚴重影響河道安全以及我國防洪設施安全；個別人不把法律放在眼里，故意破壞防洪基礎設施，這會對日后防洪工作造成隱患；個別執(zhí)法部門工作者由于責任心不強，在工作中玩忽職守，導致很多政策沒有下達。這都是我國法律落實不到位以及公民法律意識缺乏所造成的，所以加強我國公民法律意識以及全面落實國家政策迫在眉睫。

1.1.2對防洪知識不了解

雖然我國很多學校都會進行防洪知識普及，但存在普及知識不夠詳細這個問題。我國防洪技術人員對防洪知識的了解也僅限表面，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。當發(fā)生險情時，由于防洪知識匱乏，就會導致束手無策、拖延抗洪時間等現(xiàn)象。這都是廣大群眾對防洪知識不夠了解，缺乏主動防洪意識導致的。

1.2防洪科技含量較低

原有防洪水利工程由于建設時間較長，技術較為落后，不能適應我國對防洪工作新要求。同時還存在發(fā)生重大災情時，不能對發(fā)生災情地區(qū)進行實時檢測與報道，會拖延控制災情時間，導致更多地區(qū)受到災情影響。所以這就會導致我國在防洪工作解決時存在滯后狀態(tài)，導致我國經(jīng)濟受到更大損失。

1.3生態(tài)治理問題重視力度不夠

發(fā)生洪災問題跟人們肆意破壞生態(tài)環(huán)境密切相關，因為人為破壞環(huán)境，會導致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)失衡狀態(tài)，提高發(fā)生險情可能性。有些地方為了暫時需求，對森林等地方進行肆意亂砍濫伐行為，這些行為嚴重破壞生態(tài)平衡，從而導致氣候異常并且使泥沙直接卷土河中，加大了防洪工作難度。有的地方為了增加經(jīng)濟收益，在不具備環(huán)評條件情況下，進行攔河筑壩，導致泥沙流況發(fā)生改變從而產生堆積現(xiàn)象，影響到我國防洪安全。

1.4開發(fā)過程中河域開發(fā)缺乏整體性

我國對流域進行開發(fā)治理時，基本都是各地方政府起到主導作用。比如，各地政府為了保證本地區(qū)經(jīng)濟利益，對流域進行開發(fā)，忽視流域開發(fā)整體性，從而導致我國水資源存在浪費現(xiàn)象；個別地區(qū)出現(xiàn)私自引流、偷流行為，導致很多很流出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，導致流域生態(tài)嚴重惡化，提高發(fā)生災害可能性。我國主要是通過長江與黃河兩大流域進行劃分，在流域治理工作中，由于缺乏整體觀念，所以基本都是零散工程，導致治理效果不明顯，造成我國人力、財力、物力極大浪費現(xiàn)象。

1.5我國對防洪工程質量監(jiān)管不到位

雖然我國已經(jīng)對水利工程建設中實施了監(jiān)管制度，但是仍存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。比如：監(jiān)管公司由于缺乏職業(yè)操守，存在魚龍混雜現(xiàn)象，很多公司通過行賄手段獲得監(jiān)管資質，公司缺少正規(guī)合理的監(jiān)管隊伍；個別公司為了個人利益，不想通過正規(guī)方式招錄有監(jiān)管資格的工作人員，而是雇傭沒有監(jiān)管資格人員；個別監(jiān)管人員由于缺乏責任心，并且受到監(jiān)管公司利益誘惑從而敷衍監(jiān)管工作，對業(yè)主經(jīng)濟利益造成嚴重損害；個別業(yè)主與監(jiān)管公司存在利益勾結現(xiàn)象，私下為施工單位開綠燈，使得很多工程不達標；個別施工單位內部管理不到位，使用不合格的材料，并且在施工過程中，施工馬馬虎虎、偷工減料、以次充好，導致防洪工程徒有其表；個別企業(yè)為了縮短工期，減少開支，在施工過程中減少工序，放寬工藝要求。以上這些行為都會導致我國防洪工程質量不達標，在發(fā)生險情時，不能有效控制險情。

2.提高我國防洪工作具體措施

2.1增強我國防洪意識

在我國很多防洪問題都是防洪意識不強導致的。在針對這些問題上，我國各地方應該對國家下達的政策指令嚴格執(zhí)行，并且國家可以加大監(jiān)管工作，定期檢查這些工作落實是否到位。在發(fā)現(xiàn)落實不到位或者管理人員玩忽職守現(xiàn)象，應該嚴厲打擊，避免再次出現(xiàn)同類問題。我國水利執(zhí)法部門要做到嚴格依法辦事、有法必嚴、違法必究。

同時我國應該大力普及防洪知識，要從學校開始普及，增加防洪知識教學學時，讓我國公民從小就能意識到防洪重要性，增強我國公民防洪意識。

2.2提高我國防洪科技含量

隨著科技快速發(fā)展，傳統(tǒng)防洪手段已經(jīng)不能適應防洪工作需要，所以必須要提高我國防洪科技含量，對防洪科技技術不斷進行研發(fā)，更新防洪工作所需要的材料與技術，從而提高我國防洪含金量。一是應該加大新技術在防洪工作中的應用。比如，可以利用GPS、GIS、多媒體以及遠程通訊設備等。這都會對我國發(fā)生重大災情時進行實時檢測與報到，為我國應對防洪問題提供詳細的資料；二是更新防洪系統(tǒng)。可以對防洪系統(tǒng)中的病險庫進行修復與加固，比如對施工機械、工藝、材料進行實時更新，以此來保證對發(fā)生災情后能夠有效控制。

2.3重視生態(tài)保護

為了提高我國防洪工作工作效率，必須重視對生態(tài)保護工作。首先，我國水利部門應該加大日常監(jiān)管工作，對破壞生態(tài)環(huán)境行為進行嚴厲打擊；其次，項目審批部門要做好把關工作，防止某些項目對生態(tài)環(huán)境造成破壞；最后，對生態(tài)環(huán)境應該加強治理力度。在我國財力、人力、物力都允許的情況下，進行植樹造林、退耕還林、封山育樹等行為，從而涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境，從而減少我國發(fā)生災害可能性。

2.4保證我國河域開發(fā)治理整體性

針對我國河域開發(fā)治理缺乏整體性問題，我國可以借鑒國外治理工作。很多國家進行江河開發(fā)與治理過程中，都是以流域為主，進行整體資源開發(fā)與管理。把整個流域內生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境等作為一個整體，這種方式有利于打破區(qū)域治理弊端，從而提高整個工程抗災能力。同時我國應該加強流域監(jiān)管只能，協(xié)調好各地區(qū)之間流域工作，加大財政投入。

2.5加大對我國工程質量監(jiān)管工作

為了保證我國防洪水利工程質量，需要我國加大水利工程質量監(jiān)管工作。通過建立健全監(jiān)督管理機制，健全業(yè)主質量負責與追究制度，防止個別企業(yè)鉆國家政策空子，一定程度保障工程質量。在招標過程中，實行透明化，防止暗箱操作，防止那些徒有其表的公司投標成功。同時，還要加強監(jiān)管部門對整個工程監(jiān)管力度，加大執(zhí)法力度，對存在偷工減料、以次充好問題的工程進行嚴厲打擊，以此對其他工程起到警示作用，保證我國防洪水利工程質量。

3.結束語

綜上所述，由于我國防洪系統(tǒng)存在諸多問題，這會嚴重影響我國經(jīng)濟發(fā)展。為了解決這些問題，我們必須嚴肅對待，針對問題提出具體解決措施，比如，完善我國水利工程預警體系、管理體系以及風險管理等，這都會提高我國對災情控制能力，避免不必要經(jīng)濟損失，保證人民日常活動正常進行，從而為我國經(jīng)濟大力發(fā)展打好堅實基礎。

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