汪建 汪晶晶 張卉卉

摘 要：建設(shè)單位在配電網(wǎng)工程項目建設(shè)中，通常采用EPC施工總承包項目管理模式，雖然很大程度克服了項目建設(shè)單位在實施中的外在風(fēng)險。雙方在項目協(xié)作等方面成效顯著，但在具體的實踐中，如何密切的協(xié)同配合完成項目，管理風(fēng)險的控制是關(guān)鍵因素。本文以主要闡述在配電網(wǎng)建設(shè)項目管理中，針對EPC施工總承包管理模式，提出項目實施前的編制風(fēng)險管控圖的方法，提高風(fēng)險控制能力。這種風(fēng)險管控方法在應(yīng)用中簡便、準(zhǔn)確、可靠，對提升配電網(wǎng)項目管理起到非常重要的創(chuàng)新實踐作用。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；總承包；風(fēng)險管控圖

中圖分類號：TM587 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）08-0164-01

1 背景

風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。建設(shè)單位在配電網(wǎng)工程項目建設(shè)中，通常采用EPC施工總承包項目管理模式，雖然很大程度克服了項目建設(shè)單位在實施中的外在風(fēng)險。但是依然存在以下幾點(diǎn)局限：一是由于配電網(wǎng)項目具有建設(shè)周期短、建設(shè)規(guī)模相對較小等優(yōu)勢，但也同時具有點(diǎn)多面廣、涉及外部管理協(xié)調(diào)繁多、專業(yè)綜合性強(qiáng)、建設(shè)環(huán)境要求高等不利因素；二是配電網(wǎng)項目中存在各類建設(shè)和管理風(fēng)險，尤其是項目實施中的管理風(fēng)險，影響項目實施安全、質(zhì)量、進(jìn)度達(dá)到預(yù)期成效；三是項目總承包和專業(yè)分包施工技術(shù)力量投入、外部協(xié)調(diào)、項目經(jīng)理管理缺位、實施進(jìn)度與風(fēng)險控制措施不同步、中間管理松懈、階段性任務(wù)交付不完備、項目部之間溝通不暢等。

2 風(fēng)險管控圖編制規(guī)則（如圖1所示）

（1）依據(jù)《工程總承包合同》、招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程項目計劃書、施工單位施工方案，項目分階段的編制風(fēng)險識別和排查統(tǒng)計表。

（2）總體及分部分項實施中的風(fēng)險類型及程度鮮明標(biāo)注。同一類型的風(fēng)險在不同階段的風(fēng)險標(biāo)注。分為項目部風(fēng)險管控圖、施工項目組風(fēng)險管控圖。項目部風(fēng)險管控圖主要是綜合項目主體、貫穿全過程的風(fēng)險管控，是項目風(fēng)險管控的框架結(jié)構(gòu)，反映項目的主要風(fēng)險。施工項目組風(fēng)險管控圖主要是分部分項實施中的風(fēng)險管控，具有簡明直觀、通俗易懂、能直接反映具體步驟中的風(fēng)險類型、程度及規(guī)避措施，是項目部風(fēng)險管控圖的分部分項細(xì)化和延伸。

（3）清晰標(biāo)注風(fēng)險構(gòu)成、控制及排除流程。按照風(fēng)險等級劃分顏色并簡明的標(biāo)注風(fēng)險構(gòu)成及處置方式指向。

（4）對風(fēng)險實施事前管控和閉環(huán)管理方式，由管控體系成員排查并實施規(guī)避措施。

（5）由于風(fēng)險管控圖按照項目實施的各階段事前繪制，具有預(yù)見性、指導(dǎo)性、生命周期性等特點(diǎn)。

3 項目實施中的風(fēng)險管控圖應(yīng)用（如圖2所示）

為有效的控制項目風(fēng)險，建設(shè)單位可依據(jù)合同約束，發(fā)揮總成包單位自身專業(yè)管理優(yōu)勢，承擔(dān)項目收益和規(guī)避風(fēng)險。具體而言，主要通過如下步驟開展工作；第一步通過項目啟動會議，布置項目實施計劃。建立業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部有效的溝通機(jī)制。第二步依據(jù)合同、項目建設(shè)進(jìn)度計劃、項目實施方案等項目技術(shù)資料，讓總承包單位主動識別并度量風(fēng)險，形成項目風(fēng)險管控方案。第三步繪制風(fēng)險管控圖，規(guī)避項目實施中的風(fēng)險。需要注意的是，需要分層級繪制風(fēng)險構(gòu)成及處置流程圖，注明風(fēng)險類型和等級，逐級規(guī)避管理風(fēng)險，注明管理層面和施工作業(yè)層面兩方面的項目關(guān)聯(lián)風(fēng)險控制內(nèi)容；需要編制業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部關(guān)聯(lián)風(fēng)險管控圖。繪制并標(biāo)注任務(wù)計劃、協(xié)調(diào)溝通節(jié)點(diǎn)、評價時間等風(fēng)險管控內(nèi)容；繪制EPC施工總承包單位編制階段性的施工風(fēng)險管控圖表，鮮明的標(biāo)注進(jìn)度、安全、質(zhì)量、環(huán)境、危險點(diǎn)、協(xié)同作業(yè)等關(guān)聯(lián)風(fēng)險內(nèi)容，并現(xiàn)場布置，由各分項項目經(jīng)理在當(dāng)天班前會布置、班后會評價；需要分階段開展逐級風(fēng)險控制，開展EPC總承包單位自查、監(jiān)理單位巡查，建設(shè)單位抽查方式，及時糾偏、規(guī)避風(fēng)險。對照檢查結(jié)果，分級開展風(fēng)險管控能力評價；最后依據(jù)風(fēng)險管控能力評價結(jié)果，對服務(wù)供應(yīng)商風(fēng)險管控能力評分評級。

4 結(jié)語

通過實施風(fēng)險管控圖表應(yīng)用和風(fēng)險管控能力評價，激發(fā)EPC總承包的施工潛力，提高項目實施中的風(fēng)險識別和規(guī)避能力。避免了項目實施中管理人員缺位、風(fēng)險管控不清晰、組織落實不深入、實施效果不明顯等問題。極大減少了建設(shè)單位在項目實施過程中的管理風(fēng)險，降低了項目需求各類專業(yè)分工實施管理成本、人力資源成本，減少了項目偏差，規(guī)避了總承包單位項目實施風(fēng)險。風(fēng)險顯示直觀，構(gòu)成及處置流程清晰。分層分級控制開展方便，內(nèi)容警示性容易深入人心。