李苑

[摘 要] 社區(qū)矯正相對于監(jiān)禁矯正，是人類文明的重大進步，體現(xiàn)了法治社會的寬容。大學(xué)生志愿者隊伍是社區(qū)矯正工作順利開展依靠的重要力量，但目前存在著志愿者隊伍選拔困難、組織形式不完善、綜合素質(zhì)不高、管理及考評機制不足等問題，嚴(yán)重制約了大學(xué)生參與社區(qū)矯正志愿活動的開展。高校應(yīng)當(dāng)不斷完善招募工作機制，開設(shè)社區(qū)矯正課程，加強對志愿者的培訓(xùn)力度，實行矯正小組自我管理，并完善考核考評機制，最終建成一支綜合素質(zhì)較高的大學(xué)生社區(qū)矯正志愿者隊伍。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)矯正；志愿者隊伍；自我管理；考核

[中圖分類號] G641 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 04-0038-02

一 大學(xué)生參與社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的意義

（一）有利于緩解社區(qū)志愿者的供給不足

目前社區(qū)矯正面臨工作人員緊缺、經(jīng)費不足、綜合知識缺乏等困境。與專業(yè)人員相比，他們具有無償服務(wù)性、隊伍強大等優(yōu)勢。而大學(xué)生志愿者利用所學(xué)的法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)知識為矯正對象提供幫助，進一步緩解了社區(qū)志愿供給不足的現(xiàn)狀，對社區(qū)矯正的實施效果也有著積極的促進作用。

（二）有利于彌補大學(xué)生實踐能力的欠缺

應(yīng)用型大學(xué)要求各專業(yè)緊密結(jié)合地方特色，注重學(xué)生實踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從教學(xué)體系建設(shè)體現(xiàn)“應(yīng)用”二字，其核心就是實踐教學(xué)。而參與社區(qū)矯正志愿者服務(wù)，既幫助了矯正對象，又提高了學(xué)生的分析能力，理論聯(lián)系實際解決具體問題的能力，這恰好是對學(xué)生實踐能力的鍛煉，將對矯正對象幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和研究，轉(zhuǎn)化為自身的理念，對大學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)有著重要的意義。

（三）有利于提高大學(xué)生對就業(yè)的認知度

目前，面對全國大學(xué)生就業(yè)市場所呈現(xiàn)出的招工難、就業(yè)難的供求矛盾，迫使作為就業(yè)難的大學(xué)生一方急需思考一個問題，那就是對就業(yè)的認識度。大學(xué)就像一個象牙塔，許多學(xué)生在象牙塔里一呆就是四年，與社會接觸較少，實習(xí)期甚至畢業(yè)就業(yè)后無法快速適應(yīng)，而通過參與社會志愿者服務(wù)，大學(xué)生能更多地接觸社會、接觸真實案例，真正地參與預(yù)防犯罪改造犯罪工作，增強了他們的社會責(zé)任感，還有助于提高學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任意識，提前適應(yīng)社會、適應(yīng)工作和了解工作。

二 大學(xué)生社區(qū)矯正志愿隊伍建設(shè)中存在的問題

（一）志愿者的人員選拔困難

在實踐中，大學(xué)生志愿者人員的選拔機制也是困難重重。主要集中在二個方面：一是志愿者的年級結(jié)構(gòu)問題。以廣州商學(xué)院為例，法學(xué)院50個社矯志愿者均為大三和大四的學(xué)生，對大三學(xué)生而言，有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，相對來說綜合素質(zhì)能力也較高，但大三也恰好是專業(yè)課相對集中的一年，許多志愿者無法協(xié)調(diào)上課時間與矯正時間的沖突。而對于大多數(shù)的大四畢業(yè)生而言，就業(yè)是首要的，而且畢業(yè)前的事務(wù)繁多，這一客觀實際導(dǎo)致了畢業(yè)班的志愿者難以經(jīng)常、有效地跟進矯正個案，因此，有必要考慮完善目前志愿者的選拔機制。二是志愿者的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)問題。就目前試點的實踐情況來看，每一司法所由3名志愿者（法學(xué)、心理學(xué)、思想政治學(xué)等不同專業(yè)）組成，實行專業(yè)互補。而許多學(xué)校缺乏相應(yīng)專業(yè)的設(shè)置，顧此失彼，所以在選拔志愿者團隊過程中，就面臨一個問題，就是志愿者的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)較單一，學(xué)生只能通過公共課學(xué)習(xí)到相關(guān)的心理學(xué)知識與思想政治理論知識，或者是從其它學(xué)校中選拔相應(yīng)的專業(yè)進行互補，那就涉及時間上的再次協(xié)調(diào)。

（二）志愿者的組織形式不完善

由于在制度上沒有對志愿者服務(wù)工作的保障和具體的要求，志愿者的工作也沒有得到更多的關(guān)注和重視。大學(xué)生參與社區(qū)矯正工作中時也缺乏合理有效的組織形式，相對來說比較松散，對具體運作和工作中的要求不是很明晰。從而導(dǎo)致目前開展社區(qū)矯正工作的過程中缺乏關(guān)于大學(xué)生志愿者參與社區(qū)矯正有效模式的探討和認識。據(jù)了解，大學(xué)生志愿者們對志愿服務(wù)還處于興趣和短時期的熱情中，當(dāng)他們被組織約束的時候，會產(chǎn)生強烈的不愉快，影響隊伍長久穩(wěn)定的服務(wù)進行，有時會適得其反，導(dǎo)致矯正效果的不如意。

（三）志愿者的綜合素質(zhì)不夠高

大學(xué)生志愿者的加入，壯大了社區(qū)矯正工作隊伍，也為社矯工作帶來了活力，但由于受到年齡、專業(yè)、經(jīng)驗等多方面的限制，加上崗前突擊培訓(xùn)實效不大，所以在社區(qū)矯正活動中大學(xué)生志愿者的綜合素質(zhì)不夠高，大多無法滿足復(fù)雜的矯正對象的要求，主要表現(xiàn)在：一是缺乏溝通技巧。許多志愿者只能在生活、學(xué)習(xí)方面和矯正對象進行交談，而且交談過程中，語氣生硬，由于在社會經(jīng)驗上的欠缺，他們往往無法得到矯正對象的信任，得到的信息也不是矯正對象內(nèi)心真實的想法；二是無法把握關(guān)鍵性問題，往往只能達到使矯正對象認識到犯罪行為，在促使其順利回歸社會的最終目標(biāo)上面尚未有所突破；三是責(zé)任心不足。對許多志愿者來說，參加社區(qū)矯正活動僅僅是為了拿到社會實踐的學(xué)分，隨便因為個人原因借故不參加矯正服務(wù)的事情時常發(fā)生。

（四）志愿者的管理及考評機制不完善

大學(xué)生志愿者主要成員來自不同專業(yè)、不同年級的在校大學(xué)生，對志愿者的管理成了當(dāng)前一件大事、要事，許多志愿者團隊管理松散，無嚴(yán)格的紀(jì)律約束，在具體的服務(wù)活動中，落實有一定的隨意性。而且許多高校及司法行政機關(guān)并沒有明確志愿者的矯正任務(wù)及職責(zé)。忽視了對志愿者的同步管理，同時對志愿者也缺少相應(yīng)的評價機制，主要表現(xiàn)為：一是缺乏志愿者管理的相關(guān)制度；二是缺乏對志愿的考核評價機制。

三 加強大學(xué)生社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)的思路

（一）完善招募工作機制

招募志愿者的條件要嚴(yán)格把關(guān)、寧缺毋濫，堅持政治、思想、能力三把關(guān)。但是，在專業(yè)對口方面要適當(dāng)放寬，除法學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)外，廣泛吸納社會工作學(xué)、倫理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)、改造學(xué)等專業(yè)的在校大學(xué)生。筆者認為，當(dāng)前志愿者學(xué)歷要求的選拔條件（在校本科三年級以上學(xué)生）存在一定的合理性。由于社區(qū)矯正是一種行刑制度，擔(dān)任社區(qū)矯正志愿者因而需要一定的專業(yè)技能，尤為體現(xiàn)在專業(yè)知識的積累上。由于大一、大二學(xué)生剛進校園，專業(yè)知識還處于懵懂狀態(tài)，相比之下，大三以上的學(xué)生更可能滿足志愿者崗位的需要。但同時，由于志愿者的選拔每1學(xué)年舉行一次，以致新舊志愿者更替的速率過低，不利于新舊志愿者的工作交接。為此，在保持現(xiàn)有制度的同時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)剡M行一些改革。比如可以將招募對象定位在大二下學(xué)期，對這部分的志愿者們，作為儲備志愿者進行使用，由一名“老”志愿者帶領(lǐng)3～4名新志愿者，通過朋輩教育來實現(xiàn)志愿者的斷層問題。

（二）實行矯正小組自我管理制度

筆者建議將志愿者們分成若干個工作小組，小組成員的組成應(yīng)結(jié)合志愿者的專業(yè)、特長、經(jīng)驗、年級等方面進行。一個小組以5～6人為宜，每個小組設(shè)一個組長，實行團隊矯正模式，對口一個試點街道駐點矯正，以提高矯正效率，當(dāng)小組內(nèi)個別志愿者無法參加矯正時，由團隊的其他成員來進行替補，團隊定期通過各種方式進行交流、討論，爭取讓每一個志愿者都了解矯正對象的特點。培養(yǎng)團隊的自我管理意識與能力。同時，在學(xué)校方面，也要為大學(xué)生社區(qū)矯正志愿者建立檔案，詳細記錄志愿者們的基本情況、特長、服務(wù)記錄等，根據(jù)志愿者們的情況，組織團隊，匹配最適合服刑人員的志愿者小組，使社區(qū)矯正工作效率最大化。

（三）加強對大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)力度

筆者認為對大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)應(yīng)該從三個方面來進行。一是崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)主要是讓志愿者們對社區(qū)矯正有個基本的認識，在有限的時間內(nèi)提高志愿者的談話技巧、對社區(qū)矯正工作文件和資料的速解、社區(qū)矯正工作志愿者工作流程、與社區(qū)服刑人員人談話的切入點。二是崗中培訓(xùn)，對志愿者來說，有了第一次的矯正經(jīng)驗，接下來就是在矯正中遇到的具體問題了，這時對志愿者們進行崗中培訓(xùn)至關(guān)重要，可以從社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科中與社區(qū)矯正工作相關(guān)的知識，具體分析在矯正工作中遇到的問題，比如如何建立與社區(qū)服刑人員的電話聯(lián)系，如何真正走進服刑人員的內(nèi)心世界等。三是開展交流會，定期召開志愿者的經(jīng)驗總結(jié)大會，對疑難問題進行探討和交流，由各區(qū)組織矯正工作人員以及志愿者參加互相學(xué)習(xí)，推廣好的經(jīng)驗做法，有利于矯正工作的提高。為借鑒外地經(jīng)驗，還可以組織司法局矯正工作人員以及志愿者代表前往北京、上海等地區(qū)的司法行政機關(guān)考察社區(qū)矯正工作，從而拓寬他們的視野，提高他們開展工作的水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。并通過座談會、經(jīng)驗交流會等多種方式提高志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）高校開設(shè)社區(qū)矯正課程

目前已有高校開設(shè)社區(qū)矯正這門課程，例如廣州商學(xué)院，將社區(qū)矯正作為一門必修課程在大三開設(shè)。筆者認為可以考慮在高校法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)開設(shè)社區(qū)矯正這門課程，系統(tǒng)地講授社區(qū)矯正的相關(guān)理論知識；還可以通過講座的形式由司法所矯正人員講授社區(qū)矯正工作實務(wù)中的知識。在課程開設(shè)中，還可以將課程設(shè)置為二個部分：一是理論部分；二是實踐部分。學(xué)生通過理論部分的學(xué)習(xí)，了解社區(qū)矯正的基礎(chǔ)知識，在實踐部分可開展模擬矯正。通過理論知識與實務(wù)知識相結(jié)合，更好地提高大學(xué)生的矯正工作能力，培養(yǎng)一支高水平的大學(xué)生矯正志愿者隊伍。

（五）完善考核考評機制

為了激勵志愿者對社區(qū)矯正工作的貢獻，筆者認為可以從兩個方面做好考核評價工作。第一，從所在區(qū)司法行政機關(guān)這個角度出發(fā)，各基層司法所要做好志愿者的矯正服務(wù)考核評價工作，考核內(nèi)容包括：累計服務(wù)時間、連續(xù)從事志愿者服務(wù)時間、服務(wù)效果、在志愿活動中的突出個案等。針對考核中發(fā)現(xiàn)的那些不適宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正的志愿者要及時調(diào)整、更換；而對于有突出貢獻的，可在每年年底向區(qū)司法局提名，經(jīng)由區(qū)司法局核查屬實后進行表彰；第二，從高校的角度出發(fā)，建立健全校內(nèi)志愿者考核評價機制，對合格的志愿者給予一定的社會實踐活動學(xué)分，對優(yōu)秀的志愿者進行榜樣宣傳，鼓勵其他在校生學(xué)習(xí)，并列入年度志愿人物的評選。

參考文獻

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