劉慶彬 吳建樹

近期，美國政府接連對(duì)歐盟、加拿大及中國在內(nèi)的眾多經(jīng)濟(jì)體發(fā)出加征商品關(guān)稅的報(bào)復(fù)措施，以尋求所謂的“縮減貿(mào)易逆差，達(dá)到更公平的貿(mào)易”目標(biāo)。作為世界頭號(hào)大國，美國變得讓很多人看不懂了，甚至包括那些美國的傳統(tǒng)西方盟友。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國為什么對(duì)眾多國家揮舞單邊主義的貿(mào)易制裁“大棒”？反全球化背后，美國真是全球化的受害者嗎？

全球化放大的貧富差距

長(zhǎng)期以來，全球化被普遍認(rèn)為是促進(jìn)全球福祉和繁榮的，但在全球化過程中不同群體的受益程度的確有多寡之分。以全球化受益最大的美國為例，在過去十年中，美國社會(huì)貧富差距已經(jīng)達(dá)到1928年以來最大水平，美國0.1%的富人與90%的平民所擁有的財(cái)富不相上下，中產(chǎn)階級(jí)不斷萎縮。正因?yàn)榻o美國所帶來新的財(cái)富嚴(yán)重分配不均，使得具有強(qiáng)烈美國主義意識(shí)和反全球化傾向的特朗普入主白宮，成為順理成章的事情。而曾經(jīng)被稱為特朗普“思想導(dǎo)師”的班農(nóng)則繼承了亨廷頓的反全球化思想，認(rèn)為全球化會(huì)破壞美國社會(huì)已有的傳統(tǒng)和秩序，導(dǎo)致美利堅(jiān)民族最終會(huì)被其他民族所吞噬。

總體上看，短時(shí)間內(nèi)美國貧富差距不會(huì)呈現(xiàn)出明顯縮小的趨勢(shì)。此外，受美國國內(nèi)民粹主義思潮強(qiáng)大的影響，美國政治中的保守主義集團(tuán)和政治人物，依然會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，主導(dǎo)美國政治的發(fā)展和內(nèi)外政策走向。但也不能排除一種可能，即美國保守主義集團(tuán)和政治人物為了保護(hù)美國在當(dāng)前全球化過程中所獲得的巨大利益，而不會(huì)全面阻擊這一輪全球化趨勢(shì)。

具體地說，在美國與其他國家發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)的政策選擇上，很可能采取“大面積撒網(wǎng)，重點(diǎn)擊破”的策略。美國政府如今要求對(duì)那些與美國存在著大幅貿(mào)易順差的國家采取措施，減少貿(mào)易不平衡的狀態(tài)，但不會(huì)對(duì)所有這些國家都發(fā)動(dòng)全面的貿(mào)易戰(zhàn)，而是“柿子揀軟的捏”。背后一以貫之的邏輯是，削減貿(mào)易赤字來促進(jìn)制造業(yè)回流和美元回流。這次美國與中國在貿(mào)易上的一波三折，也驗(yàn)證了這一邏輯推斷。

在這一形勢(shì)下，美國國內(nèi)政治中，反全球化的思潮已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)美國政治發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ@種趨勢(shì)是否會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)尚有待觀察。因?yàn)槿蚧M(jìn)程造成了美國貧富差距進(jìn)一步拉大，但根本原因是美國國內(nèi)沒有及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策所造成的。因此，美國政治和知識(shí)精英們?cè)谝欢螘r(shí)間后會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到，國內(nèi)種種經(jīng)濟(jì)問題和貧富差距拉大，并不是全球化所帶來的而是被全球化放大。

相反，在全球化中，美國本身是最大受益者，也是參與者和主導(dǎo)者。當(dāng)這一共識(shí)逐步在美國社會(huì)中凝聚時(shí)，美國政治中的保守主義和反全球化傾向可能才會(huì)得到逆轉(zhuǎn)。

反全球化只是表象

從經(jīng)濟(jì)上來說，美國自身也沒有做好準(zhǔn)備從貿(mào)易經(jīng)常項(xiàng)目的赤字國家轉(zhuǎn)為盈余國家。在美元回流給美國帶來足夠的好處并有可能使美元升值過高過快而損及美國經(jīng)濟(jì)的情況下，美國的貿(mào)易戰(zhàn)勢(shì)頭就會(huì)減弱。

從美國歷史視野看，當(dāng)前國內(nèi)政治所出現(xiàn)的反全球化傾向只是短期性的。而從美國國內(nèi)政治長(zhǎng)期發(fā)展來看，主要的利益集團(tuán)還是支持全球化的。因?yàn)?，全球化?duì)于美國安全和繁榮至關(guān)重要，一旦美國退出全球化而真正地自我孤立，對(duì)這個(gè)國家來說是災(zāi)難性的事情。

再進(jìn)一步地講，即使是反對(duì)全球化傾向明顯的特朗普，也不認(rèn)為美國完全退出全球化是輕而易舉的事情。他明白，美國是這一輪經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者，只是美國政治制度特殊的結(jié)構(gòu)，以及他自己在美國政治中的威信不足，無法通過財(cái)政手段在美國國內(nèi)進(jìn)行這種全球化利益和財(cái)富的重新再分配。只能通過美國憲法賦予總統(tǒng)在外交上的一些特權(quán)，逼迫美國的貿(mào)易伙伴們?cè)谫Q(mào)易上讓步，以緩解由于全球化所帶來的美國國內(nèi)貧富差距越拉越大的問題。

因此，它的外在表現(xiàn)形式是以“特朗普政府反全球化傾向”出現(xiàn)的。

而美元的回流，毋庸置疑是美國的周期性表現(xiàn)。而這波美元回流則因?yàn)?008年危機(jī)后的量化寬松顯得格外不同。但中國和其他新興國家不一樣的，則是充足的外匯儲(chǔ)備和普遍貿(mào)易順差，所以人民幣沒有貶值基礎(chǔ)也是毋庸置疑的。只是，由貿(mào)易戰(zhàn)帶來的短期波動(dòng)不可避免，而國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題和資產(chǎn)價(jià)格泡沫則必須用防火墻來隔開因大的波動(dòng)所造成的影響。

對(duì)中國而言，面對(duì)幾乎是突如其來的美國這一系列政治和經(jīng)濟(jì)變化，如何應(yīng)對(duì)考驗(yàn)著中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人的政治及經(jīng)濟(jì)智慧。就美國國家核心利益而言，只有通過由它主導(dǎo)的全球化，才能獲得所需要的安全和經(jīng)濟(jì)利益，從而確保美國在歐亞大陸上不被孤立，防止在歐亞大陸上出現(xiàn)一個(gè)超級(jí)強(qiáng)權(quán)國家挑戰(zhàn)美國世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位。不過，美國的對(duì)華政策似乎到了一個(gè)十字路口，一方面全球性問題的解決離不開中國的協(xié)助，而另一方面在區(qū)域性和局部例如貿(mào)易問題上雙方又有摩擦和爭(zhēng)端。如何應(yīng)對(duì)，的確令美國人頭疼?！?/p>

（作者分別是對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院研究員，南京學(xué)者）