王中藝

摘要：建筑事業(yè)發(fā)展一直以來都是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，除了工程建設(shè)質(zhì)量，工程造價管理也是工程項目建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。在工程建設(shè)中，如何在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制施工費(fèi)用，成為各個建設(shè)單位重視的一項內(nèi)容。本文對工程造價管理的必要性進(jìn)行了討論，提出了工程造價管理的建議，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：工程造價；成本控制；管理

引言：

工程造價管理貫穿于工程項目實(shí)施的全過程，是控制工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施。在經(jīng)濟(jì)體制不斷變化的形勢下，工程造價管理內(nèi)容也產(chǎn)生了變化，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程源頭進(jìn)行控制，樹立成本控制理念，降低施工費(fèi)用，合理利用資源，通過企業(yè)內(nèi)部各部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對工程造價的合理化控制，提升造價管理水平，贏得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

一、工程造價管理的必要性

談到工程造價的管理和控制，便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算。確實(shí)就目前的體制和現(xiàn)實(shí)來看，工程造價管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額子目、計取費(fèi)用、或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄、圖紙變更等資料來編制竣工決算。要全面、有效地控制工程造價，取得最佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須對工程項目的各個階段實(shí)施全過程的控制。

二、工程造價管理路徑分析

1、設(shè)計階段的全程造價控制

設(shè)計階段作為工程實(shí)施的初期階段，直接影響著后期造價控制，是實(shí)現(xiàn)造價合理控制的基礎(chǔ)階段。設(shè)計水平?jīng)Q定了工程的建設(shè)質(zhì)量，同時也決定著各個階段所需的施工費(fèi)用、施工時間以及在人力、物力和財力等方面的投入費(fèi)用。這個階段的工程造價控制主要體現(xiàn)在進(jìn)行工程招標(biāo)及控制好工程造價范圍，首先是采取工程招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，為工程的設(shè)計質(zhì)量提供最好的保障。其次，還需要將責(zé)任進(jìn)行明確劃分，將工作落實(shí)到個人身上，防止存在工作態(tài)度不認(rèn)真或是違反工程規(guī)定的現(xiàn)象出現(xiàn)，規(guī)范工作人員行為，或采取法律契約，通過合同的方式有效控制造價，對設(shè)計規(guī)范，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面進(jìn)行控制。

2、招投標(biāo)階段工程造價控制

做好招標(biāo)文件的編制工作，確保其具有合理、合法性。工程招投標(biāo)是選擇施工單位的一種專業(yè)機(jī)制。該項工作的最終結(jié)果與工程造價有著直接的聯(lián)系。因此，需要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的管理，確保招標(biāo)文件內(nèi)的文字表述清晰、嚴(yán)密，并且必須有專業(yè)的造價工程師對各項條款進(jìn)行審核。按照標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)流程，確保承包方的價格具有合理性，不可故意壓低價格。在招投標(biāo)結(jié)束之后，需要進(jìn)行合同簽訂，安排專職造價工程師對合同價格內(nèi)容進(jìn)行審核，避免在日后出現(xiàn)糾紛，保障雙方利益的同時合理控制工程造價。

3、施工階段工程造價控制

（1）對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制。在人工費(fèi)控制上實(shí)耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費(fèi)用進(jìn)行控制。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實(shí)現(xiàn)工程項目的低成本目標(biāo)控制；材料采購數(shù)量原則上不得超過預(yù)算數(shù)，實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。關(guān)于施工機(jī)械費(fèi)的控制，施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對確需租用外部機(jī)械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計量準(zhǔn)確。

（2）編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

工程中標(biāo)后開工之前，造價編制人員應(yīng)指導(dǎo)項目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計劃。存中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項目的預(yù)算成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費(fèi)用、利潤等項目，在確定預(yù)算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額時，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整；現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的臨時設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先將中標(biāo)價中的臨時設(shè)施費(fèi)減掉，再根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用計入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項目成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、配備及市場發(fā)展趨勢分別制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價控制表，制定出各分部分項工程的責(zé)任預(yù)算。項目部以各分部分項工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。

4、竣工驗(yàn)收階段工程造價控制

工程竣工決算的內(nèi)容應(yīng)該包括從項目投資到工程實(shí)際建設(shè)施工全過程的工程費(fèi)用。在工程決算的審核過程中，要尤其注意這幾個方面的內(nèi)容：首先，要對工程量進(jìn)行科學(xué)的核算，查看是否有多算或漏算。準(zhǔn)確的工程量是工程決算中的關(guān)鍵，也是工程造價管理的核心和基礎(chǔ)，審核人員必須以工程設(shè)計、施工圖紙，合同、工程變更簽證等相關(guān)材料為依據(jù)，對整個工程項目的工程量進(jìn)行詳細(xì)地核算。其次，要對定額套用的正確性進(jìn)行科學(xué)的審核。主要包括對定額套用的適用性、有效性進(jìn)行審核。把握定額套用換算的正確性。這就要求相關(guān)的決算審核人員必須對項目工程各個子項目的工作內(nèi)容有一定的了解和認(rèn)識，同時，還要掌握這些定額的編制原理，保證工程造價核算的準(zhǔn)確性。最后，對項目工程的各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，查看取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查要根據(jù)工程施工合同、行業(yè)的規(guī)定及市場價格等內(nèi)容來進(jìn)行。此外，還要對計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，查看計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與施工合同以及相關(guān)的文件規(guī)定相符合，查看工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與工程施工單位的資質(zhì)相符。對竣工決算結(jié)算的工程造價控制管理，一定要十分仔細(xì)，一項一項地進(jìn)行審核，保證項目工程造價全過程控制的有效性。最后，在工程竣工交付之后，還需要對工程項目進(jìn)行評估分析，總結(jié)其中存在的不足，并且做好相應(yīng)的記錄，以供日后參考。

結(jié)語：

工程造價管理在施工的各個階段都發(fā)揮著重要的作用，并且各個環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，需要建設(shè)單位相關(guān)部門的共同協(xié)作，緊密配合才能使造價管理的效率得到提升。工程造價對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工程資源的控制都有著重要的影響，是實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展的重要手段，相關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)正視企業(yè)工程造價管理方面的不足，積極創(chuàng)新完善工程造價管理方案，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

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（作者單位：漢口學(xué)院）