集體協(xié)商提質(zhì)增效嬗變之路
2018-06-14 12:35陳高輝
工友 2018年6期
文_黃 莉 陳高輝
“職工的意見就是企業(yè)的眼睛，職工的建議就是企業(yè)的智慧”，在湖北安陸棉紡織有限公司門口，掛著這樣一塊醒目的標(biāo)語。這條標(biāo)語啟示我們，在企業(yè)開展集體協(xié)商，是職工與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通的有效平臺。
近期，湖北省總工會舉辦全省集體協(xié)商專職指導(dǎo)員培訓(xùn)班，19名集體協(xié)商指導(dǎo)員、工會干部和企業(yè)主做了經(jīng)驗交流，鮮活的案例、生動的感受，闡釋了集體協(xié)商從蹣跚學(xué)步到站立行走、茁壯成長的嬗變之路。
嬗變之一：協(xié)商主體從“要我談”走向“我要談”
在推行集體協(xié)商之初，一些企業(yè)股東認(rèn)為，協(xié)商就是漲工資，會影響企業(yè)效益，是給公司出難題，不想?yún)f(xié)商；一些企業(yè)工會干部怕兩頭難做人，不敢開展這項任務(wù)，有畏難情緒，不敢協(xié)商。有的職工也覺得，干多少活企業(yè)就會給多少工資，協(xié)商就是走形式，還會給企業(yè)留下不踏實的印象，會丟飯碗，認(rèn)為沒有必要，不愿協(xié)商。一段時間里，推動集體協(xié)商就像捅了“馬蜂窩”。十幾年來，通過不斷引導(dǎo)協(xié)商主體積極參與，過去是企業(yè)管理層不想談、工會干部不敢談、職工不愿談，現(xiàn)在是企業(yè)管理層主動談、工會干部積極談、職工踴躍談。
在宜昌山里來食品有限責(zé)任公司，董事長張明星是主動推動協(xié)商的代表。2011年，該企業(yè)面臨搶抓國家第二輪“菜籃子”工程建設(shè)機遇期，卻出現(xiàn)了員工扯皮推諉、出工不出力、“磨洋工”的現(xiàn)象。職工不了解經(jīng)營層，經(jīng)營層也不了解職工。張明星主動提出建立公司集體協(xié)商制度，做工會干部和職工的思想工作。通過“廠務(wù)公開專欄”，把生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、職工關(guān)心的熱點問題向職工群眾公開，讓職工知廠情、議廠事。在此基礎(chǔ)上開展集體協(xié)商，企業(yè)發(fā)展與職工利益掛鉤，打開了企業(yè)經(jīng)營管理新局面?！叭诵凝R，泰山移”。協(xié)商出了凝聚力，企業(yè)效率不斷提高，職工福利不斷增強，企業(yè)不僅活下來了，而且還得到發(fā)展壯大。
在中糧祥瑞糧油工業(yè)（荊門）有限公司，集體協(xié)商是職工生活中的頭等大事。經(jīng)過11年的探索發(fā)展，經(jīng)歷了由偏重職工權(quán)益維護到協(xié)商程序規(guī)范化運作、再到以人為本的精細(xì)化服務(wù)三個階段，職工的認(rèn)識也經(jīng)歷了半信半疑、深刻理解、不可或缺的三種心理歷程。職工主動提出薪酬、福利、職業(yè)發(fā)展等訴求，針對職工訴求進行全方位保障和精細(xì)化服務(wù)，企業(yè)為職工創(chuàng)造了更好的工作和生活環(huán)境，職工的歸屬感和認(rèn)同感大幅提升。
2018年中糧祥瑞糧油工業(yè)(荊門)有限公司集體協(xié)商簽字儀式
硚口區(qū)護士崗位工資集體協(xié)商場景
嬗變之二：協(xié)商內(nèi)容從“粗線條”走向“精細(xì)化”
隨著集體協(xié)商建制率大幅提升，集體合同的數(shù)量越來越多。然而，協(xié)商項目單一、內(nèi)容粗放、崗位針對性不強的粗線條協(xié)商問題日益突出。十幾年來，武漢、宜昌等地針對不同的崗位、工種、行業(yè)，逐步將職工的勞動定額、福利、薪酬、休假等納入集體協(xié)商，使談判從集中協(xié)商轉(zhuǎn)向動態(tài)協(xié)商、大協(xié)商轉(zhuǎn)向小協(xié)商、定期協(xié)商轉(zhuǎn)向經(jīng)常性協(xié)商，實現(xiàn)了協(xié)商內(nèi)容的重大轉(zhuǎn)變。
在武漢市硚口區(qū)民營醫(yī)療行業(yè)，護士崗位集體協(xié)商被單獨拎了出來。該區(qū)擁有各類民營醫(yī)療機構(gòu)384家，醫(yī)院31家，從業(yè)職工2.3萬余人。以前，一份集體合同涵蓋醫(yī)師、護士、行管人員等，大而不專，全而不細(xì)，規(guī)定過于籠統(tǒng)，不能體現(xiàn)各崗位人員的個性化愿望和需求。2016年，硚口區(qū)通過兩輪正式談判，簽訂《硚口區(qū)民營醫(yī)院護士集體合同》，約定護士最低工資標(biāo)準(zhǔn)、女工“三期”保護、培訓(xùn)、體檢等內(nèi)容。其中，護士月工資不低于1700元的標(biāo)準(zhǔn)、年增長10%，護士/護師（初級）1700元，主管護師（中級）2400元，副主任/主任護師（高級）3900元。2017年，在上年合同基礎(chǔ)上，按照護士級別分別增加了50—150元，進行了續(xù)簽。這些約定使“白衣天使”的勞動得到尊重，工作更加體面。
宜昌市推動導(dǎo)游行業(yè)工資集體協(xié)商，創(chuàng)造了全國導(dǎo)游勞動報酬集體協(xié)商的“宜昌經(jīng)驗”。2016年簽訂的《宜昌市導(dǎo)游行業(yè)勞動報酬集體合同》，以保障底線為基礎(chǔ)，對導(dǎo)游的社會保險、帶團補貼、職業(yè)保障、女職工權(quán)益保護以及臨時聘用社會導(dǎo)游等問題進行了明確規(guī)定：專職導(dǎo)游的勞動報酬由基本工資和帶團補貼構(gòu)成，基本工資不得低于500元/月；專職導(dǎo)游和社會導(dǎo)游每日的帶團補貼保障性標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到具體的線路；在特殊情況下，經(jīng)導(dǎo)游本人與旅行社雙方協(xié)商一致，帶團補貼可適當(dāng)浮動，但下浮不得超過保障性標(biāo)準(zhǔn)20%；旅行社臨時聘用社會導(dǎo)游，應(yīng)及時與其簽訂勞務(wù)協(xié)議。在保障權(quán)益的同時，還對導(dǎo)游進行了約束，明確社會導(dǎo)游不得推團、挑團、甩團，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動等不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。社會導(dǎo)游吳北元感嘆：“這對導(dǎo)游來說是個最低保障，但作用不容小覷，特別是在淡季時，我們的權(quán)益保障有了依據(jù)?！?/p>
在襄陽萬洲電氣，協(xié)商工作貫穿到車間和班組，落實到每道工序和每個工位。經(jīng)過高層規(guī)劃、年度協(xié)商，按規(guī)定動作完成《工資集體協(xié)商專項合同》文本后，工作小組把協(xié)商內(nèi)容從頂層、中層、車間、班組層層下達(dá)，再以班組為落腳點，將職工、班組長、車間主任、中層管理人員的意見層層反饋，形成了季度績效考核方案要協(xié)商，職工當(dāng)月薪酬獎懲的工資分配方案要協(xié)商，職工對產(chǎn)品研發(fā)、試驗、測試、定型各個環(huán)節(jié)的貢獻(xiàn)率要協(xié)商的生動局面，實現(xiàn)了協(xié)商的經(jīng)常化、精細(xì)化、動態(tài)化。
嬗變之三：協(xié)商機制從“單一型”走向“融合型”
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，存在許多非公小微企業(yè)，這些企業(yè)從業(yè)人員多、職工流動頻繁，工會組織尚且覆蓋不到，集體協(xié)商建制更無從談起。在行業(yè)趨同的區(qū)域，建立了工會的企業(yè)因為規(guī)模小，單個企業(yè)談協(xié)商費時費力。我省各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會探索將建會與建制相結(jié)合，將職代會制度與集體協(xié)商制度相結(jié)合，促進了轄區(qū)企業(yè)的和諧發(fā)展。
在武漢市水果湖街道，街道工會立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展物業(yè)行業(yè)，通過一手抓建會、一手抓建制，在物業(yè)行業(yè)開展了工資集體協(xié)商，把工資集體協(xié)商延伸到了城市角落。
京山縣將集體協(xié)商制度與職代會制度相融合，探索建立了區(qū)域性職代會制度。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立區(qū)域性職代會制度，并歷經(jīng)五次換屆，為小型非公企業(yè)勞資雙方搭建起協(xié)商對話平臺，推動解決企業(yè)工會維權(quán)弱、維權(quán)難的問題。
荊州市沙市北湖路社區(qū)分類指導(dǎo)社區(qū)企業(yè)開展集體協(xié)商工作，連續(xù)幾年召開區(qū)域性工資集體協(xié)商會議，制定《北湖路社區(qū)區(qū)域性工資專項集體合同》，覆蓋區(qū)域內(nèi)90%的中小企業(yè)和店面。
宜城市通過開展水晶行業(yè)集體協(xié)商，破解行業(yè)發(fā)展難題。2016年，簽訂《宜城市水晶行業(yè)工資專項集體合同文本》，覆蓋水晶企業(yè)1265家，惠及行業(yè)內(nèi)92%職工。合同約定了9個崗位62個工序的指導(dǎo)價格，明確職工年度工資總額增長不低于5.5%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)1750元。企業(yè)經(jīng)營者深有感受地說：“成立行業(yè)協(xié)會、工會聯(lián)合會和建立集體協(xié)商制度，讓我們騰出時間和精力去抓企業(yè)的經(jīng)營管理，是一個雙贏的好機制。 ”
嬗變之四：協(xié)商理念從“維權(quán)版”走向“和諧版”
以往集體協(xié)商突出維護職工權(quán)益，工會為呼吁“沒有職工的利益，就沒有企業(yè)的發(fā)展”而奔走。現(xiàn)在，在經(jīng)濟下行壓力下，工會既要當(dāng)好職工的貼心人，也要為企業(yè)分憂，引導(dǎo)廣大職工充分認(rèn)識“沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有職工的利益”。協(xié)商理念從“維權(quán)版”變?yōu)椤昂椭C版”，推動實現(xiàn)互利雙贏，凝聚了“利益共享”的正能量。
鐘祥市探索開展集體協(xié)商工作，一步一步打造“維權(quán)版”、“規(guī)范版”直至“和諧版”?！熬S權(quán)版”強調(diào)比檔案、曬工資、晾保險；“規(guī)范版”強調(diào)五拓展、五建立、五創(chuàng)新；“和諧版”要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一、要求對等、互利雙贏。在縣域經(jīng)濟下行壓力加劇的情況下，探索教育引導(dǎo)職工樹產(chǎn)與企業(yè)同舟共濟、共度難關(guān)的和諧意識，適時開展保崗位、保安全、保穩(wěn)定和促發(fā)展“三保一促?共同約定”主題行動，涌現(xiàn)了技改擴規(guī)、增崗增員的鄂中生態(tài)有限公司，業(yè)主讓利于職工、職工工資不減反增的金福祥紡織有限公司等多個典型，贏得企業(yè)和職工好評。
在宜昌秭歸縣屈姑食品有限公司，職工通過協(xié)商理解了企業(yè)難處。公司工會積極搭建溝通對話平臺，把企業(yè)和職工打造成利益共同體、命運共同體、事業(yè)共同體。在協(xié)商中，職工代表方認(rèn)為公司發(fā)展形勢好，職工年平均工資增長只有7%，工資的增漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物價的增漲速度，職工的物質(zhì)生活水平根本難以提高。公司坦誠溝通，如果工價每噸上調(diào)10%，拉大了與其它生產(chǎn)線計件工價的差距，不利于企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。企業(yè)新投資了一條生產(chǎn)線，資金壓力大。年初工資基數(shù)剛剛上調(diào)，再大幅上調(diào)工價，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，但考慮到職工的愿望，只能給予適當(dāng)上調(diào)5%。經(jīng)過與職工方的反復(fù)協(xié)商，最終協(xié)商同意上調(diào)5%。通過協(xié)調(diào)，雙方找到了“最大公約數(shù)”。
嬗變之五：協(xié)商效果從“面對面”走向“實打?qū)崱?/h2>
在“兩個普遍”、“五年規(guī)劃”的強力推進下，集體協(xié)商建制率大幅提升，但有些行業(yè)、企業(yè)只注重“面對面”的協(xié)商形式，對“實打?qū)崱钡男Ч粍诱婀Ψ?、不做真動作，照搬照套往年合同的“填空式協(xié)商”、“紙上協(xié)商”、“千篇一律”現(xiàn)象時有發(fā)生。各地在真對話、真協(xié)商、真落實上下功夫，推動建立了履約監(jiān)督機制、職工反饋監(jiān)督機制等一系列制度，確保協(xié)商落地見效。
湖北香江電器股份有限公司探索建立長效機制。建立督促落實機制，通過職代會對工資協(xié)議執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實行月月督促、月月通報；建立監(jiān)察制約機制，設(shè)立經(jīng)理承諾公開牌，公開監(jiān)督電話；建立民主表達(dá)機制，開設(shè)意見箱、總經(jīng)理熱線和定期問卷調(diào)查等職工訴求表達(dá)渠道；建立工資共決和增長機制，確定每年3月為公司年度平等協(xié)商月，對公司工資制度和分配形式等進行協(xié)商。職工滿意度調(diào)查顯示，企業(yè)職工對工資集體合同內(nèi)容的滿意率達(dá)90%以上。這些機制，有效破解了履約難、執(zhí)行難的問題。
黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金山街道，建立街道人大代表檢查、政協(xié)委員視察、勞動監(jiān)督、工會監(jiān)督相結(jié)合“四位一體”檢查監(jiān)督制度，強化法律監(jiān)督和行政監(jiān)督。建立行業(yè)職工代表監(jiān)督檢查制度，強化行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員調(diào)查走訪制度，強化社會監(jiān)督。在年初和年終的行業(yè)職代會上，分別對企業(yè)的履約情況、合同的執(zhí)行情況及工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的工作情況進行民主評議。通過系列監(jiān)督機制，一線職工的權(quán)益得到了有效落實，2016年度一線職工工資增長9%,超過紡織加工行業(yè)效益7%的預(yù)計增幅。當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民選擇就近打工的多了，許多在外打工的農(nóng)民也選擇了“鳳還巢”。
集體談判的過程，是勞動關(guān)系雙方的不斷博弈，惟其艱難，才更顯勇毅，為其篤行，才彌足珍貴。集體協(xié)商牽住了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的“牛鼻子”，在維護職工權(quán)益、促進企業(yè)發(fā)展中，集體協(xié)商仍然在路上。
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