孫元偉

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟、政治的全方位變革，地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行，同時它的發(fā)展也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，我國的地勘行業(yè)整體還處于低迷時期，與市場和競爭的激烈形勢不相適應(yīng)，難以應(yīng)對革新發(fā)展的態(tài)勢。所謂的可持續(xù)發(fā)展是地勘單位經(jīng)濟建設(shè)的終極目標，也是順應(yīng)時代、不斷革新、提高科學(xué)技術(shù)的重要舉措。以往的地勘單位經(jīng)濟發(fā)展思路相對單一，與市場的結(jié)合也不夠緊密，單位經(jīng)營忽視了社會效益，嚴重影響了可持續(xù)發(fā)展道路的推進。針對這樣的現(xiàn)象，我國地勘單位必須堅持創(chuàng)新，利用好國際和國內(nèi)兩個市場，理順管理體系，加快改革加速度，以自主創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略做好中長期規(guī)劃，為我國地勘單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]地勘單位；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；礦產(chǎn)資源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.067

眾所周知，地質(zhì)行業(yè)是國家基礎(chǔ)工程建設(shè)行業(yè)之一，十年之前單位經(jīng)營遇到了巨大的低潮，直到21世紀才在改革的震動后迎來了希望。特別是我國國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強地質(zhì)工作決定》的實施，進一步強化了地質(zhì)工作的發(fā)展，讓地勘單位的經(jīng)濟狀況得到了扭轉(zhuǎn)。經(jīng)過近10年的探索，地勘單位也從中汲取了教訓(xùn)，明確了改革發(fā)展的新方向，并對現(xiàn)存的體制問題進行了分析。從根本上而言，造成地勘單位經(jīng)濟滯后的原因是多種多樣的，涉及體制、人員、管理等，要走出以往的經(jīng)營困局，推動單位可持續(xù)發(fā)展，就必須順應(yīng)時代特色，滿足全面建設(shè)小康社會的新要求，創(chuàng)設(shè)出新的經(jīng)營模式。

1 地勘單位經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則

與一般行業(yè)不同，地勘單位經(jīng)濟發(fā)展有其自身的特點，屬于周期長、風(fēng)險高、投入多的經(jīng)營模式，且工作多與“地質(zhì)”打交道，需要技術(shù)支持，在不斷的摸索中取得階段性的新認識?，F(xiàn)如今，社會制度不斷創(chuàng)新，無論是經(jīng)濟形勢、發(fā)展態(tài)勢還是組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營框架都出現(xiàn)了新的特點，但地質(zhì)工作的根本宗旨卻不會隨之變動，只有遵循客觀規(guī)律，服從地質(zhì)發(fā)展的要義才能走出局限。

大體而言，我國礦產(chǎn)資源總量巨大，品種繁雜，資源豐富，總儲備量位世界領(lǐng)先行列，礦產(chǎn)資源的總量約占世界比重的10%以上，但是由于人口數(shù)量過多，人均資源數(shù)量僅位列第53名。針對這樣的現(xiàn)象，我國地勘單位必須要遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，對資源進行集中保護。礦產(chǎn)資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，關(guān)乎著國家的經(jīng)濟建設(shè)與安全發(fā)展，其發(fā)展前景也越來越寬闊。所以地勘業(yè)必須在堅持“戴事業(yè)的帽子、走企業(yè)的路子”的前提下，把事業(yè)單位分為三類：全額、差額、自負盈虧。這樣才能適應(yīng)國家、社會、單位的和諧發(fā)展。

2 制約地勘單位經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素

2.1 勘查主業(yè)受國家政策、市場需求影響較大

近10年來，勘查行業(yè)經(jīng)歷了低潮期，熱潮期以及滑坡現(xiàn)象，導(dǎo)致地勘單位無所適從，無法擺脫找“米”吃飯的局面。地勘項目銳減，出現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)閑置、職工無事可干、技術(shù)人員流失等現(xiàn)象。地勘單位如只靠地勘主業(yè)，一旦市場出現(xiàn)波動，生存都成問題，更談不上發(fā)展。

2.2 多經(jīng)企業(yè)發(fā)展后勁不足

地勘單位涉及的經(jīng)營項目眾多，繁雜的經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化的方式，是經(jīng)濟建設(shè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在最近幾十年內(nèi)，地勘單位都是按照以往的方式參與生產(chǎn)和經(jīng)營，工作方式粗放，賓館服務(wù)、機械維修等多經(jīng)行業(yè)的進入不但沒有增強單位的經(jīng)濟效益，反而造成了不平衡現(xiàn)象，再加上技術(shù)落后，實力較弱，導(dǎo)致單位經(jīng)濟出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象。

2.3 設(shè)備落后，人員短缺

地勘單位原本的經(jīng)營屬于屬地管理，資金調(diào)配不是國家統(tǒng)一撥款，設(shè)備更新沒有設(shè)立轉(zhuǎn)款資金，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力自然不強。與此同時，很重要的一點是相關(guān)人員的綜合素質(zhì)較差，技術(shù)人員相對短缺。一些地質(zhì)工程需要深入條件艱苦的地區(qū)開展作業(yè)，福利待遇和薪酬水平無法滿足人們的要求，復(fù)合型人才經(jīng)常跳槽，導(dǎo)致單位人才斷層、結(jié)構(gòu)失調(diào)，不利于單位經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 對礦產(chǎn)資源不可再生性認識不足

地勘單位致之所以能夠受到全社會的關(guān)注，主要是由于資源具有緊缺性和不可再生性。一些單位職工和資源開采者對資源的稀缺性認識不清，在采用過程中還存在浪費現(xiàn)象。深層次的原因是地勘過程中對于礦產(chǎn)資源的層次分析不夠，對于礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用的技術(shù)指導(dǎo)不足。實現(xiàn)地勘單位的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也必須在這些方面采取相應(yīng)的有力措施，提高礦產(chǎn)資源的有效利用率。

3 地勘單位經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策

經(jīng)過以上的論述，我們已經(jīng)能夠明確認識地勘單位經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展遇到的不足，以及單位轉(zhuǎn)型建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的必要性。為了實現(xiàn)資源的高效利用，走出原來的經(jīng)營困局，地勘單位必須全面創(chuàng)新，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做貢獻。

3.1 對思想認識進行正確的定位

明確自身工作的特點，對地勘單位的經(jīng)濟狀況有所了解是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。對此，單位相關(guān)人員要走出老一套的經(jīng)營模式，著眼未來，創(chuàng)設(shè)新的發(fā)展空間，不斷壯大實力。在市場定位上要積累經(jīng)驗，突出一線人員的技術(shù)優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，順應(yīng)市場發(fā)展的特征，走多元化的道路。同時，還要明確可持續(xù)經(jīng)營的思路，面對激烈的競爭做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷拉長勘查的產(chǎn)業(yè)鏈條，找準突破口，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善制度建設(shè)

制度建設(shè)和條例是地勘單位經(jīng)濟發(fā)展的主要參考，也是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在社會發(fā)展的新背景下，地勘單位要從制度上不斷創(chuàng)新，對產(chǎn)權(quán)制度進行變革，引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向外擴展融資功能和渠道，確立產(chǎn)權(quán)責(zé)任制，落實好科學(xué)管理。為了更好地參與市場競爭，對三項制度同樣要進行革新，建立一支高素質(zhì)、高覺悟、作風(fēng)嚴謹?shù)墓芾砗图夹g(shù)隊伍，建立溝通和互相交流的平臺。在薪酬制度上還要實施崗位主體制，挖掘優(yōu)秀人才，對關(guān)鍵崗位加以確認。另外，在內(nèi)部管理中還要推進實施創(chuàng)新機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，組建科學(xué)的體制規(guī)范，以有效地地監(jiān)管服務(wù)地勘單位。

3.3 進一步擴大地勘單位的技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域

地勘單位要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理、環(huán)境地質(zhì)工程、土地整治等方面做好文章，不斷擴大地質(zhì)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，培育更多的經(jīng)濟增長點。

一方面，鞏固原有的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)工作，在提供地質(zhì)資料服務(wù)、開展資源潛力評價、環(huán)境資源評價和開發(fā)研究、農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究、城市地質(zhì)調(diào)查等方面提供更高效快捷的技術(shù)服務(wù)。另一方面，應(yīng)該積極地投身于新能源的勘查開發(fā)，諸如頁巖氣和地?zé)豳Y源等方面，這需要地勘單位加強科技創(chuàng)新能力，通過新型能源資源勘查開發(fā)形成自身業(yè)務(wù)的延續(xù)發(fā)展。與此同時，地勘單位還應(yīng)該不斷提升自身的能力，對傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源進行深入勘探，向外擴展地質(zhì)工作的范圍，突出單位在社會效益中的作用。

4 結(jié) 論

總而言之，地勘單位的經(jīng)營與發(fā)展直接影響著國家的地質(zhì)工程建設(shè)情況。在新的發(fā)展背景下，單位也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。作為基礎(chǔ)生產(chǎn)組織，地勘單位要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變固有理念，創(chuàng)新市場管理、內(nèi)部經(jīng)營、科學(xué)技術(shù)等方面的內(nèi)容，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域，明確樹立工作新思想，并強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展多元經(jīng)濟，建設(shè)成為地勘行業(yè)經(jīng)濟實力較強的產(chǎn)業(yè)集團。

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