施慶利

[摘 要]交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)的跨界融合是推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能之一，也是山東省交通運(yùn)輸與旅游業(yè)跨界融合發(fā)展所面臨的新的形勢(shì)與任務(wù)。應(yīng)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和管理服務(wù)三個(gè)方面提質(zhì)增效，促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸；旅游業(yè)；融合發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.031

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措，交通運(yùn)輸是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件，其與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互促進(jìn)的需求愈加迫切，現(xiàn)已成為推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能之一。2017年3月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，并指出到2020年基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系的發(fā)展目標(biāo)。[1]山東省交通運(yùn)輸與旅游業(yè)跨界融合發(fā)展面臨新的形勢(shì)與任務(wù)。

1 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

目前，山東省交通基礎(chǔ)設(shè)施總體水平全國(guó)領(lǐng)先，現(xiàn)已初步構(gòu)建了連接主要旅游城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)間的公路網(wǎng)絡(luò)。截至2016年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)26.6萬公里，公路網(wǎng)密度169.6公里/百平方公里。高速公路通達(dá)全?。ǔL(zhǎng)島外）99.3%的縣（市、區(qū)），普通國(guó)省干線公路通達(dá)87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，油（水泥）路通達(dá)99.9%的建制村。等級(jí)客運(yùn)站覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客運(yùn)班車通達(dá)95%有條件的建制村。濟(jì)南、青島等8市建有綜合客運(yùn)樞紐。全省擁有青島港郵輪母港和青島港、煙臺(tái)港、威海港、東營(yíng)港4個(gè)港口客運(yùn)站，旅客進(jìn)出港人數(shù)達(dá)1404萬人，內(nèi)河通航里程達(dá)1150公里。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省具有豐富的旅游資源，且各地市間差異性強(qiáng)，極具地域文化特征。截至2016年底，全省共有四處世界級(jí)遺產(chǎn)、十大文化旅游目的地品牌、千余處A級(jí)以上旅游景區(qū)，其中3A級(jí)景區(qū)487個(gè)，4A級(jí)景區(qū)206個(gè)，5A級(jí)景區(qū)11個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，旅游經(jīng)濟(jì)總量占GDP比例持續(xù)增長(zhǎng)，至2016年，全省旅游消費(fèi)總額達(dá)8030.7億元，占全省GDP總量的12%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能之一。

2 發(fā)展形勢(shì)

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要交通運(yùn)輸業(yè)提供有力支撐

國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出應(yīng)完善旅游交通服務(wù)以優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境的要求，國(guó)家旅游局印發(fā)的《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》也指出加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等具體任務(wù)。山東省旅游局印發(fā)《山東省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》更加明確地提出了完善以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全省“兩核三帶八區(qū)”的旅游空間布局的發(fā)展思路。因此，交通運(yùn)輸業(yè)要從規(guī)劃層面科學(xué)謀劃與旅游業(yè)的融合發(fā)展，不斷適應(yīng)旅游行業(yè)的新需求，不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給，為融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

2.2 人民群眾對(duì)旅游需求的升級(jí)要求交通運(yùn)輸提升服務(wù)品質(zhì)

十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。旅游消費(fèi)是人民對(duì)美好生活需要的重要方面之一，需求與層次也不斷升級(jí)。2016年山東省旅游總?cè)藬?shù)高達(dá)7.12億人次，預(yù)測(cè)2020年達(dá)到9億人次，2025年將突破12億人次。隨著旅游人次的不斷攀升，未來將以全域化、差異化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，以旅游目的地為依托，通過豐富旅游元素，形成具有鮮明特色的域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，需要結(jié)合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)特色和不同類型的旅游資源，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，因地制宜地發(fā)展具有地域特色的交通旅游項(xiàng)目，提升游客旅游體驗(yàn)，達(dá)到“快進(jìn)漫游、全域旅游”的目標(biāo)。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為交旅智慧融合創(chuàng)造條件

隨著信息時(shí)代到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等不斷廣泛應(yīng)用、深度融合，智慧化成為交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)等各行業(yè)新的發(fā)展方向。因此，應(yīng)更加注重運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“云技術(shù)”等信息技術(shù)最新成果，重點(diǎn)建設(shè)交通運(yùn)輸與旅游智慧管理體系和服務(wù)體系，全面提高交通運(yùn)輸與旅游智慧融合水平。

3 發(fā)展思路

應(yīng)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和管理服務(wù)三個(gè)方面促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施融合

（1）構(gòu)建高效率“快進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快構(gòu)建以高速公路、普通國(guó)省道為主骨架的干線公路網(wǎng)絡(luò)，形成連接景區(qū)、景點(diǎn)的“快進(jìn)”便捷網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮對(duì)沿線重點(diǎn)景區(qū)的串聯(lián)與連通作用，更大范圍連接不同地域、不同特色的旅游資源；實(shí)施國(guó)省干線公路等級(jí)提升工程，不斷提升干線公路以及干線公路與景區(qū)連接線的技術(shù)等級(jí)和路況水平；完善以景區(qū)景點(diǎn)為中心的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。注重公路水路客運(yùn)站點(diǎn)與高鐵、城鐵、民航等其他運(yùn)輸方式的無縫銜接，以及與旅游目的地城市交通、軌道交通站點(diǎn)的有序銜接，最大限度提高接駁和換乘效率。

（2）配合構(gòu)建高品質(zhì)“慢游”系統(tǒng)。根據(jù)沿線自然景觀與旅游資源，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題線路，并根據(jù)需求，配合增設(shè)自行車道、步道等慢行設(shè)施；注重沿海、沿河、沿湖、環(huán)山等公路建設(shè)，結(jié)合山東省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)省干線、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)構(gòu)建古村觀光、田園度假等系列鄉(xiāng)村旅游線路。

3.2 運(yùn)輸服務(wù)融合

（1）鼓勵(lì)推進(jìn)運(yùn)游結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，優(yōu)化配置旅游城市、旅游目的地客運(yùn)班次，加強(qiáng)服務(wù)景區(qū)客流的公共交通運(yùn)輸組織。根據(jù)實(shí)際開發(fā)旅游城市班車、旅游包車以及景點(diǎn)流水班車、鄉(xiāng)村旅游班車等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開通至景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線、旅游直通車，鼓勵(lì)在黃金周、小長(zhǎng)假等重大節(jié)假日期間開通定制旅游線路，增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路的旅游服務(wù)能力；支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)拓展旅游運(yùn)輸服務(wù)，支持運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車向旅游包車轉(zhuǎn)型。

（2）完善公共交通服務(wù)體系。根據(jù)各市公交服務(wù)現(xiàn)狀，以公交需求為基礎(chǔ)，依托連接主城區(qū)和郊區(qū)旅游景點(diǎn)的城市主干道，結(jié)合場(chǎng)站布局，圍繞客流集散中心，規(guī)劃以重點(diǎn)公交樞紐為核心，布設(shè)具有“點(diǎn)式運(yùn)輸”特征的快線，提供長(zhǎng)距離的快速服務(wù)；布設(shè)“大站快車”干線，實(shí)現(xiàn)對(duì)集散客流的中快速服務(wù)；同時(shí)構(gòu)造短距離、廣覆蓋的支線網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)建出分層次的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)化和開通公交線路，實(shí)現(xiàn)與周邊景區(qū)景點(diǎn)的公共交通聯(lián)系。

3.3 管理服務(wù)融合

（1）提升交旅融合智慧化水平。加快基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的交通運(yùn)輸與旅游領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立交通、旅游等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制；引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市場(chǎng)主體參與交通、旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開發(fā)，運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、應(yīng)用程序（App）等媒介，為社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購(gòu)票等多樣化綜合信息服務(wù)；采用信息化等手段引導(dǎo)節(jié)假日旅游高峰客流，建立景區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和智能指揮中心，同時(shí)將景區(qū)的情況通過外放設(shè)備或移動(dòng)終端適時(shí)傳遞給游客，供游客合理選擇制定旅游線路。

（2）著力加強(qiáng)路域環(huán)境和運(yùn)輸組織綜合治理。做好節(jié)假日游客運(yùn)輸保障，充分發(fā)揮道路客運(yùn)、城市公共交通作用，圍繞鐵路車站、機(jī)場(chǎng)、港口等客運(yùn)樞紐做好接駁換乘，提升節(jié)假日游客出行的方便性。積極實(shí)施節(jié)假日期間高速公路小型客車免費(fèi)通行政策，確保旅客順暢出行；在高速公路、客運(yùn)站及時(shí)發(fā)布節(jié)假日道路交通狀況、動(dòng)態(tài)客流信息，以及應(yīng)對(duì)重點(diǎn)擁堵路段信息，引導(dǎo)游客理性出游。

4 結(jié) 論

交旅融合發(fā)展是促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容，應(yīng)不斷完善促進(jìn)融合發(fā)展的工作機(jī)制，建立多部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌交通旅游融合規(guī)劃中的遇到的問題并科學(xué)決策。同時(shí)，拓展交通旅游融合投融資渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新模式，形成多元化旅游交通發(fā)展投融資格局。此外，還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及信用體系建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施環(huán)境，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)政策研究，為交旅融合發(fā)展創(chuàng)造良好空間與發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

交通運(yùn)輸部，國(guó)家旅游局，國(guó)家鐵路局，等.關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見[EB/OL].http：//www.cnta.gov.cn/zwgk/201703/t20170301_816112.shtml.