困境兒童最需要的是什么

張道同（華中師范大學(xué)教授）

對(duì)于不同類型的困境兒童來說，在滿足了他們基礎(chǔ)的生存需求之后還需要關(guān)注他們差異化的權(quán)益需求。如何找準(zhǔn)不同兒童的權(quán)益需求，并采取有效的措施來滿足，這是我們首先要思考的問題。

比如，對(duì)于留守兒童、孤兒來說，送學(xué)習(xí)用品、慰問金以及保障衣食住行，這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們真正缺少的是親情的溝通和交流。再比如流浪兒童，他們明顯缺少基本的生存保障，但很多流浪兒童卻拒絕接受來自外界的幫助，他們甚至從救助站不斷逃離、反復(fù)流浪。因此，幫扶他們，需要提供一個(gè)能讓他們真正安定下來的環(huán)境和空間。

總的來看，兒童需求雖然非常多樣，但大致可分為三個(gè)層次：

第一，金錢可以滿足的基本需求。這方面往往與貧困、災(zāi)難聯(lián)系在一起，比如救災(zāi)、大病救治等。第二，非金錢能滿足的需求，但仍屬基本生存需求。比如流浪兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童、孤兒、殘障兒童、受毒品以及艾滋病影響兒童等，他們分別處于不同的困境，有著更復(fù)雜的脫困需求。第三，發(fā)展需求，比如藝術(shù)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、思想品質(zhì)、公民意識(shí)與能力、現(xiàn)代生活方式的適應(yīng)、人生意義的探尋等。

我們通常認(rèn)為孩子了解自己需要什么，但其實(shí)孩子本人只能描述部分直觀需求，受到自身閱歷和成長經(jīng)驗(yàn)的限制，很多需求位于他們的視野之外。事實(shí)上，表層需求往往不是最重要的需求。比如，大齡孤兒對(duì)生活補(bǔ)助的需求非常迫切，但如果只單純提供生活資助和物質(zhì)援助，是否有助于他們的長期生活改善？對(duì)于大齡孤兒來說，一種謀生技能比一份短期資助要重要得多。很多時(shí)候孩子自身無法評(píng)估眼前利益與長遠(yuǎn)利益孰輕孰重，容易偏向首先選擇滿足眼前需要而忽略長遠(yuǎn)發(fā)展，這就需要專業(yè)的公益組織，認(rèn)真評(píng)估到底哪種需求才是幫扶對(duì)象根本性的需求。

“花錢”也需要專業(yè)技術(shù)

趙燁（兒童公益基金會(huì)工作人員）

許多人以為公益就是籌錢、發(fā)錢或花錢，事實(shí)上，怎樣把錢花到受助對(duì)象真正的需求上，這個(gè)過程需要專業(yè)知識(shí)和技術(shù)才能把握。在實(shí)踐中，我們越來越發(fā)現(xiàn)單純把錢發(fā)給幫扶對(duì)象會(huì)帶來一系列負(fù)面后果：造成幫扶對(duì)象對(duì)外界資源的過度依賴，傷害孩子的自尊心，不恰當(dāng)?shù)慕o予方式甚至引起受助人之間的惡性競爭，等等。

兒童公益需要大量具有專業(yè)知識(shí)技能人士的參與。幫扶留守兒童，需要社會(huì)心理學(xué)為核心的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行綜合分析;幫扶流動(dòng)兒童，需要社會(huì)學(xué)的支持，了解他們在城市的融入狀況，他們的教育權(quán)益如何保障等;幫扶殘障兒童，需要醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等綜合專業(yè)人士的支持。

只有經(jīng)過專業(yè)評(píng)估，兒童公益項(xiàng)目的錢才能花出最好的效果。一個(gè)例子是，做圖書捐贈(zèng)項(xiàng)目的基金會(huì)曾提出理念：不提供舊書給受助兒童，捐贈(zèng)的書一定要經(jīng)過評(píng)估，確認(rèn)是“最合適的”。絕不捐舊書、盜版書、不合適的書，哪怕貴一些。冰心老人曾說過：“給孩子們一定要新書，讓他從打開書的時(shí)候聞到墨香，就對(duì)書有向往和親近感”。用一本合適的新書去傳遞尊重與學(xué)習(xí)的力量，效果比拉一車當(dāng)廢品賣的舊書要好得多。

同樣，為孩子捐贈(zèng)衣物、用品的項(xiàng)目非常多，但這些項(xiàng)目往往魚龍混雜，許多捐助的物品是有質(zhì)量問題、不清潔或已沒有使用價(jià)值的物品。拿到這樣一個(gè)“垃圾”，怎么能指望受助的孩子感受到溫暖、尊嚴(yán)以及信心等美好的東西？

現(xiàn)在，越來越多的兒童公益組織由原來簡單粗放型的發(fā)錢型幫扶，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓疥P(guān)注細(xì)節(jié)的專業(yè)型幫扶。這個(gè)趨勢很好，一定要堅(jiān)持。

三方都應(yīng)戒浮躁

洪潔猛（北京語聆聽障兒童家長服務(wù)中心主任）

一些兒童公益項(xiàng)目為何飽受爭議，一個(gè)不能忽視的原因是：公益組織、受助人、資助人，心態(tài)都多少有些浮躁。

從公益組織角度，很多機(jī)構(gòu)在涉足兒童公益領(lǐng)域之初往往從基礎(chǔ)慈善做起，項(xiàng)目常集中于醫(yī)療救助、兒童營養(yǎng)、應(yīng)急救災(zāi)、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域。但現(xiàn)在，部分組織開始探索項(xiàng)目的深化與調(diào)整，很多項(xiàng)目不再是單一的服務(wù)，而是根據(jù)受助兒童需求不斷發(fā)掘衍生出一系列輔助項(xiàng)目，形成有特色的服務(wù)模式和運(yùn)作體系。項(xiàng)目的專業(yè)化程度提高，需要的資金支持也在增加。為了補(bǔ)充社會(huì)捐贈(zèng)的不足，許多公益組織把商業(yè)模式引入公益領(lǐng)域，具體方式是在項(xiàng)目中造熱點(diǎn)，與營銷企業(yè)配合，去吸引更多捐款人。確實(shí)，商業(yè)模式的引入，通過造勢吸引了社會(huì)關(guān)注，但有些公益組織在使用商業(yè)模式運(yùn)作項(xiàng)目的過程中自己也變得急功近利，不是網(wǎng)紅項(xiàng)目就不感興趣，不能引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的項(xiàng)目就不愿堅(jiān)持。

從受助者的角度，有些家長對(duì)公益的心態(tài)需要引導(dǎo)。比如，一個(gè)價(jià)值20萬元的中檔人工耳蝸已足夠解決失聰孩子的聽力問題，但有的家長一味要求公益組織提供最高端的人工耳蝸，加上后期康復(fù)費(fèi)甚至為了改善生活條件，動(dòng)輒將求助金額提到四五十萬元。

“福利依賴”的傾向幾乎存在于所有公益項(xiàng)目中，當(dāng)受助孩子過于依賴外界資源時(shí)，就降低了自己的奮斗動(dòng)機(jī)與自我負(fù)責(zé)的精神。面對(duì)受助人的依賴思想，兒童公益組織需要反思問題產(chǎn)生的原因，調(diào)整資助方式。

從資助人的角度，部分資助人認(rèn)為捐了款就可以居高臨下地去隨意指責(zé)、干預(yù)受助人的生活和選擇，肆意公開受助人的隱私。

三方的浮躁心態(tài)讓很多兒童公益項(xiàng)目虎頭蛇尾，公益組織和受助人家庭甚至矛盾重重，也造成社會(huì)對(duì)于兒童公益的不信任、不支持。三方都要調(diào)整好心態(tài)，兒童公益事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

呼吁國家制定兒童福利法

王振耀（北京師范大學(xué)中國公益研究院院長）

我們有《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》，但兒童福利法規(guī)和司法解釋大多分散、依附于其他法律中，沒有形成系統(tǒng)的、專門的、獨(dú)立的兒童福利法律體系，因而難以全面保護(hù)兒童權(quán)益和福利。

因此，首先需要國家盡快制定兒童福利法。我們也缺少專業(yè)化的兒童福利組織架構(gòu)，其他發(fā)達(dá)國家普遍設(shè)有兒童福利局，甚至發(fā)展中國家如菲律賓也設(shè)有兒童福利局，并且有多達(dá)80名公務(wù)人員編制，而我們這方面尚屬空缺。

其次，兒童公益的專業(yè)性還有很大提升空間。比如，警方打擊人販子之后，獲救孩子的去向怎么解決？我們沒有專業(yè)的兒童庇護(hù)中心，如果被拐賣孩子的成長沒有專業(yè)人員照料，可能會(huì)對(duì)他們造成二次傷害。

第三，兒童公益機(jī)構(gòu)與政府的合作機(jī)制弱。公益組織在設(shè)計(jì)運(yùn)作項(xiàng)目之前，應(yīng)該注意與公共政策結(jié)合起來，主動(dòng)與政府形成合作機(jī)制。如果公益組織設(shè)計(jì)運(yùn)作的項(xiàng)目取得良好效果，可以把成功模式推薦給政府，由政府加以支持和推廣。

最后，公眾對(duì)兒童公益事業(yè)的認(rèn)知與社會(huì)實(shí)際需求的差距依然巨大，公益從業(yè)人員的素養(yǎng)和待遇都需要有保障。

萬宏蕾/采訪整理劉章豐/設(shè)計(jì)