【摘要】從現(xiàn)階段來看，黨和政府的財政制度不斷進行調(diào)整，給農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的可能性，在這種時代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力與過去相比有了質(zhì)的飛躍。這是促進中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的又一重要保障，也是推動中國特色社會主義建設(shè)不斷完善的重要舉措。本文對加強農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的手段進行了分析，希望能夠為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展做出一定的貢獻。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟管理；農(nóng)村集體；經(jīng)濟實力

近些年來，中國農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的突破，集體經(jīng)濟實力與過去有了天壤之別，這給農(nóng)民群體生活質(zhì)量的提升帶來了新的動力，也為維持社會穩(wěn)定提供了有力的保障。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)管理中存在的問題逐漸暴露出來，怎樣解決這些問題，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，是我們必須要研究的重要課題之一。

一、推進經(jīng)營方式改革

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟改革勢在必行，可以說只有推動了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的改革才能讓經(jīng)濟進一步煥發(fā)活力，但是其中存在的許多困難與阻礙很難克服。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟想要改革，就必須要打破過去產(chǎn)權(quán)封閉的禁錮、突破發(fā)展格局的限制，盡快以開放性經(jīng)營作為經(jīng)營形式。加大力度引進外來資本，促進資產(chǎn)重組，增加投資主體、豐富經(jīng)營方式。在這個過程中，必定會遇到很多波折，也勢必會花費許多時間，因此堅定改革的信心是必要的先決條件。在這方面，我國一些沿海的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)率先取得了突破，內(nèi)陸的農(nóng)村集體經(jīng)濟改革可以以此為范本。在投資興辦企業(yè)的過程中，必須要對該項目的可行性進行充分的論證與研究，證實其可行性以后，還需要組織集體經(jīng)濟的有關(guān)成員進行討論，最終再下決定。而在參股或者是控股的企業(yè)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟則需要選擇出資者代表進入公司的股東會、董事會等機構(gòu)，實時高效的監(jiān)控該企業(yè)的經(jīng)營管理情況。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟有一定的特殊性，因此在投資經(jīng)營的時候必須要把握住一個穩(wěn)字，不能過分的保守，但也絕不能冒進。

二、加強土地資產(chǎn)管理，完善征占流程

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根源就在于土地，因此盡快穩(wěn)定土地承包關(guān)系是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，黨和政府近年來在這方面也是投入了許多的關(guān)注。首先，必須要確保農(nóng)民對土地的使用權(quán)不被侵犯。農(nóng)民承包地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是一種新嘗試，但是這不代表其可以不顧家庭承包經(jīng)營制度而存在，整個流轉(zhuǎn)過程必須要遵守合法、自愿的原則。農(nóng)民自愿并且配套條件允許的地區(qū)，可以嘗試將承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離開來，以土地承包作股權(quán)等形式完成土地的有償流轉(zhuǎn)，推動土地資源的規(guī)模化管理，把農(nóng)民從土地經(jīng)營中剝離出來，讓他們加入到第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，推動城郊地區(qū)工業(yè)化發(fā)展。特別需要提到的是，鄉(xiāng)村集體土地的承包，必須要以集體資產(chǎn)管理主體為出租方，其他單位和個人都不具備此項權(quán)利。假如國家建設(shè)需要征用或者是占用鄉(xiāng)村集體土地，必須要對有關(guān)的手續(xù)和章程進行研究后，按照流程辦理手續(xù)并且以此為基礎(chǔ)支付相應(yīng)額度的項目補償。

三、保證村務(wù)公開的透明度，接受農(nóng)民監(jiān)督

在全新的政策背景下，農(nóng)民群體的權(quán)利意識越來越濃厚，他們渴望參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理中去，而村委會本身也有公開農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理情況的義務(wù)。所以說，在工作中必須要增加村務(wù)透明度，把農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的應(yīng)用去向公之于眾。另外，為了保證村務(wù)公開的效果和質(zhì)量，還應(yīng)該推動制度建設(shè)，促進村務(wù)公開的合理化，保證公開的信息真實、有效，且面面俱到。另外，村委會還應(yīng)該采取多種多樣的形式與手段進行公開村務(wù)，讓每一個農(nóng)民都能真正獲得參與感，保障農(nóng)民的知情權(quán)。

四、提高基礎(chǔ)制度建設(shè)水準

首先，要盡快建立起一套農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理、核算及登記制度。每隔一段時間對農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)進行清算，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定確定資產(chǎn)歸誰所有。不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理的質(zhì)量，逐漸實現(xiàn)集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理的制度化建設(shè)。其次，需要對農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估制度進行完善。目前很多農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的評估都有可參照的制度，但是制度不健全、落實情況不好的問題時有發(fā)生，這使得農(nóng)村集體經(jīng)濟管理質(zhì)量受到了影響。因此，在工作中，進行資產(chǎn)評估的過程中需要嚴格落實有關(guān)制度要求，在評估結(jié)束后還應(yīng)該經(jīng)過資產(chǎn)管理主體的確認，確認無誤后上報到有關(guān)部門進行存檔和記錄。最后，還應(yīng)盡快完善民主理財制度。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中如果因擴大生產(chǎn)需要負債，必須要經(jīng)過論證和審查。

五、結(jié)語

總而言之，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理水平，能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟實力的不斷增強。所以，非常有必要深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中存在的不足之處，并以此為切入點，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化的管理制度，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟實力得以進一步增強。

參考文獻

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作者簡介：楊晶，武漢大學(xué)研究生。