竇麗培 周悅婷

摘 要： 工程項目具有規(guī)模大、投資多、施工環(huán)境復(fù)雜、不確定因素多等特點，其投資具有很大的風險性，其中造價風險是最主要的風險之一。因此，探索立足于項目風險管理理論基礎(chǔ)之上、具有實際應(yīng)用價值的工程項目風險造價和全風險造價管理的方法已成為急需研究的現(xiàn)實課題。

關(guān)鍵詞： 工程項目；全風險造價控制；特點

先進科學的工程造價管理是確保工程建設(shè)總體目標實現(xiàn)的有力保障，工程造價管理的核心是工程造價的確定與控制。20世紀90年代中期以來，工程項目全面造價管理（TCM-Total Cost Management）是國際工程造價管理學界提出的一個全新課題。全面造價管理（TCM）的方法論包括“全過程造價管理-全要素造價管理-全風險造價管理-全團隊造價管理”四個方面。其中，全要素和全風險造價管理是重點和難點。工程項目具有一般土木工程項目特點之外，另具有建設(shè)周期長、投資額大、受自然環(huán)境影響顯著、參與建設(shè)主體多等特點。工程建設(shè)與發(fā)展不但代表了一個地區(qū)或國家的技術(shù)實力和經(jīng)濟實力，其建設(shè)管理水平也體現(xiàn)了工程管理水平的高低。為此，必須確定工程項目存在的風險，并采取科學有效的措施加以控制，只有這樣才能全面提升工程質(zhì)量，促進工程建設(shè)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、全風險造價管理的特點

西方發(fā)達國家在很早的時候就已經(jīng)開展了較為深入的工程項目風險管理方法和理論研究，但是對于全風險造價管理的研究時間較短，也缺乏工程項目風險造價的技術(shù)方法。AACE（美國工程造價管理協(xié)會）最早研究工程項目風險性造價管理。我國也是近年來才開始研究，還沒有形成較為成熟、較為體系的研究成果，主要集中在全風險造價管理的應(yīng)對措施、運行過程、技術(shù)方法、理論基礎(chǔ)等。全風險造價管理主要包括風險監(jiān)控、風險處理、風險評估、風險識別四個階段。全風險造價管理的具體運行過程為：

1、為了對工程項目在運行過程中所出現(xiàn)的風險信息進行整理、收集、跟蹤，必須建立風險管理信息系統(tǒng)，以此來對風險的發(fā)展、后果、原因等進行分析，并且進行及時反映。

2、工程項目的概率分布和最可能造價可以在風險識別的基礎(chǔ)上得出，從而得到風險性造價。

3、對分析得出的工程項目風險因素，然后再配以相關(guān)的費用，形成項目全風險造價。

二、工程項目全風險造價控制措施

1、項目投資決策階段

（1）投資估算編制的重要作用

投資估算是項目建設(shè)前期的一個重要環(huán)節(jié)，屬于項目啟動的決策性文件。通過投資估算文件的編制，能夠進行后續(xù)的項目經(jīng)濟收益評估，并進行項目可行性研究評估。其中，估算就是采用下達設(shè)計任務(wù)的方式來實現(xiàn)投資限額的下達，對初步設(shè)計預(yù)算起到控制作用，同時將之作為資金的籌措以及向銀行獲取貸款的重要依據(jù)。所以，投資估算的編制是客觀的反映設(shè)計內(nèi)容、當?shù)亟?jīng)濟狀況的重要信息載體，為項目的可行性評估提供第一手的資料。

（2）投資估算必須能真實的反映設(shè)計

在投資估算的編制過程中，應(yīng)該真實客觀的反映出設(shè)計內(nèi)容。這就要求設(shè)計人員從工廠的規(guī)模、項目內(nèi)容等方面真實的反映出設(shè)計者的真實意圖。對項目中使用到的主要工藝進行多次方案比較、優(yōu)化，使得項目建設(shè)方案不但在技術(shù)上可行，而且在經(jīng)濟上最優(yōu)、因此，在建設(shè)方案的確定工作中應(yīng)該從優(yōu)化建設(shè)方案方面著手，將之滲透至設(shè)計的各個方面。在工程造價管理及控制的基本原則基礎(chǔ)上，對影響投資估算的多種動態(tài)因素進行合理控制，避免項目的建設(shè)過程中出現(xiàn)資金缺口。

2、工程設(shè)計階段

隨著建筑產(chǎn)品的功能水平的提高，其使用成本降低，建設(shè)成本提高，反之，使用成本提高，建設(shè)成本降低。一個精心設(shè)計的工程，質(zhì)量是到保證，使用過程中的維修成本與功能水平的變化規(guī)律顯示全壽命周期成本呈馬鞍形變化，存在最低值。因為，工程建設(shè)需考慮功能與費用的關(guān)系，追求最適宜的功能水平和最低的費用。

（1） 建立并完善工程設(shè)計招標制度

當前，工程項目設(shè)計大多采用招標制度進行，在一定程度上增強了設(shè)計人員的危機意識，使得他們自身通過提高設(shè)計水平以及設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟性等方式來達到優(yōu)化方案的目的。工程項目的設(shè)計包括方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計以及施工圖紙設(shè)計三個階段。為了盡量避免設(shè)計過程中過于注重工程技術(shù)工藝性能，而對工程造價風險等問題不予重視的問題，在設(shè)計招標工作中還應(yīng)該適當?shù)囊敫偁帣C制，使得工程項目各個設(shè)計階段的工作都在適當競爭的環(huán)境下完成。

在選定設(shè)計方案的過程中，要將設(shè)計方案構(gòu)思的巧妙性、創(chuàng)新性以及工程設(shè)計方案的工藝技術(shù)與工程項目的建設(shè)周期、建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟性等結(jié)合起來進行綜合評價，提高工程設(shè)計方案的技術(shù)水平和經(jīng)濟性水平。

（2） 提高標準設(shè)計的意識

工程設(shè)計中的標志設(shè)計來自工程建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)以及科研成果，這些標準能夠適應(yīng)大部分的工程建設(shè)需要，同時具有較佳的經(jīng)濟性，在工程建設(shè)過程中必須予以遵循。

通過使用標準設(shè)計，不但可以有效的節(jié)約建筑材料，使得工程造價降低，同時還可以保證設(shè)計的結(jié)構(gòu)方案最簡潔、最優(yōu)。加之大部分的工程都能夠?qū)藴蕵?gòu)件進行批量生產(chǎn)，這樣有利于廠家進行統(tǒng)一安排，實現(xiàn)資源的合理配置，不但可以降低構(gòu)件的采購成本，還可以縮短構(gòu)件的加工周期，提高工程項目的建設(shè)速度。據(jù)相關(guān)項目建設(shè)經(jīng)驗，通過采用標準化的構(gòu)件能夠使得建設(shè)費用降低15%左右。

3、施工階段

工程項目的施工階段是整個工程實體形成的重要階段，同時也是人、物、財力消耗的重要階段。從工程項目建設(shè)的整個周期來講，這是工程造價控制最為復(fù)雜、艱苦以及難以實施的階段。在整個過程中存在的相關(guān)不確定因素一旦處理不當，將會造成投資控制失控的問題。為了達到控制工程成本的目的，在施工階段可以采?。赫J真審核施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)工藝，基于技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的原則來確定最終的施工方案；認真的履行合同中的相關(guān)條款，嚴格按照該合同中的相關(guān)條款解決工程建設(shè)中成本方面存在的分歧、糾紛等，避免出現(xiàn)后期的索賠問題。

建設(shè)工程項目經(jīng)批準開工建設(shè)，即進入建設(shè)實施階段。該階段是中標施工單位按照施工合同約定的工程范圍，依據(jù)合同要求，設(shè)計圖紙、標準規(guī)范、技術(shù)資料等對建設(shè)產(chǎn)品的形成所做出的一系列有組織、有計劃、有目的的活動，其目標是在保證施工質(zhì)量、成本、工期、安全和現(xiàn)場標準化等要求的前提下，達到竣工驗收標準，最終形成建設(shè)工程產(chǎn)品。

建設(shè)實施階段的工程造價風險的控制是多主體共同參與、協(xié)調(diào)一致的過程；其任務(wù)是完成確定性造價和不確定性造價的管理等內(nèi)容；其中工程變更的確認以及合同信息管理是不確定性造價的管理的重要內(nèi)容。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制造價風險，無論哪一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發(fā)工程變更指令。當工程變更發(fā)生時，要求工程師及時處理并確認變更的合理性。一般過程是：提出工程變更分析提出的工程變更對項目目標的影響→分析有關(guān)合同條款和會議、通信記錄→ 初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質(zhì)量要求→ 確認工程變更。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國目前處于工程建設(shè)高潮期，作為一項大型工程項目，存在著大量的不確定性風險因素。各種風險因素導(dǎo)致工程造價管理失控的現(xiàn)象尤為突出，如果不能很好地控制，就會導(dǎo)致建設(shè)項目的工程造價失控。為此，必須有針對性地提出風險防范和控制措施，以實現(xiàn)科學管理和控制工程造價的目的。

參考文獻

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