摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，為了響應(yīng)國家的號(hào)召建立“建立三層三類全覆蓋”的國有經(jīng)濟(jì)管理新體制，文章將從新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制經(jīng)歷的變革切入，對新體制中存在的問題及對策進(jìn)行探討，以期促進(jìn)我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國有經(jīng)濟(jì)；管理新體制

引言

近年來，我國國有經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)管理新體制作為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源，激發(fā)了國有資產(chǎn)的升級與活力，推動(dòng)了我國國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但就現(xiàn)階段而言，我國國有經(jīng)濟(jì)管理新體制中仍存在一些不足，對此，一定要完善新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制，進(jìn)一步推動(dòng)我國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制經(jīng)歷的變革

在新中國成立后，改革開放前，我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及模式都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提下進(jìn)行的。隨著我國改革開放影響的不斷加深，程度不但增加，以及我國國有企業(yè)權(quán)利的不斷下放，基于此，我國逐漸成立了一套能夠有效適應(yīng)我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀的規(guī)范。在19世紀(jì)80年代，我國將國有企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、銷售方案等眾多權(quán)利全部下放到地方企業(yè)，這一政策在很大程度上為企業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力，進(jìn)而提高了企業(yè)發(fā)展積極性，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的發(fā)展提供一定的外部約束力，并形成一定的內(nèi)在保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國國有企業(yè)的發(fā)展。不僅如此，在新時(shí)期的背景下，我國國有企業(yè)為了掙脫原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的束縛，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革嘗試，同時(shí)，隨著我國《公司法》的建立、我國一系列經(jīng)濟(jì)政策的推行以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，我國原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐漸向著商品經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變不僅能夠使國有企業(yè)中的管理人員直接參與及制定國有企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，還能夠直接參與選取或者委派股東的代表人物，并向公司委派理事會(huì)代表。此外，隨著我國政府相關(guān)部門監(jiān)管力度的不斷增加，國有企業(yè)的自主權(quán)也受到了更大的局限性，使得政府部門直接介入企業(yè)管理與運(yùn)行的情況層出不窮，因此，為了改善這一現(xiàn)狀，國有企業(yè)應(yīng)提高對國有經(jīng)濟(jì)管理新體制改革的重視程度，加大改革力度，進(jìn)而促進(jìn)我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制中存在的問題

2.1國有產(chǎn)權(quán)主體不明確

國有產(chǎn)權(quán)主體不明確是新時(shí)期我國國有經(jīng)濟(jì)管理新體制中存在的主要問題。從理論上而言，我國財(cái)產(chǎn)主線應(yīng)歸全體公民所有，并有國家國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級的管理政策，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，我國國有產(chǎn)權(quán)的主體歸屬性非常模糊，我國國務(wù)院以及各級政府都是財(cái)政主權(quán)的代表，且每個(gè)系統(tǒng)又能分出若干個(gè)部門，因此，國有資產(chǎn)卻沒有具體明確的主體，其并不能對國有企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)，以致于在企業(yè)盈利時(shí)，各個(gè)部門都能以其所有者的身份進(jìn)行利益享受，而在國有企業(yè)虧損時(shí)，互相推脫責(zé)任，不能對國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行仔細(xì)的分析，并指出正確道路，進(jìn)而導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑，不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度較低

國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度較低同樣也是新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制中存在的問題。國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度較弱主要體現(xiàn)在監(jiān)督管理機(jī)制不夠明確以及監(jiān)督手段較弱這兩點(diǎn)上。首先，我國國有企業(yè)的監(jiān)督渠道主要是通過監(jiān)事會(huì)、社會(huì)公眾輿論、中介組織以及企業(yè)內(nèi)部員工，但是，由于我國國有企業(yè)的數(shù)量較多，涉及范圍廣，且國有資產(chǎn)的數(shù)額龐大，這在一定程度上增加了監(jiān)督難度，進(jìn)而產(chǎn)生了較多監(jiān)控死角，無法全面的、系統(tǒng)的對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督；其次，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，以致于我國國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度較弱，進(jìn)而一些部門為了經(jīng)濟(jì)效益，鉆法律漏洞，以致于經(jīng)常出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，不利于國有企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對于國有資產(chǎn)的積累也造成了一定的阻礙。

2.3國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在嚴(yán)重問題

就現(xiàn)階段而言，我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制還存在著許多問題，如我國國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中并沒有建立以客戶為中心的服務(wù)體系，使得國有企業(yè)工作人員缺乏工作熱情，企業(yè)與客戶之間沒有充分的聯(lián)系，以致于其關(guān)系較為脆弱，不利于國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展；其次，國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，由于國家與企業(yè)間并沒有形成有效的責(zé)任約束機(jī)制，進(jìn)而無法保障投資方的利益，難以與企業(yè)進(jìn)行有效的融合；再次，在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中，由于國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定模糊，主體不明確，使得國家與企業(yè)管理者之間并沒有足夠的約束力與發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)極為不合理，不利于國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，并嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制中問題的對策

3.1完善管理體制

完善管理體制是新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制問題的主要解決對策。完善管理體制，需要在新體制的前提下進(jìn)行管理方案的確定，首先，國家需要繼續(xù)推進(jìn)我國政府部門管理體制的改革，并促使我國國資委逐步向國經(jīng)委的方向轉(zhuǎn)變，并依據(jù)我國現(xiàn)有的相關(guān)治理體系以及擁有的治理能力，不斷轉(zhuǎn)變治理理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)；其次，完善管理體制，還需要建立專門的管理機(jī)構(gòu)，并以此來代表國有資產(chǎn)的主體，使其作為機(jī)構(gòu)代表國有資產(chǎn)所有者來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，促進(jìn)職責(zé)與責(zé)任清晰化，進(jìn)而有效對經(jīng)營者的行為進(jìn)行約束；最后，完善管理體制，還需要突出國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位，使國有資本投資的運(yùn)營公司成為我國國有資產(chǎn)中最重要的管理主體，以此來充分發(fā)揮出國有資本當(dāng)中的運(yùn)營與管理的相關(guān)職能，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

3.2加大監(jiān)督力度

加大監(jiān)督力度是我國新時(shí)期國有經(jīng)濟(jì)管理新體制中的重要措施。國有資產(chǎn)的監(jiān)督是我國國有資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，由于國有資產(chǎn)的管理為層層委托與代理的模式，因而具有一定的特殊性，這就需要國家進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。首先，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，一定要提高從企業(yè)、社會(huì)及政府等多個(gè)層面進(jìn)行監(jiān)督，以此來保證國有資產(chǎn)的安全性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；其次，加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度，還需要從體制上對國有企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣，才能夠保障國有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)的積累，并為國有企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3建立民主、科學(xué)的資產(chǎn)管理決策機(jī)構(gòu)

國有資產(chǎn)的價(jià)值是為國有企業(yè)、為社會(huì)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，我國現(xiàn)有的管理體制已不能滿足現(xiàn)代國有企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)而限制了國有資本的流動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)保值與增值，因此，在新時(shí)期下的國有經(jīng)濟(jì)管理新體制中，還需要建立民主、科學(xué)的資產(chǎn)管理決策機(jī)構(gòu)。建立民主、科學(xué)的資產(chǎn)管理決策機(jī)構(gòu)，能夠吸引更多專業(yè)管理人才，為管理決策機(jī)構(gòu)注入更多新鮮的血液，保證決策的合理性與科學(xué)性，使得國有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)更加科學(xué)合理的調(diào)配和使用，進(jìn)而為我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的力量。

結(jié)束語

總而言之，新時(shí)期的國有經(jīng)濟(jì)管理新體制，不僅能夠提升國有資產(chǎn)的活力，同時(shí)還能夠促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展，因此，一定要提高對新時(shí)期背景下國有經(jīng)濟(jì)管理新體制的重視程度，并不斷完善經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)流動(dòng)性，并促進(jìn)國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而提升我國國際競爭力與影響力。

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作者簡介：吳加云（1977-），男，云南省曲靖市人，副高級經(jīng)濟(jì)師，從事經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。