陳霞

【摘 要】準(zhǔn)確判斷形式并明確工作任務(wù)，對做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作具有重要意義。當(dāng)前，雖然國家一直強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，但是仍然存在不同程度的腐敗現(xiàn)象，反腐形式依然嚴(yán)峻。新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮自身的價(jià)值，并適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形式，認(rèn)真、全面分析企業(yè)內(nèi)部和外部形態(tài)，提高對反腐倡廉工作重視程度，積極研究國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新思路，有效發(fā)揮部門職能，使國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察部門；職能；問題；策略

在全面深化改革的背景下，改革逐漸進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)時(shí)期，其中改革重點(diǎn)較為側(cè)重國有企業(yè)改革，國有企業(yè)改革也是改革工作的難點(diǎn)。結(jié)合以往國有企業(yè)改革過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在當(dāng)前反腐倡廉的形勢下，國有企業(yè)改革要擁有改革的決心的，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門，要敢于行使自身的權(quán)利，發(fā)揮自身監(jiān)督、監(jiān)察的工作職能，杜絕腐敗。下文將對如何強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢部門職能進(jìn)行分析，希望為國有企業(yè)優(yōu)化紀(jì)檢部門職能提供參考。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢部門的監(jiān)察職能分析

從當(dāng)前我國紀(jì)檢監(jiān)察部門的整體運(yùn)行情況來看，國有企業(yè)紀(jì)檢部門在具體的工作中，處于雙層領(lǐng)導(dǎo)的局面，既受到本部門相關(guān)的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，也受到上級紀(jì)檢部門的管理。但是，不管是受誰領(lǐng)導(dǎo)和管理，都要履行好自身的職能，為國有企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（一）服務(wù)于國企發(fā)展

國有企業(yè)紀(jì)檢部門屬于國有企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)的一部分，其最基本的職能即為著眼大局，服務(wù)于國有企業(yè)發(fā)展。通過監(jiān)察、監(jiān)督等方式，發(fā)揮自身的職能，維護(hù)工作權(quán)威，國有企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃以及上級有關(guān)政策貫徹落實(shí)等提供保障。另外，為國有企業(yè)發(fā)展大局服務(wù)，還可以通過分析和深入調(diào)查國有企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題來實(shí)現(xiàn)，并有針對性的提出應(yīng)對措施，為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）為國企職工發(fā)展服務(wù)

從以人為本的原則出發(fā)，國有企業(yè)的發(fā)展最終要體現(xiàn)在國有企業(yè)員工自身發(fā)展，現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，人為因素對大局具有決定性的影響。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢部門在履行自身監(jiān)督、監(jiān)察相關(guān)工作職能的過程中，要提高對員工的關(guān)注程度，及時(shí)對員工進(jìn)行思想政治工作，特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)人員，幫助職工澄清工作過程中的過失和誤會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行處理，防止職工誤入歧途，難以回頭。

（三）為凝煉企業(yè)文化服務(wù)

良好的企業(yè)是用制度規(guī)范人的行為，而超一流的企業(yè)是用文化約束人，通過文化建設(shè)增強(qiáng)員工的歸屬感和服從感，企業(yè)文化能夠每一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展都是一種方向的引導(dǎo)。為此，國有企業(yè)也要注重企業(yè)文化建設(shè)，提煉和塑造企業(yè)文化。而企業(yè)文化發(fā)展過程中，不僅要保護(hù)傳統(tǒng)文化，積極挖掘傳統(tǒng)文化中的精髓，還要與時(shí)俱進(jìn)，融入一些新形勢，這項(xiàng)工作主要是由紀(jì)檢監(jiān)察部門來完成的。國有企業(yè)改革中，要由淺入深、循序漸進(jìn)，可以通過文化建設(shè)將相關(guān)改革措施使?jié)撘颇臐B透到企業(yè)各層職工的腦海中。為了充分發(fā)揮文化建設(shè)的價(jià)值，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好思政工作，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)全面發(fā)展。

二、當(dāng)前企業(yè)監(jiān)督機(jī)制存在的主要問題

（一）上級監(jiān)督太遠(yuǎn)

隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，從1978年擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，到后來的廠長負(fù)責(zé)制，再到當(dāng)前實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)，上級部門放松了對企業(yè)的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)。

（二）同級監(jiān)督太險(xiǎn)

企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營作為工作重心，廠長（經(jīng)理）處于企業(yè)的中心地位，即使經(jīng)營決策、人事調(diào)動(dòng)、任免等重大問題經(jīng)過黨委或黨政聯(lián)席會(huì)研究，通常也是以廠長（經(jīng)理）的意見為主。

（三）下級監(jiān)督太淺

企業(yè)監(jiān)察和審計(jì)部門經(jīng)常設(shè)置在主要負(fù)責(zé)人直接管理的科室中，作為被領(lǐng)導(dǎo)者去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員，難度較大。雖然企業(yè)中職工代表大會(huì)能夠充分體現(xiàn)民主，但是，職工代表大會(huì)的監(jiān)督職能難以充分體現(xiàn)。

（四）法律監(jiān)督太晚

法律監(jiān)督主要是一種事后監(jiān)督手段，即為出現(xiàn)問題嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行懲處。對于社會(huì)來說，依法懲處是非常必要的，但是對于被監(jiān)督者來說，將會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)損失。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門職能的策略

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)不斷健全反腐倡廉制度體系

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)評估，按照PDCA的要求，將企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)和懲防腐敗體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)律監(jiān)督制度有機(jī)結(jié)合，根據(jù)紀(jì)檢檢查“三轉(zhuǎn)”的工作要求，定期對本單位現(xiàn)有監(jiān)督制度進(jìn)行綜合評估，做好制度的“廢、立、改”；第二，強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該定期組織對制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對制度執(zhí)行不得力的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格追究責(zé)任，讓制度在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)紀(jì)律教育把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面

第一，深入開展學(xué)習(xí)教育，按照中央統(tǒng)一部署和要求，在全體黨員中開展學(xué)習(xí)教育，積極引導(dǎo)廣大黨員用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，做到對黨忠誠、遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)；第二，強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以更強(qiáng)的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，強(qiáng)化“守紀(jì)律，講規(guī)矩”意識，帶頭做到習(xí)近平書記要求的“五個(gè)必須和五個(gè)決不允許”；第三，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門要深入理解并運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對部分人員不落實(shí)責(zé)任、陽奉陰違、公開發(fā)表違背中央決定言論，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

首先，國有企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制了，規(guī)范相關(guān)人員的工作行為；其次，國有企業(yè)紀(jì)檢檢查部門要認(rèn)清本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，國有企業(yè)共產(chǎn)黨委員會(huì)要認(rèn)真履行自身的主體責(zé)任，同時(shí)，擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和其他工作同謀劃、同部署、同落實(shí)；堅(jiān)持黨委書記全權(quán)管理，各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)對自己管轄范圍內(nèi)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)分層管理，落實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)規(guī)定與的平時(shí)管理相融合，紀(jì)檢監(jiān)察人員要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管的合力；最后，改進(jìn)和完善國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)監(jiān)督檢查制度，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢委員負(fù)監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題后，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任，深入的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。

（四）樹立服務(wù)意識

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門有利于促進(jìn)國有企業(yè)全面發(fā)展，引導(dǎo)國有企業(yè)職工樹立正確的人生價(jià)值觀，因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)自身職能過程中，要將服務(wù)職能放在首位，以服務(wù)大眾的心態(tài)開展相關(guān)工作。不管是國有企業(yè)職工思想政治教育工作，還是嚴(yán)肅針對某一特定問題、某一特定員工的審查工作，都應(yīng)該堅(jiān)持公平、公正的原則，牢記服務(wù)意識，盡快查清問題，為企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)不斷變革和發(fā)展的新形勢下，要有效解決國有企業(yè)當(dāng)前存在的腐敗問題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能，保護(hù)國有資產(chǎn)不流入某些職權(quán)人手中，提高國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作水平，為國有企業(yè)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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