于德華

摘 要：新時(shí)期農(nóng)村群眾文化發(fā)展的重要性日漸凸顯，但實(shí)際發(fā)展中仍存在多重障礙，在文化工作體系內(nèi)部存在資源支持不足、文化資源開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題，在基層落實(shí)中存在群眾參與度不足的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村群眾文化工作的支持力度，基層文化工作部門要加大文化資源開(kāi)發(fā)與群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新，同時(shí)加大群眾調(diào)查、宣傳與推廣工作，全面改善工作理念和方法，為構(gòu)建更良好的群眾文化工作條件提供保障。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)農(nóng)村；群眾文化；工作；思考

1導(dǎo)言

新農(nóng)村基層群眾文化工作在提高農(nóng)村基層群眾文化素質(zhì)和思想道德觀念等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)和核心。我們應(yīng)該不斷加大對(duì)農(nóng)村群眾文化工作的投入力度，在革弊鼎新的同時(shí)，也要注重對(duì)于理論的研究并與實(shí)際相結(jié)合，相關(guān)部門應(yīng)履行職能，正確引導(dǎo)、規(guī)范、支持新農(nóng)村的基層群眾文化事業(yè)工作，共同促進(jìn)新農(nóng)村群眾文化事業(yè)的健康發(fā)展。

2當(dāng)前新農(nóng)村基層群眾文化工作的現(xiàn)狀

黨的三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的基層群眾文化事業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面，群眾文化無(wú)論形式和內(nèi)容都發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出組織性擴(kuò)張、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，雖然成績(jī)不菲，但也存在著不足和面臨許多挑戰(zhàn)。

2.1從宏觀層面看

文化產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化已經(jīng)成為了我國(guó)新農(nóng)村基層群眾工作的主流發(fā)展方向，同時(shí)，隨著人們物質(zhì)生活水平的逐步提高，而文化生活質(zhì)量和水準(zhǔn)的滿足速度或發(fā)展速度相對(duì)滯后的矛盾日趨顯現(xiàn)，一方面，人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品的需求或?qū)ξ幕畹馁|(zhì)量提高渴求日益增加；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步前行，而文化建設(shè)與發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾日趨突出。為了適應(yīng)這一社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，解決這一對(duì)發(fā)展不平衡或不同步的矛盾，我們要大力加強(qiáng)和認(rèn)真當(dāng)前新農(nóng)村基層群眾文化工作，以適應(yīng)目前新農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要。

2.2從微觀層面看

當(dāng)前新農(nóng)村基層群眾文化工作尚存有不足與挑戰(zhàn)

2.2.1文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)與機(jī)制建設(shè)還有待于完善

目前，新農(nóng)村基層群眾文化工作的機(jī)構(gòu)還不夠健全，從現(xiàn)實(shí)看，有些地方情況是，縣（區(qū)）有機(jī)構(gòu)有編制，但到了下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有了這樣的機(jī)構(gòu)和編制了，或有編制有人員但也被挪作它用了，沒(méi)有做到專人專用或?qū)？顚Ｓ谩?/p>

2.2.2文化系統(tǒng)文化工作者隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

文化工作者隊(duì)伍不夠穩(wěn)定的原因，一是部分地區(qū)沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；二是文化工作者待遇偏低，特別是文化工作者在職稱評(píng)聘、晉升等方面與其它行業(yè)不同步或落實(shí)差；三是地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)或發(fā)揮文化工作者的作用；四是文化產(chǎn)品除其精神價(jià)值外其經(jīng)濟(jì)價(jià)值社會(huì)認(rèn)可度不高，從事文化產(chǎn)業(yè)成本高而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入不如其它行業(yè)。

2.2.3對(duì)文化投入與保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于地方政府或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方文工作的認(rèn)可度不同，因而體現(xiàn)出對(duì)文化事業(yè)的重視程度不同，計(jì)劃或規(guī)劃不足，加之上級(jí)對(duì)下級(jí)文化事業(yè)工作一些地方?jīng)]有完全納入對(duì)地方政府工作目標(biāo)考核范疇等。

2.2.4各地基層群眾文化工作質(zhì)量和發(fā)展速度參差不齊、不均衡

由于地方地緣政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)度、狀況等的不盡相同，體現(xiàn)在對(duì)文化事業(yè)方面的重視度、發(fā)展程度也不盡相同，也就出現(xiàn)了各地群眾文化事業(yè)質(zhì)量和發(fā)展速度參差不齊、不均衡；

2.2.5傳統(tǒng)文化工作的形式或方法不再能完全適應(yīng)當(dāng)前文化工作的需求

傳統(tǒng)的群眾文化工作方式已經(jīng)不能完全勝任當(dāng)前新農(nóng)村基層文化工作的需求。尤其是以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)等為主流的多媒體智能工具的興起、發(fā)展與普及，對(duì)群眾文化建設(shè)提出了更高的需求，因此，必須大力加強(qiáng)新農(nóng)村基層群眾文化工作，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)發(fā)展的需要。

3加強(qiáng)國(guó)內(nèi)文化發(fā)展的實(shí)踐建議

3.1農(nóng)村政府加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入

結(jié)合前文分析可知，目前我國(guó)農(nóng)村群眾文化發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)村文化服務(wù)站條件差、底子薄，目前仍需加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h鄉(xiāng)政府有必要提升年度預(yù)算支出中群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的分配，強(qiáng)化基層文化工作部門的公共文化活動(dòng)服務(wù)能力。當(dāng)然，縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入能力相對(duì)有限，單純依靠上級(jí)政府補(bǔ)貼很難滿足農(nóng)村群眾文化的建設(shè)與發(fā)展需求。政府可以采取與社會(huì)企業(yè)、組織合作的方式募集資金，提供多元化的資金獲取渠道，動(dòng)員社會(huì)力量主動(dòng)參與農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)公共財(cái)政缺口。此外，政府可以引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公共文化產(chǎn)品，一方面彌補(bǔ)政府在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的不足，另一方面通過(guò)經(jīng)營(yíng)開(kāi)放所提供的利益條件吸引更多的社會(huì)資本加入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化資源的有效配置?；鶎游幕?wù)站需要合理調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施及其占地的合理利用，例如與社會(huì)企業(yè)合作，在設(shè)施和場(chǎng)地限制期間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將收入用于公益性文化設(shè)施建設(shè)，對(duì)于長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)的設(shè)施和場(chǎng)地可向社會(huì)組織或企業(yè)轉(zhuǎn)讓，聚集的資金用于群眾最急需的文化服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)要與基層文化活動(dòng)中心進(jìn)行合作，開(kāi)展文化服務(wù)社會(huì)設(shè)施共建共享合作，自主克服地方財(cái)政匱乏、經(jīng)費(fèi)投入零散的局面。

3.2加大特色群眾文化資源開(kāi)發(fā)力度

要提升基層文化站管理人才、基層文化工作人員的能力，盡早培育出一支高質(zhì)高效的文化工作骨干隊(duì)伍，由專業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。在人才隊(duì)伍初步建設(shè)完成后，應(yīng)著手挑選文化研究方面的高水平人才，主導(dǎo)開(kāi)展本地傳統(tǒng)文化資源的開(kāi)發(fā)與文化活動(dòng)創(chuàng)新工作。應(yīng)積極對(duì)傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新開(kāi)展有廣泛影響力的群眾文化活動(dòng)?；鶎游幕ぷ魅藛T要主動(dòng)深入民間調(diào)查并收集特色傳統(tǒng)文化，依托文化資源開(kāi)展民俗體驗(yàn)、公共德育、地方文化宣傳等，在豐富農(nóng)村群眾文化生活的同時(shí)，也有效提升農(nóng)村青少的民族自豪感、認(rèn)同感。

3.3強(qiáng)化群眾在文化活動(dòng)中的主體性

農(nóng)村群眾文化活動(dòng)參與率低主要是由于區(qū)域文化環(huán)境不佳所致，這一問(wèn)題需要通過(guò)長(zhǎng)期的文化發(fā)展來(lái)改善。僅從短期文化工作的改革的方向來(lái)看，要想更好地調(diào)動(dòng)群眾參與文化活動(dòng)的積極性，就必須尊重群眾的主體性，確定群眾需求并滿足群眾需求，以組織化的方式最大限度地號(hào)召群眾參與。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，新農(nóng)村基層群眾文化工作，存在著新農(nóng)村基層群眾日趨增長(zhǎng)的精神文化生活需求與與之不相適應(yīng)的文化發(fā)展不同步或發(fā)展滯后的矛盾，要解決好這一對(duì)矛盾，就要靠我們?nèi)フJ(rèn)真做好新農(nóng)村基層群眾文化工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，使其同步發(fā)展來(lái)滿足基層群眾日趨增長(zhǎng)的文化生活需求，以提高基層人民群眾的文化素養(yǎng)，形成具有一定凝聚力、能夠自覺(jué)遵守和維護(hù)社會(huì)道德規(guī)范的高素質(zhì)的新型居民群體。

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