李慧媛

【摘要】在建設(shè)項(xiàng)目工程的施工過(guò)程當(dāng)中，工程變更既是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的基本特征，也是影響工程項(xiàng)目建設(shè)與投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素。在工程項(xiàng)目的具體施工過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)許多工程變更，既包括以工程變更指令形式產(chǎn)生的傳統(tǒng)工程變更，也包業(yè)主違約或者實(shí)際施工時(shí)受不可抗因素的影響所導(dǎo)致的被動(dòng)形式的工程變更，無(wú)論是哪一種形式的變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理均有著巨大影響，極大可能導(dǎo)致投資資金超支、工程延期等風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，并演變成合同爭(zhēng)端、施工索賠及訴訟，惡化業(yè)主與建筑單位之間的關(guān)系。因此，科學(xué)合理的分析建設(shè)項(xiàng)目中的工程變更，有效管理建設(shè)項(xiàng)目工程變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)的工程變更風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】施工合同管理 風(fēng)險(xiǎn)控制 措施

1施工合同類型和涉及的內(nèi)容 工程施工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其中涉及很多問(wèn)題，包括施T內(nèi)容、施工各方責(zé)權(quán)關(guān)系、施工質(zhì)量要求、工程造價(jià)、工期要求等。為了使施工順利進(jìn)行，按要求完工，則需要以合同的方式，對(duì)這些內(nèi)容以書面的形式進(jìn)行確定，從而起到協(xié)調(diào)各方關(guān)系，捋順施工過(guò)程，約束施工過(guò)程的作用。施工合同是施工方與業(yè)主方就施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容達(dá)成的協(xié)議，具有強(qiáng)制約束力，項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行，才能保證施工質(zhì)量，滿足業(yè)主要求，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)：同時(shí)，對(duì)施工合同的履行也有助于塑造企業(yè)影響力，為企業(yè)贏得贊譽(yù)和口碑。

2施工合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2.1投標(biāo)階段。

（1）不平等條款

目前我國(guó)建筑施工行業(yè)處于買方市場(chǎng)階段，業(yè)主方在市場(chǎng)中處于主導(dǎo)地位。因此，一些業(yè)主在招標(biāo)過(guò)程中常常會(huì)利用自己的強(qiáng)勢(shì)來(lái)制定一些不利于承包方的合同條款，而施工單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目、拉攏客戶，則無(wú)奈接受，致使其在施工管理中難以運(yùn)用合同條件進(jìn)行維權(quán)，繼而造成承包方利益損失。施工合同中常見的不平等條款有施工期間不調(diào)料差、總價(jià)包干等。

（2）低價(jià)中標(biāo)。一些施工企業(yè)為了搶占和開拓市場(chǎng)、擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手空間，有時(shí)會(huì)不顧成本，忽視企業(yè)基本利潤(rùn)原則，以微利潤(rùn)甚至負(fù)利潤(rùn)的方式來(lái)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，并寄希望于通過(guò)標(biāo)后管理的變更索賠來(lái)彌補(bǔ)報(bào)價(jià)中標(biāo)的損失。這無(wú)疑是將企業(yè)利潤(rùn)置于博弈風(fēng)險(xiǎn)之中，一旦變更索賠無(wú)法達(dá)成，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)損失。

2.2承包測(cè)定環(huán)節(jié)

由于項(xiàng)目施工從招投標(biāo)開始到合同簽訂通常要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)間段，在這個(gè)時(shí)間差內(nèi)，施工方必然會(huì)面臨著原材料上漲，人工費(fèi)用增長(zhǎng)以及其他一些不可預(yù)見的成本上漲風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。大多數(shù)情況下，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目承包測(cè)算時(shí)的價(jià)格都會(huì)超過(guò)投標(biāo)階段的價(jià)格水平，這必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的下降和項(xiàng)目承包指標(biāo)的落空。

3加強(qiáng)施工合同管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力

3.1合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（1）做好招標(biāo)信息篩選，避免盲目投標(biāo)。在確定投標(biāo)前，承包單位必須要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方信息以及市場(chǎng)信息的收集、整理和分析，及時(shí)將發(fā)包方信息和外部環(huán)境情況提供給決策人員，以利于科學(xué)投標(biāo)決策，有選擇地進(jìn)行投標(biāo)，避免因盲目投標(biāo)而陷入業(yè)主陷阱；對(duì)于招標(biāo)文件中明顯的不平等條款和存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)盡量避而遠(yuǎn)之，以避免不必要的損失。（2）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。首先，應(yīng)仔細(xì)對(duì)文件進(jìn)行研讀，尤其是要明確T期、質(zhì)量、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等重要內(nèi)容。組織標(biāo)書編制人員的交底會(huì)議，明確分工，以提高投標(biāo)工作效率：其次，要對(duì)招標(biāo)文件和圖紙中模糊不清的問(wèn)題進(jìn)行查證，投標(biāo)前還應(yīng)組織專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)容易忽視和疏漏的臨時(shí)用電、用地等費(fèi)用估計(jì)留足余量，并對(duì)當(dāng)?shù)氐母黝惒牧蟽r(jià)格進(jìn)行調(diào)查，分析預(yù)測(cè)其價(jià)格走勢(shì)，為編制投標(biāo)書、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)做好準(zhǔn)備；最后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況估算項(xiàng)目成本，在此基礎(chǔ)上分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本及利潤(rùn)水平，最終在正常的利潤(rùn)范圍內(nèi)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，切不可采取為了爭(zhēng)取項(xiàng)目中標(biāo)而故意壓低報(bào)價(jià)的辦法，這樣不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的利潤(rùn)損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)使整個(gè)行業(yè)因價(jià)格戰(zhàn)而陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的境地，不利于行業(yè)發(fā)展。（3）合同的洽談簽訂。在招標(biāo)文件中已經(jīng)對(duì)合同的主要條款進(jìn)行了確定，承包方經(jīng)過(guò)投標(biāo)和中標(biāo)實(shí)際上已經(jīng)獲知并接受了這些條款，只需再對(duì)合同的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題和補(bǔ)充條款進(jìn)行洽談商定，雙方簽字確認(rèn)后合同開始生效。

3.2合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（1）認(rèn)真進(jìn)行合同分析和交底。合同簽訂后，施工單位合同管理部門應(yīng)對(duì)合同的各項(xiàng)條款內(nèi)容，如工期和質(zhì)量要求，發(fā)包人合同責(zé)任權(quán)利、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算辦法、付款程序等進(jìn)行認(rèn)真研究，吃透合同內(nèi)容。為提高合同管理效率，使合同內(nèi)容得到執(zhí)行，避免違約責(zé)任，還必須要組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行合同交底，使項(xiàng)目部全體成員都能夠了解合同意圖、合同關(guān)系，熟悉合同內(nèi)容，統(tǒng)一對(duì)合同的理解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)合同交底使施工人員了解自己的權(quán)利和義務(wù)，以及合同規(guī)定中所承擔(dān)的法律責(zé)任，擺正自己在合同中的位黃，從而認(rèn)真履行合同要求，高質(zhì)量完成施工內(nèi)容。通過(guò)合同交底，合同管理部門和項(xiàng)目部還應(yīng)共同分析合同在執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，正確預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，避免風(fēng)險(xiǎn)失控。（2）完善合同管理制度。合同管理是覆蓋所有的施工環(huán)節(jié)，鑒于施工過(guò)程的復(fù)雜性，合同管理過(guò)程中也必然會(huì)遇到一些棘手的問(wèn)題，因此建立完善的合同管理制度是必不可少的，包括建立合同文檔管理制度、合同變更管理制度、合同跟蹤管理制度、合同爭(zhēng)議處理制度等，以此來(lái)保證合同管理工作的順利展開，通過(guò)變更索賠，履約監(jiān)督等來(lái)規(guī)避違約風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)正當(dāng)利益。

4結(jié)論

施工合同管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但并非是無(wú)規(guī)律可循，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可依。這就需要施工合同管理人員在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，考慮周全，做好對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的防范，才能使企業(yè)規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，增加盈利。

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