嚴(yán)碧華

今年2月初發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。

4月22日，由土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺——土流網(wǎng)主辦的鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系發(fā)布會在人民大會堂舉行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、自然資源部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者以及企業(yè)精英一起探討解決方案，重點就土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)、盤活鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房、鄉(xiāng)村振興法制保障及針對鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)進行深入探討。

“鄉(xiāng)村振興特別要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大有文章可做，我們的基本觀點是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從田間到餐桌，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要讓農(nóng)民省心、省力、省錢?！卑l(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，在讓農(nóng)民省心、省力和省錢方面，土流網(wǎng)做了諸多嘗試，比如截至去年底，通過土流網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)1.04億畝的成交。

“下一步怎樣實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，需要考慮幾個方面，首先要促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成，其次要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，最后，要素資源的配置十分重要?！睆埣t宇說。

在具體服務(wù)上，土流網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO伍勇在會上表示，宅基地三權(quán)分置釋放了政策紅利，土流網(wǎng)積極推行市場化服務(wù)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財產(chǎn)收益，面向農(nóng)村提供閑置農(nóng)房改造、老舊宅基房翻建及高級帳篷制造搭建、在線資源對接、房屋資源共享銷售等服務(wù)。

值得一提的是，土流網(wǎng)旗下平臺“住宅在線”和共享住宅APP以及由土流網(wǎng)孵化、專門從事鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房改造盤活的美麗新鄉(xiāng)村團隊，就如何盤活全國7000萬套鄉(xiāng)村閑置房屋、讓農(nóng)民的“冷資產(chǎn)”變成“熱財富”提出了土流網(wǎng)的解決方案。

“地主、房主、玩主”

農(nóng)村閑置的房屋和宅基地到底有多少？據(jù)自然資源部等相關(guān)部門統(tǒng)計，全國農(nóng)村至少有7000萬套閑置房屋，農(nóng)村居民點空閑和閑置用地面積達3000萬畝左右，而且這個數(shù)字隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移還在增長。

大量農(nóng)房和宅基地閑置，任其破敗是巨大浪費，但如何盤活這筆巨大財富也是不小的難題?！蛾P(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》給出了明確答案：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)。

“這讓我們看到了新的契機。在政策的指引和政府的引導(dǎo)下，在推進互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易及盤活農(nóng)房經(jīng)營使用權(quán)方面，在同行業(yè)中土流網(wǎng)一直發(fā)揮著市場化服務(wù)的主體作用，以‘互聯(lián)網(wǎng)+推動信息化發(fā)展?！蔽橛抡J為，宅基地三權(quán)分置釋放了政策紅利，土流網(wǎng)做推動宅基地三權(quán)分置政策落地的弄潮兒，積極推行市場化服務(wù)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財產(chǎn)收益。

因此，面對農(nóng)村房屋的基礎(chǔ)服務(wù)應(yīng)運而生。土流網(wǎng)依托平臺、產(chǎn)品、服務(wù)資源，內(nèi)部孵化出農(nóng)村房地產(chǎn)基礎(chǔ)服務(wù)，面向農(nóng)村提供閑置農(nóng)房改造、房屋資源共享銷售等服務(wù)。

伍勇介紹，具體來說，創(chuàng)新了3種經(jīng)營形式：一是以內(nèi)部孵化的美麗新鄉(xiāng)村團隊針對全國空心村以及閑置房屋進行規(guī)劃設(shè)計、裝修改造、租賃運營，有效盤活閑置農(nóng)房；二是開發(fā)住宅在線網(wǎng)站、共享住宅APP、裝配式住房建造，實現(xiàn)各類房屋資源及配套的供需對接；三是通過自己開發(fā)的共享住宅APP及第三方OTA在線旅行平臺的合作，幫助農(nóng)村改造過的閑置房屋實現(xiàn)在線預(yù)訂、短租、掃碼入住的分時共享度假。

最搶眼的莫過于美麗新鄉(xiāng)村對閑置農(nóng)房的盤活。在這個模式中，擁有宅基地的“地主”——農(nóng)民，盤活了閑置農(nóng)房的財產(chǎn)權(quán)，資本方的“房主”充分利用了經(jīng)營權(quán)，來鄉(xiāng)村休閑旅游的“玩主”獲得了美麗鄉(xiāng)村的享受權(quán)，實現(xiàn)多方共贏。

北京懷柔九渡河鎮(zhèn)花木村小田就是這一模式受益人。小田老家有近千平米的老院子閑置，雖然2015年他就動了做民宿的念頭，但困于設(shè)計、裝修、運營方面的短板，一直沒能成行。直到2017年與美麗新鄉(xiāng)村團隊接洽后，才選擇了設(shè)計師，完成了設(shè)計改造。

小田改造完成的小院取名為水源別院，加入土流網(wǎng)的共享住宅APP，這一房源在美麗新鄉(xiāng)村的微信公眾平臺和頭條號上進行了一系列推廣。目前，水源別院在各大OTA平臺的預(yù)訂價格周末和節(jié)假日達到2580元一晚，并且要提前一個半月預(yù)訂。

美麗新鄉(xiāng)村這一模式已經(jīng)在京津冀區(qū)域數(shù)十所閑置農(nóng)房落地，一些空心村和鄉(xiāng)村民宿投資商也開始主動找到美麗新鄉(xiāng)村進行合作。

五方面對接鄉(xiāng)村振興

伍勇表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面發(fā)展提供了一個全面的機會，同時給致力于為“三農(nóng)”全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)的土流網(wǎng)提供了創(chuàng)新服務(wù)體系的一個對接機會。

他說，土流網(wǎng)的服務(wù)一直圍繞黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個方面的20字總要求，進行全面業(yè)務(wù)對接。

在產(chǎn)業(yè)興旺方面，有了農(nóng)村土地適度規(guī)模的流轉(zhuǎn)才有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而土流網(wǎng)線上線下就是以促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模、提升農(nóng)地流轉(zhuǎn)價值為目標(biāo)。

在生態(tài)宜居方面，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開生態(tài)宜居，而生態(tài)宜居中一個最好的載體是翻新改造的休閑度假式民居，住宅在線通過農(nóng)村宅基房住宅服務(wù)、在農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村景區(qū)中因地制宜搭建裝配式住宅能夠做到生態(tài)宜居。

在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，首先土流網(wǎng)在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，培養(yǎng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人，一方面經(jīng)紀(jì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，另一方面利用經(jīng)常下到各鄉(xiāng)村的機會挖掘農(nóng)耕文化。其次，如美麗新鄉(xiāng)村平臺在改造、運營、盤活閑置農(nóng)房的過程中，注意保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落。

在治理有效方面，鄉(xiāng)村治理只有以法治為本、自治為基、德治為先才有效。土流網(wǎng)與湖南省法制辦合作，探索破解鄉(xiāng)村投資中投資方與農(nóng)民之間相互不信任的難題，保障投資方資本安全下鄉(xiāng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)村投資領(lǐng)域和行為，致力于打造一種可以在全國復(fù)制的鄉(xiāng)村振興法律保障模式。

在生活富裕方面，土流網(wǎng)通過土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入；通過園區(qū)建設(shè)運營，讓農(nóng)民獲得租地租金、入股分紅、在園區(qū)的就業(yè)機會；通過盤活閑置宅基房，可以獲得房屋租金、民宿經(jīng)營等方面的收入。