康樂(lè) 李艷羽

[摘 要]實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。在京津冀一體化的大背景下高等教育也要協(xié)同發(fā)展。京津冀高等教育資源極為豐富，但分布不均衡。京津高等教育遙遙領(lǐng)先于保定，保定對(duì)接京津，促進(jìn)高等教育發(fā)展，主要從政府和高校兩方面采取對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]保定；京津冀；高等教育；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）19-0265-01

1 京津冀一體化背景

京津冀是全國(guó)主要的高新技術(shù)和重工業(yè)基地，也是中國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)上強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。2015年4月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，京津冀協(xié)同發(fā)展迎來(lái)實(shí)質(zhì)發(fā)展期。

2015年10月15日，北京與河北簽署《京冀兩地教育協(xié)同發(fā)展對(duì)話與協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，支持組建“京津冀高等學(xué)校聯(lián)盟”，促進(jìn)高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源共享，人們期盼已久的教育協(xié)同發(fā)展初見(jiàn)曙光。2015年10月26日至29日中共十八屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，四次提到“京津冀”，其中，三地能否共享優(yōu)質(zhì)教育資源成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

2 京津冀高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

在京津冀一體化的大背景下高等教育也要協(xié)同發(fā)展。京津冀地區(qū)的高等教育資源極為豐富，但分布不均衡。這為京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展提供了雄厚的基礎(chǔ)，也帶來(lái)了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1 京津冀高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年，北京擁有普通高校91所，其中“985高?！?所，“211高?！?6所。天津擁有普通高校56所，其中“985高?！?所，“211高?！?所。河北擁有普通高校120所，但僅有一所“211高?！比A北電力大學(xué)保定校區(qū)。北京、天津已進(jìn)入高等教育普及化階段，而河北尚處在高等教育大眾化階段。

2.2 保定高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

保定，位于華北平原北部、河北省中部，號(hào)稱“北京南大門”，與北京、天津構(gòu)成黃金三角，是京津冀地區(qū)中心城市之一，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，駐保高校達(dá)17所，包括華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央司法警官學(xué)院、河北金融學(xué)院、保定學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院、華北電力大學(xué)科技學(xué)院、河北大學(xué)工商學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、河北科技學(xué)院、河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、冀中職業(yè)學(xué)院、保定幼兒師范高等?？茖W(xué)校、河北工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院。形成了由部屬“211高?！?、省部共建高校、省屬高校、市屬高校和民辦高校組成的多層次教育體系，但其中僅有一所“211高?！?，沒(méi)有“985高校”。

3 保定對(duì)接京津高等教育的對(duì)策

京津高等教育遙遙領(lǐng)先于保定，高等教育質(zhì)量高，普及程度高。保定要增加對(duì)高等教育的投入，大力發(fā)展高等教育，提高高等教育的普及程度。保定對(duì)接京津，促進(jìn)高等教育發(fā)展，主要從政府和高校兩方面采取對(duì)策。

3.1 體現(xiàn)政府主導(dǎo)地位

政府作為高等教育發(fā)展的主導(dǎo)，要準(zhǔn)確定位在高等教育協(xié)同發(fā)展方面的職能與責(zé)任，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的指導(dǎo)下，堅(jiān)持京津冀教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，保定市政府對(duì)內(nèi)要對(duì)高等教育進(jìn)行整體規(guī)劃，宏觀管理，對(duì)外要積極開(kāi)展與京津高等教育發(fā)展的交流合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（1）加強(qiáng)高等教育整體規(guī)劃

政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立高等教育資源共享機(jī)制，制定區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，搭建保定對(duì)接京津高等教育的制度平臺(tái)。制定符合自身實(shí)際的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)高等教育發(fā)展的整體規(guī)劃，建立科學(xué)合理的區(qū)域高等教育體系，協(xié)調(diào)區(qū)域高等教育資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

（2）開(kāi)展對(duì)外交流合作

建立和完善高等教育的合作發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域高等教育的交流與合作。例如、京津人口密集，城市發(fā)展空間不足，保定有較為充足的土地承接京津一些高校外遷或擴(kuò)建。因此，保定市政府應(yīng)積極調(diào)整政策，廣泛接納京津兩地的高校建立新校區(qū)、辦分校。給予京津名牌大學(xué)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其來(lái)保定建立二級(jí)學(xué)院。

3.2 發(fā)揮高校主體作用

推動(dòng)保定和京津高等教育間的交流合作，要積極發(fā)揮高校的主體作用。區(qū)域高校之間從師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)、科研等多方面開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。

（1）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

改善師資隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。保定師資比較緊缺，需要引進(jìn)高水平的博士、教授。聘請(qǐng)京津著名學(xué)者做客座教授、學(xué)術(shù)帶頭人、進(jìn)行講座或巡視指導(dǎo)。利用京津著名高校建立師資培訓(xùn)基地，定期選派教師進(jìn)修，提高教師的業(yè)務(wù)水平。

（2）優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要知識(shí)與技能兼?zhèn)涞母呒?jí)應(yīng)用型人才。保定在重點(diǎn)建設(shè)較高水平大學(xué)的同時(shí)應(yīng)注重發(fā)展應(yīng)用型本科教育，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施適應(yīng)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，避免重復(fù)設(shè)置專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，與京津錯(cuò)位發(fā)展，彰顯特色，形成梯度人才培養(yǎng)模式。

（3）開(kāi)展學(xué)校之間合作

開(kāi)展學(xué)校之間的合作辦學(xué)，在自愿互利的基礎(chǔ)上，建設(shè)校際資源共享平臺(tái)，實(shí)行資源共享，共同申報(bào)、承擔(dān)科研項(xiàng)目，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)師資互聘，學(xué)分互認(rèn)，加強(qiáng)科研成果合作推廣等。另外施行幫扶政策，特別是重點(diǎn)高校應(yīng)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，對(duì)發(fā)展較慢的高校進(jìn)行幫助。

2015年，河北大學(xué)成立京津冀協(xié)同發(fā)展辦公室，成為河北省高校首個(gè)成立的對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的管理機(jī)構(gòu)。同年，經(jīng)北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、河北大學(xué)三校協(xié)商，聯(lián)合組建“京津冀信息服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新共同體”，積極探索新型合作模式。主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，將京津優(yōu)質(zhì)的高等教育資源引入保定高校，提升高等教育可持續(xù)發(fā)展能力，由追求外延轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展，是保定市對(duì)接京津促進(jìn)高等教育發(fā)展的重中之重。

（4）開(kāi)展校企之間合作

進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，建立校企合作。鼓勵(lì)高校與企業(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校自身應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，搭建雙方合作平臺(tái)。保定高校尤其要吸引京津企業(yè)入冀合作，保定企業(yè)也可和京津的知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，利用其教育、科技、信息等方面的優(yōu)質(zhì)資源，為本地的發(fā)展創(chuàng)造資源。

4 結(jié)束語(yǔ)

2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在保定的雄縣、容城、安新設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)：雄安新區(qū)。這是黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。未來(lái)的保定以雄安新區(qū)為紐帶，將與北京、天津聯(lián)系的更加緊密，教育資源也將逐步實(shí)現(xiàn)共享。

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作者簡(jiǎn)介

康樂(lè)（1984-），女，講師，主要研究方向?yàn)楦咝＝虒W(xué)與管理。